发改局工作总结_发改局年度工作总结

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竹发改[2008]267号

绵竹市发展和改革局 2008年 度 工 作 总 结

2008年是我市难以忘怀的一年，“5.12”地震给我市经济社会造成了严重破坏，农业、工业、第三产业都遭受了前所未有的打击，城乡居民财产损失巨大，公共服务设施、基础设施全面瘫痪。在这一中年，我局工作主要围绕抗震救灾和灾后重建开展工作，现将一年来的工作总结如下。

一、“5.12”大地震前工作

1、制定和下达了全市2008年国民经济和社会发展各项指标计划；

2、全力推进城乡统筹综合配套改革。按照《德阳市统筹城乡综合配套改革试点总体方案》要求，收集了解各镇乡基本情况，加快制定了《绵竹市统筹城乡配套改革实施方案》；

3、抓好节能减排及协调工作。认真实施《节能减排综合性工作方案》，落实了节能减排目标责任制和工作问责制，加强各职能部门之间的协调，推进节能减排工作的深入进行；

4、完善了重点项目协调机制。协调解决项目建设中面临的项目报批、用地、环保、资金等方面存在的困难和问题，切实做好了移民、征地、拆迁等工作，提高审批效率；

5、重点抓了剑南春、东汽、龙蟒、宏达川润、华宝玻璃、盘龙水泥等企业的新建和技改项目，协调解决了重点项目存在的困难和问题，并将项目进展情况及时报给了市委、政府和市上领导；

6、积极配合实施民生工程。积极配合继续推进“十大惠民行动”，对就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、惠农补助、环境治理等民生工程，并积极配合落实相关规划、项目申报和项目资金的各项工作。

二、“5.12”大地震后工作

由于“5.12”大地震，打乱了我局全部工作安排和部署，在大地震发生后，全局紧紧围绕抗震救灾来开展工作，在市委、市府和抗震救灾指挥部的统一领导下，我局主要抓了抗震救灾、重建规划、灾后重建、部门日常工作等几方面的工作。

(一)抗震救灾

1、服从指挥、抢险救灾

2008年5月12日下午14时28分，8.0级特大地震突降我市，灾情就是命令，时间就是生命。发改局全体党员、干部、职工在震后第一时间赶赴工作岗位，在党组书记、局长刘玉带领下，听从市指挥部统一指挥和安排，不顾震后危险，雷厉风行的投入到了全市的抗震救灾工作中，参加抢险救人，并听从指挥部统一调遣为到绵救援部队带路，分别到汉旺、遵道、板桥、九龙、孝德、富新等镇参加救援。全局工作人员不畏艰难，不怕牺牲，身先士卒，始终战斗在抢险的第一线。

2、争分夺秒，全力以赴救人

5月13日，全体干部自觉的在上班时间到达原来工作岗位，听候抢险救灾安排。局领导班子在刘玉、张晓波、王伟、彭剑、廖琪等领导下，立即就抗震抢险工作进行了动员和初步安排，一是局领导班子无条件地到市抗震指挥部待命听从分配任务、统一指挥；二是年龄偏大的老同志留守在毁坏的办公地点对办公场所进行看守，防止不法分子进行更大的破坏；三是剩余人员立即投入到全市的抗震救灾、抢险救人的工作中去。并每天将灾情上报省发改委抗震救灾指挥部。

3、组织物资和资金，全力帮助灾民

灾情发生后，我市受灾人口多、范围广、面积大，前所未有。全局积极主动对外联系争取食品、帐篷等救灾物资和应急资金，努力保障我市抢险救人和灾民安置等各项抗震救灾工作的紧急需要，并积极落实应急资金5000万元解决供水、供电等基础设施工程的恢复。先后从省发改委、省经动办、国际安泽救援协会、泸州发改委、希望集团、浙江海虹集团、川音美院、香港玖源集团等单位组织回各类食品一万余件、饮料水一万件、帐篷5000余顶、防潮床垫5200件、防潮布9000米、花胶布300件、净水设备、污水处理设备、救援工具包、各类药品若干箱等救灾物资和救援队伍，并把救援物资及时送到市救灾物资组和汉旺、九龙、孝德、富新、兴隆等镇的灾民手中，缓解了灾民的吃、住等问题。

4、服从安排、统一调度

全体干部在深入抗震救灾的前线的同时，服从全市救灾大局需要，抽调共产党员王伟副局长到指挥部数据中心工作，抽调精干力量到指挥部医疗协调组协调外地医疗机构到绵竹抢险救人、医疗药品分发事宜，抽调干部到市指挥部“受难学生家长安抚组”安抚学生家长工作。王局长在市指挥部数据组工作期间为我市的灾情收集和灾情的准确、及时上报打下了基础，使我市灾情信息在第一时间提供给领导和上传给上级部门。在医疗组工作同志受到了所在单位的好评。在学生安抚组工作的同志经过近两个多月对学生家长的安抚，让学生家长激动心情逐步得到了平复和舒缓，化解了矛盾。

（二）灾后重建规划与灾后重建工作

1、抢救设施设备，积极开展恢复重建工作。我局取得抗震救灾第一阶段成绩以后，很快转入了我局承担的重建规划编制工作阶段，迅速组织人员到原办公室抢救出未砸坏的电脑6台、打印机2台、办公桌椅等设施设备投入工作，安排所有人员对全市灾情损失进行收集、并把人员分成三个小组深入到镇乡、企业、机关单位了解具体灾情损失，掌握第一手资料，取得了灾后重建规划编制的基础数据，提前做好了灾后重建规划编制的前期工作。

2、全力做好灾后重建规划的编制工作。灾后重建规划编制工作是灾后重建工作的重要主成部分，在抢险救人工作结束后，我局立即将精力转移到我市的灾后重建规划编制工作中去，全局所有人员迅速对收集各部门灾后重建规划相关数据、重建项目以及灾后重建相关政策，进行整理，并与规划院衔接，做了大量细致、周密的工作。

一是对收集回来的项目认真分析，细化项目，为重建规划的编制提供详实数据。在收集灾情损失的基础上，布置规划项目的细化工作。在此期间，先后和中规院、四川大学签订了规划编制协议和智力支持协议，在我局摸清受灾损失和规划前期工作的基础上，对所有工程项目和设施设备项目进行细化，使之更加科学、合理、合符我市实际；

二是在细化项目的同时，报送一批先期启动的教育、卫生、供水、供电、道路等基础设施项目，启动重建工作；三是对绵竹市灾后重建总体规划和九个专业规划进行广泛征求意见。经中国规划院、西南交通大学和美国麦肯锡公司专家的辛勤努力，灾后重建总体规划和九个专业规划已形成书面征求意见稿，于2008年7月17日提交发改局，发改局根据规划编制原则和要求，为做到更加科学和合理，更符合绵竹实际，于7月18日向全市、各镇（乡）、各部门分别征求意见。我局将收集的意见汇总后再次送规划院进行修改和补充；整个规划的编制历经三个月。

3、积极建好灾后重建项目库。对全市灾后所有重建项目进行梳理，了解每个项目投资、规模、审批、进展等情况，对每个项目进行规范管理，为了给我市灾后重建打下坚实基础。

4、积极编制灾后重建项目实施规划。在灾后重建项目库的基础上，细化每个镇乡、每个部门的实施项目，把每个项目都纳入灾后重建项目实施规划中去，确保规划项目不遗漏；

5、积极协调和配合做好成兰铁路建设的前期协调和准备工作。

（三）发改局日常工作

1、国民经济综合方面

（1）完成了《绵竹市2008年1-7月国民经济和社会发展计划执行情况汇报》；

（2）完成修定了《2008年度国民经济和社会发展计划》、《绵竹市灾后重建2010年经济目标规划》、《马尾河艺术长廊的规划纳入灾后重建旅游规划的建议》以及《灾后重建的经验、教训和灾后重建重点、灾后防疫和救灾物资管理建议》等文稿和提案；

（3）加强对灾后重建的调查和研究、积极探索和思考灾后产业重建的新思路，完成绵竹旅游产业发展的思考课题，为政府灾后重建建言献策；

（4）对年初人大审议通过的经济和社会发展计划的各项指标和数据，因受灾进行了重新调整和修改。

2、经济体制改革方面

(1)认真做好并完成了房改房的确认工作，对住房维修金的支取做到了亲临现场调查实际情况，落实资金及时到位、监督使用等工作；

（2）做好稳定工作。配合供销社做好情况调查，了解灾后职工的实际状况，并及时给市政府写出了市供销社情况汇报，供市上决策使用；

（3）指导地铁办改制工作，目前已完成地铁办资产评估工作。

3、行政审批工作

（1）全年共审批政府投资项目23个，审批项目建议书126个1，审批初步设计概算7个；核准投资项目2个，投资1180万元；企业备案项目126个，投资21.1142亿元；

（2）做好招标投标的监督、指导、协调工作，全年共比选核准项目23个，招标核准11个。（3）编制了《绵竹市灾后恢复重建招标投标工作适用文件汇编》、完善和制定了《绵竹市灾后重建工程建设项目管理办法》，为有序推进我市灾后重建工作和指导灾后重建项目的管理作出了积极努力。

4、项目争取和项目协调工作

（1）向上争取工作。先后上报争取项目8个，项目总投资7763万元。转发下达争取中央预算内项目6个，争取中央预算内资金3263.1万元；

（2）重点项目完成情况。今年我市列入省重点项目1个（加快建设）。龙蟒金红石钛白粉“8改14”技改项目，总投资9.6亿元，2008年计划投资1亿元，目前正在做搬迁工作，截止1—10月完成投资0.3亿元。列入德阳市重点项目3个，其中：加快建设项目2个，总投资10.56亿元，2008年计划投资1.36亿元，截止1—10月完成投资0.51亿元。争取开工项目1个，总投资3.14亿元，现已完成投资2.4亿元。绵竹灾后恢复重建重点项目126个，计划总投资25.26亿元，其中：教育34个，估算投资10.4亿元；卫生27个，估算投资4亿元；交通29个，估算投资4.8亿元；文化3个，估算投资0.4亿元；民政12个，估算投资0.7亿元；市政设施8个，估算投资1.25亿元；农业6个，估算投资0.33亿元；政权建设5个，估算投资0.474亿元；住房3个，估算投资2.865亿元。到十月底，灾后重建重点项目已开工15个,完成投资0.433亿元。

5、综合协调工作

（1）努力做好联系镇乡等社会稳定工作。一是到联系的孝德镇，对孝德镇救灾物资的发放进行监督，并深入村组、帐篷以及大南路社区所在帐篷区域内进行宣传。让他们相信党、相信政府，宣传先进典型，安抚了灾民波动的情绪，并帮助他们解决实际困难和问题；二是为了使灾后重建工作以及北京奥运会顺利进行，我局积极和联系镇乡、相关部门配合，定期地到孝德镇做好大接访活动，解决老百姓所反映的问题。切实维护了社会秩序的稳定；

（2）努力做好与部门的协调服务工作。发改局作为一个归口管理部门，在部门业务考核、综合治理、精神文明、党报党刊的征订、党风廉政建设和法制建设、全市庆“五一”文体活动等各方面做好了协调和服务工作；

（3）做好企业军转干部解困、维稳协调工作；（4）完成了市委、市府交办的其他工作。

三、2009年工作思路

1、做好测算2009年国民经济和社会发展计划的发展；

2、按照灾后重建规划，切实做好项目的审批、审查、管理工作；

3、做好对政府投资项目、救灾资金项目、援建与本地资金结合项目的审查、监督、招标等建设全过程的管理；

4、做好灾后重建重大项目推进工作。及时搜集灾后重建重大项目项目的进展以及存在的问题，及时将情况反映给市上，以便领导和有关部门掌握好情况，推动灾后重大项目的建设；

5、监督、管理好我市国家预算内资金项目、重点项目的建设，积极做好向上争取工作；

6、抓好教育、文化、体育、旅游、计生等社会事业的发展，结合灾后重建努力推进和谐绵竹的建设；

7、发挥参谋助手作用。在灾后重建工作中，做好政策研究，经济运行分析研究，写出具有一定参考价值的调研文章和建议，为政府做好参谋，已利政府决策。

二00八年十一月十日

抄报：市委办、市府办