苏州市规划局高新区分局工作总结[推荐]_苏州规划局吴中分局

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苏州市规划局高新区分局2007年度工作总结

今年以来，我们以迎接高新区建设十五周年为契机，紧紧围绕建设“效益新区、活力新区、和谐新区”目标，学习贯彻落实党的十七大精神，坚持科学发展观，坚持规划先行，以规划指导建设，服务经济社会的又好又快发展。

在今年的工作中，我们以控规全覆盖为抓手，规划编制工作稳步推进；继续落实规划创新，机关服务品牌成效显著；完善机关管理制度，档案系统初具规模；加大规划的宣传力度，社会的规划意识有所提高。高新区城市化水平稳步提高，现代化城市形象初步展现。

一、稳步推进规划全覆盖，完善区域规划布局

在高新区建区十五周年之际，整理总结高新区十五年规划成果，落实科学发展观，坚持以人为本，以苏州市新一轮总体规划为指导，进一步调整完善高新区规划用地布局，进一步推进控规全覆盖工作，进一步做好城市设计与生态景观规划设计，以科学、合理、先进的城市规划指导高新区各项社会、经济和建设活动。

1、积极对接市总体规划，提升高新区功能定位

《苏州市总体规划（2007-2020）》成果已形成，并通过了专家论证。今年以来，规划分局多次与中规院、市规划局、市规划专家咨询委员会沟通协调，力争落实高新区西部开发到苏州市总体规划范畴，并取得显著成效。在去年已提出“东进、北拓、南优、西育”的中心城市发展战略，和“老城—高新区”合核，全面保护古城，疏解古城人口，提升高新区城市功能的基础上，今年又进一步明确高新区西部苏州科技城纳入苏州市总体规划范围，为科技城的进一步全面快速发展提供有力保障。

2、控规全覆盖取得重大成果，规划编制适度超前

为推进高新区规划体系的完善，响应省委、省政府规划全覆盖工作的总体目标和要求，进一步做好控规全覆盖工作。在控规编制过程中，充分坚持了“踏实、合理、充分”的工作精神：现状调研要踏实，不怕苦，不怕烦，走遍规划范围的每个角落，了解现状的每项细节；规划设计要合理，坚持科学发展观，运用先进理念和理论依据，深入探讨设计工作的每个环节；征求意见要充分，除了各职能部门外，要征求广大群众意见，征求专家意见，广泛听取社会各界的意见。

目前，《枫桥片控制性详细规划》（8.33KM2）已完成最终成果，并报苏州市政府待批；《狮山片控制性详细规划》（13.49 KM2）已完成论证成果；《中心城区西北片控制性详细规划》（29 KM2）已全面开展工作。

3、做好城市设计工作，打造城市新形象

根据高新区“北扩西进”的战略目标，加快北部新城和西部科技城的形成，研究城市功能布局，塑造组团城市特色，做好高新区功能组团中心的城市设计工作。在城市设计中，着重在“高、新、美”上下功夫。设计的起点“高”：城市设计区域都是高新区的重点区域，都是现代化城市形象的集中展现区域，要高起点，高水平做好设计方案。设计的理念“新”：运用先进规划理论，引进全新规划理念，结合地方实际，做到布局合理，方案新颖。设计的形态“美”：城市设计是对城市的形态的重点研究，设计方案要充分发挥高新区真山真水的景观资源，塑造区域特色，打造现代化城市新形象。

《科技城核心配套区城市设计》已完成中间成果。该设计主要在于细化科技城核心配套区的用地功能布局，优化交通系统，完善城市建筑、开放空间和城市家具等设计。

《浒通片区中心区城市设计》已完成论证成果。该设计统筹资源、整合城市功能，完善交通系统，描绘了浒通片区北部新城中心的优美蓝图。

4、开展生态景观设计，塑造区域特色

以保护生态环境为原则，显山露水为目标，发挥区内真山真水的自然优势，开展生态景观环境设计，构筑高新区山水城市形象。景观设计中体现了“显、露、合”三大特点。“显”具体是指山要显，大阳山是整个高新区的绿肺，狮山、何山、横山是中心城区的绿核，树山是通安生态村的绿魂，以及其他大大小小的山体构成了高新区不可多得的自然景观。“露”具体是指水要露，苏州是著名的水乡城市，高新区要进一步打造城市水环境，开放沿水空间，做好滨水景观。“合”具体是指设计和环境融合，景观设计要以人为本，因地制宜，与环境充分融合，创造宜人空间。

科技城配套区景观规划设计通过专家论证，完成最终成果。该设计充分整合了科技城已破坏山体资源，坚持集约用地原则，从城市生态走廊的定位出发，为科技城塑造了条生态休闲景观廊道。目前正进行土地开发的深化设计。

苏州太湖湿地公园全面进入实施阶段。该方案发挥了湿地公园与环太湖生态旅游带紧密相联的优势，促进了镇湖街道及周边农村产业发展，有利于西部地区社会主义新农村建设。

大白荡生态公园完成方案设计。该设计以公园为主体，发挥城市生态绿核功能，对提高周边土地价值，提升高新区城市品质起到积极作用。

5、打造重点亮点工程，提升区域城市现代化形象

坚持高水平、高起点、高标准设计要求，精心打造全区重点工程，形成独特城市标志性建筑，提升城市形象和品质，加快高新区现代化城市进程。在中心城区以全面城市化为目标，着力塑造现代化新都市、新面貌、新形象；北部浒通地区极力打造集生产、生活、生态于一体的现代化新城；科技城地区坚持现代化园区的建设目标，加快创新载体建设，努力创造崭新的生态型科技新城。水上世界改造方案完成，高新区会堂建设完成顺利投入使用；运河休闲广场、高新国际商务广场、人才大厦、保税物流大厦、伊顿国际学校、新草桥中学等重点项目方案完成，进入实施阶段；狮山购物广场完成总体规划和单体设计；树山生态村温泉宾馆完成初步方案；科技城雕塑设计通过方案招投标，进行深化设计。

二、做好日常规划管理，提升机关服务水准

继续打造机关服务品牌，严格把关，抓好规划管理的每个环节，坚持高效率、高质量和民主化三个原则。高效率就是保证行政审批效率，严格执行审批承诺时间制度；高质量就是在保证效率的同时提高管理水平，保证规划管理的准确性、全面性和科学性；民主化原则就是在重大项目的审批过程中，加入各处室会审制度，以集体的形式来决定方案的优劣。

1、全区土地利用统计

为全面了解我区近年土地开发情况，我局对2002年至2006年的土地使用面积、开发性质、重点开发区域进行统计。根据国家标准统计将土地利用类型分为商业、工业、居住、市政、仓储五大类型，统计表明我区土地开发总量趋于平缓，土地利用较为紧张，工业、居住等用地开发强度得到有效控制，而基础设施用地得到加强。

2、制定区域经营性用地上市计划

全年高新区共推出了34块拍卖用地，主要用于商业和居住开发，总用地面积近200万平方米。为配合高新区开发进程，体现“北扩西进”战略，我局制定了2010年前，全区经营性用地开发计划。根据计划今后三年，每年约有2000亩左右的经营性用地上市，主要集中在中心、浒通和科技城三个组团。

3、轨道一号线初设通过专家审查

《苏州市轨道交通一号线初步设计》已通过专家审查。轨道交通一号线是一条东西向线路，正线长25.74公里，全线共设车站24座，均为地下站，起点站位于吴中区木渎镇天平山脚下，沿竹园路向东进入高新区后往北转入长江路、经苏州乐园，往东沿邓尉路穿越京杭运河，进入金阊区。高新区段内目前已确定6个站点，分别为金枫路站、汾湖路站、玉山公园站、苏州乐园站（与3号线换乘）、塔园路站及滨河路站。一期工程将于2007年11月开工，总工程计划于2010年结束，2011年全线正式交付通车试运营。

4、完善区域道路网规划

市政道路规划以“拾遗补缺”，打通“断头”路为主，加强片区与片区之间主要道路对接沟通，整体环通。共完成20多条道路规划设计。狮山、枫桥街道以增加支路网密度为主，完成了北环路西延、邓蔚路西延、沿运河道路、枫桥老街北侧支路等近十条道路规划设计。西北部地区通浒路东延、兴贤路拓宽规划的完成，突破长久以来浒通片区缺乏东西向主干道互通的交通瓶颈制约，实现浒墅关镇与通安镇、浒关分区之间的主干道路对接。镇湖新农村路网规划，实现了“点面连接，城乡一体”的规划目标。

5、做好市政管理工作

供电方面：配合供电部门做好2010年前变电站预留用地，完成鹿山110变的选址；完成商贸城220KV架空线入地方案；塔园110KV变电站建成投运，为中心区提升作必要电保障；对全区现状高压线作到动态更新，新建高压线进行准确定位，并逐步实现验线制度。供水方面:实现与市区自来水管互联互通，确保供水安全；完成农村供水规划并建成通水，太湖人家喝上安全、放心太湖水。供气方面：优化供气管网，拾遗补缺，完成珠江路等主干管的规划设计，科技城及浒关工业园天然气配套管网已建成。

污水方面：结合枫桥、狮山控规对中心区原污水管网进行综合评估，对原管线进行“增网减压，拾遗补漏”；全区污水管网系统图进行动态更新，加快西北部地区污水管网建设；统筹规划,结合新农村建设将农村污水逐步纳入城市污水系统。

河道方面：配合相关部门完成中心区河道整治；完成河道现状整理工作及河道的控制线的规划。

供热方面：结合节能减排，加快推动集中供热，供热管网日趋完善,向北延伸至浒关分区，为我区的产业发展提供可靠热力保障，将进一步完善高新区的基础设施，提高环境质量。

6、地下管线信息系统建设全面启动

为加强城市地下管线管理，规范、合理的开发利用地下空间资源，及时为规划管理和建设提供详细、准确的管线数据，建立健全各种地下管线的档案资料，保障各类管线的安全运行，根据《苏州市城市地下管线管理办法》的有关要求，苏州高新区启动了地下管线信息系统的建设，目前将开展管线普查工作。地下管线探测共分三期：一期狮山片区、二期通浒片区、三期湖滨片区；第一期狮山片区地下管线的探测通过网上征集和招投标，已确定实施单位。

7、中心区城市三维虚拟现实场景完成制作

我局于2006年底开始与市规划局合作开发高新区城市仿真系统，目前已完成三维虚拟现实场景制作范围为：东起大运河，西至天平山，北界嵩山路，南至苏福路，总面积约58平方公里。通过与苏州市规划局服务器对接，可实现单机或网络察看全市城市三维场景。城市三维仿真系统的建设将为可视化决策提供依据。

8、规划工程档案数字信息系统初具规模

目前我局规划档案库存近3000册，包括高新区内所有建设项目的规划审批和施工图资料。规划工程档案数字信息系统以数字化地理信息系统为平台，以标准规范为依托，以数据库管理为手段，利用规划用地红线的属性数据库，建立所有建设项目规划审批工程资料的电子档案。该系统包括规划总图模块、工程资料模块及竣工测绘资料模块。

9、数字化地形图建立地名管理数据库

今年我局利用新版规管系统，对原来地形图直接标注的地名建立了地名管理数据库，录入路名及项目名称计2000余个，动态地名的录入为项目查询及规范地形图出图提供了方便。

10、日常规划管理工作

l 核发建设项目选址意见书和建设用地规划许可证65份，总面积309.4万平方米；

l 核发道路选址意见书和建设用地规划许可证33份，总面积241.95万平方米,总长度56.9公里；

l 审查建筑设计方案288份，用地总面积1316.3万平方米；

l 核发建设工程规划许可证（建筑）382份，建筑总面积5236166.93万平方米；

l 核发建设工程规划许可证（市政）92份，总长度达124.84公里； l 核发建设工程规划验收合格证259份，面积284.5万平方米； l 市政日常规划审批447份，其中：开挖209项，开设道口124项，雨污水接纳114项，涉河工程5项；

l 规划审批办文答复函214份

三、加大规划宣传力度，提升区域规划品牌形象

加强规划的对外宣传，提高公众的参与，使普通群众了解高新区的城市规划，加深对区内规划的切实感受，并主动参与到规划中来。在规划宣传过程中，运用不同的宣传手段，通过不同的渠道，使社会各个层面都能了解到高新区的规划，同时宣传的内容做好准确、真实、全面。

1、高新区规划展示厅正式开放

在迎接高新区建区十五周年之际，位于管委会一楼的高新区SND规划展示厅于9月21日正式对外开放。展厅以“一流城市、现代农村、自然生态、古韵文化、和谐规划、创新发展”为主题，全方位地展现了高新区的规划蓝图，描绘了高新区发展的美好未来。展厅开馆以来，吸引着相关部门和公众前来参观，受到了大家的一致好评。展厅展示了高新区规划建设历程的一张张珍贵照片、一个个精致的模型、一幅幅专业的图片，给参观者留下了深刻的印象。特别是展厅中大型全透明三维互动感应空间系统，轮回的播放全区三维动画介绍和高新区概况影片，让参观者直观了解到了高新区的建设概况和城市形态，憧憬了高新区未来的辉煌成就。

2、苏州高新区地图完成编制

为迎接苏州高新区建区15周年，根据高新区管委会领导指示，《苏州国家高新技术产业开发区、虎丘区地图》编制完成。

该地图凝聚了高新区15年开发建设的辉煌成就，并具有行政区划更细致、地图信息最新和地理信息最全的特点。该地图不仅具有市界，区界，还增加了镇界；除区内已有道路，在建的以及规划的轻轨和各级道路在地图上也都一一呈现；区内学校、医院，公园、主要企业，小区住宅，宾馆，商业广场等也都在地图上标识出来，很多在建及待建的商业中心、休闲广场在地图上也能找到；清晰标志了从区内穿越的230省道、绕城高速、312国道、沪宁高速、铁路和城际铁路走向，高新区优越的地理位臵一目了然。

3、完成高新区规划十五年成果集

《苏州高新区规划十五年成果集》以“创新规划、展现风貌”为主题，总结了高新区规划建设十五周年成就，展现了高新区“真山、真水、新苏州”的美丽风貌。目前成果集已发送到各部门、乡镇和街道，大家称道这是一本集合高新区规划建设的精华之作。沉淀淀的成果集，融汇了高新区十五年建设的艰辛与成就，也融汇了高新区人的智慧与汗水。成果集册内容全面，介绍各类规划32个，规划详图218幅；展示重点建设项目100个，图片200多张。全面总结归纳了建区以来的规划编制和重点工程，全方面展现了高新区规划成长蓝图和城市建设亮点。

四、贯彻党的十七大精神，研读《城乡规划法》

学习贯彻党的十七大精神，深刻体会科学发展观的内涵，牢牢把握又好又快发展的工作目标。我们认识到，在工作中要体现规划的科学性、严肃性，要以人为本，结合规划建设系统工作实际，就是要进一步加快城市基础设施建设，服务经济社会发展。

下一步要按照十七大精神要求和区委、区政府部署，坚持用心想事，用心谋事，用心干事，苦干实干，科学巧干，在服务又好又快发展上做出新贡献。

科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。以科学发展观的深刻内涵为指导，理清思路，部署重点，全面做好明年规划工作。

党的十七大对规划工作的另一个重大影响就是通过了《城乡规划法》，并定于2008年1月1日实施。规划分局随即组织全局人员认真研读《城乡规划法》。我们认识到，《城乡规划法》从规划的制定、实施、修改到监督和责任，在原《城市规划法》的基础上都有了实质性变化，更加明确了规划的法定性，强调了公众参与，体现了政府和相关规划部门的权责一致性。另外，《城乡规划法》充分体现了城乡统筹发展的要求，除了城市和镇的规划外，对乡和村庄的规划编制及审批都作出了具体规定。