全国气象局长会议小结_心理气象员个人小结
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2006全国气象局长会议小结
中国气象局副局长刘英金（2006年1月13日）
同志们：
下面我代表中国气象局党组，就如何贯彻落实好这次会议精神讲五点意见。
一、正确把握这次会议的基本精神
这次全国气象局长会议，是进入新世纪新阶段以来经国务院批准召开的一次重要会议。会议的基本精神可用“发展、改革、创新、奋进”八个关键字来概括。
——谋划发展的会议。秦大河局长的《工作报告》从发展的角度来回顾“十五”的成绩，通篇贯穿了科学发展观，体现了党的十六届五中全会精神；以发展的高度来总结经验，站在历史的新起点上谋划未来。
——部署改革的会议。这次会议的第二项任务是部署业务技术体制改革。武汉区域气象中心、江西省和内蒙古自治区气象局三个试点单位介绍了试点情况。他们试点的情况证明，中国气象局党组提出的业务技术体制改革的指导思想、改革目标、主要任务是可行的，证明中国气象局业务技术体制改革领导小组精心组织设计的改革总体方案是可行的。
——研究创新的会议。这次会议是在具有里程碑意义的全国科学技术大会胜利闭幕的第二天紧接着开幕的。党中央、国务院作出的关于坚持自主创新、建设创新型国家的重大战略，极大地鼓舞了全体气象工作者。中央确定的“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，必将引领我们实现从气象大国向气象强国的跨越。
——催人奋进的会议。去年的气象预报服务工作得到温家宝总理的高度评价，“十五”期间的气象工作得到回良玉副总理的高度评价，从各省局主要领导的述职报告中看到，全国气象部门的工作得到了各级党委政府的高度评价。就在这次会议开始之前，国务院召开常务会议，审议并通过《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》，这些都极大地鼓舞了全体气象工作者。
以上是大家讨论中的共识。因此，传达这次会议的精神要抓住这次四点，贯彻这次会议的精神也要抓住这四点。
二、抓住机遇，深入贯彻落实《若干意见》
新年伊始，国务院就召开常务会议，审议通过了《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》，这是党中央、国务院对气象工作的高度重视，对此大家深受鼓舞。《若干意见》明确了本世纪头二十年气象事业发展的指导思想、奋斗目标和主要任务，是“十一五”和今后相当长一个时期指导中国气象事业发展的纲领性文件，必将对推动中国气象事业发展产生重大和深远的影响。即将出台的《若干意见》内容分六个方面，共二十五条，浓缩和升华了中国气象事业发展战略的主要成果，总结凝练了改革开放以来气象事业发展的基本经验。《若干意见》来之不易，是改革开放以来以国务院名义下发的又一份重要文件，各级气象部门一定要把贯彻落实好《若干意见》，作为一项十分紧迫而重大的任务抓紧抓好，抓出成效。
第一，抓好《若干意见》的学习，深刻领会文件的基本精神 国务院的文件正式下发后，要在气象行业掀起学习贯彻《若干意见》的高潮。中国气象局党组将专门召开不同类型的座谈会、学习会，组织传达学习《若干意见》。机关党委要牵头组织机关和直属单位干部职工认真学习贯彻《若干意见》，并提出相应要求。各省（区、市）气象局要将《若干意见》作为各省局长会议的重要内容之一，及时组织传达学习。中国气象局领导班子成员春节前下基层慰问，要向基层宣讲《若干意见》，使广大基层干部职工及时了解和学习《若干意见》。
要加大宣传工作力度。充分发挥《中国气象报》和CMA网站的作用，在气象部门广泛深入地开展以学习贯彻《若干意见》为主题的宣传活动。要加强与中央级媒体的联系和沟通，积极策划贯彻落实《若干意见》的系列宣传报道，争取在《人民日报》、新华社有关媒体上刊发评论员文章，在全行业、全社会营造学习贯彻《若干意见》的良好氛围。
第二，把握时机，抓好《若干意见》在“十一五”规划中的落实
目前，国家和省级的“两会”即将召开，年初确定的战略研究成果能否最终实现“进规划、立项目”已处于最关键阶段。《若干意见》的出台，为各级气象部门获得国家的支持提供了极为有力的政策依据。计划财务司要继续加强与国家发改委的沟通，争取进一步提升现有“开发利用气候资源”一节在国家《纲要》中的地位。同时要牵头组织相关职能机构，继续完善《气象事业发展“十一五”规划纲要》，要充分体现全行业以及事业各方发展的需求，《纲要》这次会议后将进一步修改并在适当时机下发。人大会议之前，要重点做好国家级规划和省级规划的衔接工作，争取3月底完成各级规划的编制工作。
第三，抓好《若干意见》与国家中长期科学和技术发展规划的衔接工作
刚刚召开的全国科学技术大会，是党中央、国务院在新世纪召开的一次重要会议。会议明确了未来15年我国科学和技术发展的指导方针、发展目标和总体部署，提出了坚持走中国特色自主创新道路，建设创新型国家的重大任务。《若干意见》是国务院指导本世纪头二十年气象事业发展的纲领性文件，我们在做好近期和“十一五”期间贯彻落实工作的同时，还要积极谋划更长期的发展，要切实与国民经济和社会发展规划、与国家中长期科学和技术发展规划紧密衔接。科技司要牵头组织专门力量，围绕贯彻落实全国科学技术大会精神和《若干意见》的要求，围绕“十一五”期间改革和发展的重大科技问题，研究制定加强自主创新的目标、任务和相关政策措施，研究制定到2020年气象科技发展规划纲要。
第四，抓好落实《若干意见》的有关配套工作
在学习领会文件精神的基础上，要抓紧研究制定落实《若干意见》的配套方案。我们还将就贯彻落实《若干意见》制定配套的文件，切实把国务院确定的气象事业发展的主要任务落到实处，抓出实效，确保各项任务和要求高质量地完成。各省（区、市）气象局也要抓紧向当地党委、政府作好专题汇报，并积极做好本地区下发贯彻《若干意见》配套文件的工作。
三、突出重点，全面展开业务技术体制改革
《中国气象局业务技术体制改革总体方案》立足全局，历时近一年，经过部门上下反反复复讨论和改革试点探索，在原则性、指导性和政策性上已基本到位，本次会议后将正式下发付诸实施。为做好这项工作，提出几点要求：
1、加强领导，狠抓落实
各级党组和领导班子要坚决贯彻中国气象局党组的总体部署，抓紧抓好推进改革的各项工作。要深入实际，周密部署，结合本地实际和需求，鼓励创造性地开展工作。要抓住广大干部职工关心改革、支持改革、参与改革的有利形势，广泛深入地动员，进一步将全体干部职工的思想认识统一到中国气象局党组的部署上来。通过改革，要做到“三个落实”，初见“四个成效”。各有关直属单位、各区域气象中心和各省级气象局在主汛期前完成机构调整，年底前各级气象部门任务、机构、主要人员要落实；要按进度落实“三站四网”方案，细化业务布局和岗位设置，初步形成新的业务体系，力争在出系列业务服务产品、出规模服务效益、出一批创新型人才、出一批科技创新成果这四个方面，初步见到成效，为下一阶段改革纵深推进奠定坚实基础。在这里要特别强调一点，各单位的机构编制调整方案，要报经中国气象局逐个审批。
2、精心组织，统筹兼顾，稳步推进
业务技术体制改革涉及方方面面，要精心组织。要以综合观测体系、预报预测体系、公共服务体系、信息与技术保障体系、科技创新体系和教育培训体系为重点，与“十一五”规划相衔接，抓紧制订并细化本单位改革实施方案和各项配套措施，形成资源高度共享、相互支撑、协调发展的业务功能体系。要统筹兼顾，在抓好业务技术体制改革的同时，还要按照国家改革的总体部署，积极推进国家公务员制度、行政管理体制、事业单位、人事制度、气象科技服务等各项改革，促进气象事业全面协调可持续的发展。业务技术体制改革要坚持稳步推进，立足于有限资源实现有限目标，解决好突出矛盾和重点问题。
3、要把加强科技创新和人才培养作为推进改革的着力点 气象事业发展历史经验进一步证明，发展的关键要依靠科技进步，科技进步要靠创新推动，要创新就必须有人才。抓住了科技和人才这两个着力点，业务技术体制改革就有了强有力的支撑。我们必须把加强科技创新和人才培养作为推进业务技术体制改革的着力点，抓紧抓好抓实。要在政策、投入等各方面进一步加大力度，制定切实可行的实施方案和措施，加快科技创新步伐，夯实人才成长的基础。在自主创新的部署上，要用新思路、新办法，紧紧围绕创新能力建设，注重通过实践造就人才，大胆选用一批新人充实到重要工作岗位。在加强高层次人才引进和培养的同时，也不能忽视一线高级专门人才队伍建设。
四、切实做好2006年的各项工作，确保“十一五”实现良好开局
秦局长在《工作报告》中提出了2006年的八项重点任务，围绕落实这八项任务，中国气象局认真研究制定了2006年全国气象部门的八项工作目标和考核标准。各单位都要根据《工作报告》的部署和八项目标的具体要求，确保各项工作和目标任务的圆满完成。
这次会议之前，中国气象局对实施目标管理八年来的工作进行了认真总结和深入的调查研究，在此基础上对目标管理办法进行了较大改进。2006年工作目标的制定强调了三个突出：一是突出党组的中心工作。各项工作目标紧密围绕党组的工作思路和重大部署来设计，充分体现了党组的工作意图；二是突出年度的重点工作。各项目标与全国气象局长会议确定的年度重点工作紧密结合，将局长会提出的任务具体化，同时减少了许多一般性工作，使目标的总条目和细条目大大减少，突出了重点；三是突出可操作性。目标任务更加具体，任务尽可能量化，便于督促检查和抓落实，也便于年终考核。这次会议将《省（区、市）气象局2006年工作目标及其考核标准》作为征求意见稿印发，因时间关系未安排专题讨论时间，会后各单位可通过多种方式（包括网络）及时将意见反馈给局办公室，以便修改后尽快下发正式文件。
2006年的八项工作目标，分为重点工作目标和重要基础性工作目标两大类。其中重点工作目标主要强调了四个方面工作：一是深入贯彻落实国务院《若干意见》，二是全面实施业务技术体制改革，三是推进科技创新工作，四是进一步实施人才强局战略。完成这四项重点目标，要力求在创新上有更大突破，如实施业务技术体制改革建立多轨道业务，是摆在我们面前的一项全新改革，下一步的改革正处于攻坚阶段，我们必须在改革的一些关键环节上取得突破，才能达到预期目标；推进科技创新和加强人才工作，要求我们在推进自主创新上有新举措，在加强人才建设方面要另辟蹊径，要在推进创新型人才队伍建设方面有新的重要突破。各单位要认真研究并做好重点工作目标的分解和细化工作，提出本部门的具体实施目标，要落实领导责任、落实岗位责任、落实督促检查，确保各项目标如期按要求完成。
四项重要基础性工作目标：一是提高基础业务质量包括抓好气象现代化建设，二是提高预测预报能力和气象服务水平，三是加强科学管理和依法行政工作，四是推进精神文明和党风廉政建设。完成好这些目标应着力在巩固、完善和提高上下功夫。提高基础业务质量，是气象业务服务中最基础最重要的工作，要常抓不懈，保证基础业务质量的稳步提高；抓好气象现代化建设，要在强调建设速度的同时，更加注重建设效益的发挥，努力实现建设速度、规模、质量和效益的统一；提高预测预报能力和气象服务水平，是我们的中心工作，在思想和措施上不能有丝毫的动摇和松懈，要继续坚持“一年四季不放松，每一次过程不放过”，立足于防大灾抗大灾，进一步提高气象预测预报准确率和气象服务水平，特别是继续加强对重大灾害性天气气候的预报预测及预警能力，加强对突发公共事件的气象保障服务工作。一季度内，国家气候中心和各省（区、市）气象部门要做好今年汛期气候趋势预测的有关工作。在形势下，推进精神文明和党风廉政建设更为重要。近来，审计部门对我们的财务管理和预算执行情况进行了审计，总体情况是好的，但也存在一项问题，这几年发生的一些案件，也暴露出我们在财务管理上还存在一些薄弱环节。各级气象部门要切实重视和加强财务管理，对基建、科技服务等领域经费运行的情况要重点检查，防患于未然。
下面，我对2005年度全国气象部门目标管理考核的结果作一个通报。总体来看，2005年各单位工作目标完成的情况比较好。经过自评和中国气象局的审核、复核及综合评定，各省（区、市）气象局和计划单列市气象局得分均在1500分以上，全部达标；中国气象局各直属单位得分均在93分以上，也全部达标。经中国气象局审定，7个单位为特别优秀达标单位，分别是：宁夏、河北、安徽、内蒙古、陕西省（区）气象局以及宁波市气象局，国家卫星气象中心。28个单位为优秀达标单位，分别是：北京、山西、辽宁、吉林、上海、江苏、浙江、山东、福建、江西、河南、湖南、湖北、广西、重庆、新疆，大连、青岛等省（区、市）气象局和计划单列市气象局，以及国家气象中心、国家气候中心、国家气象信息中心、中国气象局大气探测中心、中国气象科学研究院、中国气象局培训中心、机关服务中心、中国气象报社、华风集团、中国华云技术开发公司。其它均为达标单位。对获得达标以上单位的领导班子，将按照《中国气象局目标管理办法》兑现奖励。
五、关于春节前应抓紧做好的几项工作
现在距春节还有十多天时间，各单位要抓紧做好以下工作： 一是继续毫不放松地做好今冬明春气象预报和服务工作。认真组织做好春运和春节期间特别是“黄金周”的气象预报服务，还要做好春耕气象服务，做好强冷空气、强降雪、沙尘暴、干旱、森林火险等灾害性天气的预报服务，加强重大灾害性天气的预警和突发公共事件应急气象保障服务。
二是切实加强安全和维护稳定的工作。去年，全国气象部门共发生12起安全生产事故、4起刑事案件，共造成13人死亡，11人受伤。事故发生的数量比2004年(共9起，其中安全事故7起，案件2起；死亡共13人，伤10人)略有上升，其中12起安全事故中交通事故占了7起，死8人，伤8人。这说明我们一些单位的安全管理工作在抓落实方面仍然存在薄弱环节，工作不够深入，措施不够到位。对此各单位要高度重视，采取更加有力的措施加强安全工作。春节前这段时间往往是各类事故多发期，各单位必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，在节前要开展一次全面的以防火、防爆、防盗、防交通事故、防失密泄密为重点的安全大检查，认真查找隐患，及时堵塞漏洞，强化安全生产责任制，落实安全生产措施，坚决防止重大责任性事故的发生。要加强值班工作，重点岗位要安排专人值守，领导要加强带班，健全突发事件应急处理机制，遇有重大紧急情况要及时上报和处理。要继续认真做好群众来信来访工作，去年到中国气象局上访的人次比2004年有较大增加，主要是退休人员要求提高待遇等问题。各省（区、市）气象部门要进一步重视做好群众来信来访工作，把化解矛盾的工作做深做细，防止矛盾激化或群体事件发生，切实维护稳定的大局，保证全体干部职工过上一个欢乐祥和安定的春节。
三要更加关心群众生活，切实做好慰问基层的工作。各级领导干部在慰问过程中，要实实在在地帮助基层解决实际困难和问题，让基层干部职工深切感受到上级组织送来的温暖和关怀。同时，要关心干部群众的健康，妥善安排好职工休假。今年正月十五之前，中国气象局党组不安排全局性的重要活动，使同志们好好地休整一下，以更加充沛的精力投入新一年的工作。同志们，在过去一年里，全国广大气象干部职工在各自的岗位上克尽职守，辛勤工作，取得了优异成绩，为气象事业的发展做出了积极贡献。借此机会，我代表中国气象局，向全体干部职工表示亲切的慰问，给同志们拜个早年，祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、阖家幸福！
2006年是我们站在新起点、实现新发展、再上新台阶的开局之年。展望未来，发展前景催人奋进，工作任务艰巨繁重。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以更加良好的精神状态和求真务实的工作作风，集中精力抓发展、抓改革、抓创新，不断夺取更大的成绩，为进一步开创工作新局面，实现中国气象事业再上台阶而努力奋斗！
