工作总结和工作思路_工作总结及工作思路

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2014年工作总结和2015年工作计划

2014年以来，在市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，倾力打造“研发、认证、质检”三位一体的产业升级版，较好地完成了年初预定的各项目标任务。初步估计，全年生产总值实现25.6亿元、同比增长13.6%，固定资产投资完成50.1亿元、同比增长25%，规模以上企业主营业务收入实现65.4亿元、同比增长30%，规模以上工业增加值21.3亿元、同比增长41%，保持了总体平稳、稳中趋好的良好态势。

一、抓实项目建设，提升产业支撑力

（一）提升增量抓选资。放大资源优势，提高招商门槛，变招商为选商、引资为引智，着力承接一批投资规模大、科技含量高、经济效益好、能源消耗低、环境污染少、拉动作用强的大项目、好项目。今年以来，新引进中信国安、新明珠陶瓷、山友、瑞祥、胜发等项目10余个，总投资近百亿元。其中，中信国安区新材料科技园项目，总投资50亿元以上，占地面积3000亩，着力打造世界前沿的新材料科技园区，这是入驻我区第一个世界500强“国”字号企业，对提升产业水平、壮大产业规模具有示范引领作用；广东新明珠陶瓷项目，投资20亿元，建设8条生产线，年产值20亿元，可吸纳2000多人就业。

（二）优化存量抓技改。对现有企业进行技术改造，大力推进保温板材项目，去年筛选的恒源、怡和等10家企业技术改造项目，已全部竣工，并陆续投产，年生产能力达4千万平方米，产业集群效应日益凸显；塘洼公司与苏州非金属设计院合作的年产2万吨活性膨润土项目已正式投产，这是目前国内最先进的全自动生产线，也是我区第一条膨润土深加工生产线，改变了多年来贱卖膨润土原矿，仅有珍珠岩单个矿种产业的落后局面。

（三）强化服务抓落地。把今年作为项目落地年，对签约项目抓落地、落地项目抓建设、建设项目抓投产、投产项目抓达产。年初，就成立了重点项目建设工作指挥部，由处级干部任指挥长、副指挥长，下设七个工作小组，所有科级以上干部都有工作任务，切实做到了人人头上有指标、个个肩上有任务。定期召开征地拆迁工作推进会，专题听取进展情况汇报，现场解决存在问题，进一步明确工作进度，征地拆迁工作取得阶段性成果，为重大项目顺利落地打下了坚实基础。目前，华城项目正在准备安装设备，预计年底前可建成投产；申创陶瓷项目近期可试产，年产值近亿元；中信国安、新明珠陶瓷项目前期进展顺利，各项工作扎实有序推进；山友板材项目已完成厂区大门、围墙、土地平整等前期工作，正在建设厂房和职工公寓。

二、搭建服务平台，提升核心竞争力

（一）搭建科技研发平台。坚持创新驱动，围绕产业链，构建创新链，搭建研发平台，加强院校合作，以“智慧”推动企业占领“智高点”，以“智高点”抢占产业发展制高点。政府层面，在去年与武汉理工大学、中国非金属研究所、浙江大学材料学院、中国建材咸阳陶瓷研究设计院合作的基础上，今年与信阳师院签订战略合作协议，共建“绿色建材协同创新中心”。目前，珍珠岩关键技术得到突破，保温板胶结剂通过成果鉴定，配方正在进一步优化，预计年前即可交接并投入使用；申报的河南省绿色建材特色产业基地，已初步通过专家组审核；河南省非金属矿产业技术创新战略联盟正在申报；今年，全市科技活动周暨科技服务企业活动启动仪式在我区隆重举行。企业层面，申报市级科技重大专项1个、市级对外合作项目3个、市级科技攻关项目2个，新增省级高新技术企业2家、市级高新技术企业1家，申请专利5项、获批3项。方浩公司填补世界空白，历经五年时间，研发出轻质、隔音、耐火、装饰、保温一体的建筑用陶瓷保温板；怡和公司以“863”国家重大科技攻关项目为依托，制定珍珠岩加工重大技术装备行业标准；恒源公司与咸阳陶瓷研究设计院签订国家“十二五”科技支撑项目，进一步丰富了高温板材的品种，增强了行业市场竞争力；怡和公司申报的综合利用项目被列入河南省重大科技项目（全省共10项，实现我市工业方面在省级重大科技专项的零突破），已通过专家评审；创新型中小企业在省里备案数量位居全市首位。研发中心方面，建成省级工程技术研究中心2个、省级重点实验室1个和市级工程技术研究中心4个，方浩公司正在积极申报国家级工程技术研究中心，恒源公司申报省级工程技术研究中心已通过初审。

（二）搭建质量检测平台。始终秉承“以质量求生存、以品牌求发展”理念，严厉打击掺杂施假行为，切实保护好“区”原产地品牌。联合市质监局建立的省级非金属矿产品检验中心，申请国家级检验中心筹备工作进展顺利，国家质检总局最后一次专家评审会已于12月12日顺利通过，预计农历年前即可正式批复。今后，未经检验的产品不得以“区”名义出售。并成立了矿业协会和板材联盟，加强行业自律，避免恶性竞争。协会一方面加强对会员单位产品质量的监督与管理，阻止假冒伪劣产品流入市场；另一方面协助企业建立ISO9000质量保证体系，切实提高“区”品牌知名度。

（三）搭建标准认证平台。积极帮助企业搞好新产品的开发认证，帮助协调质检部门，大力推进企业参与国家、地方标准制定。依托我区企业编制的板材行业标准（国家标准）已批准实施，委托河南省建筑设计研究院编制的《膨胀珍珠岩板薄抹灰外墙外保温工程技术规程》（DBJ41/T134-2014）和《膨胀珍珠岩板薄抹灰外墙外保温构造》（DBJT1-19-2014）已由省住建厅颁布实施，并于12月20日在全省推广应用，12月19日和市住建局联合承办，隆重召开了珍珠岩保温板产品推介会，产品深受市场青睐。方浩公司编制的集装饰、保温、防火于一体的建筑用陶瓷保温板国家标准已基本完成，预计近期即可发布实施。随着板材国家、地方（河南省）标准的发布实施，制约我区产业升级的瓶颈得到破解，实现了从工厂到市场、从产品到产业的飞跃。

三、完善功能配套，提升园区承载力

（一）规划引领科学布局。委托河南五方设计院对区产业集聚区总体规划进行修编，专家评审工作已结束，新修订的《区产业集聚区总体规划（2013-2030）》与信阳市总体规划实现无缝对接、融合发展。控制性规划、修建性详细规划正在编制，着力形成生产、生活、生态合理布局、功能完善的城市建设规划体系。非金属产业规划已经完成并实施，将对加速产业化、提升产业发展水平、增强产业发展的可持续性、前瞻性具有十分重要的意义。

（二）优先安排基础设施。坚持“需求未到，设施先行”，县道X034成功升级为省道S224、纳入省“十二五”交通规划、很快可以开工建设，改变了我区无干线公路的历史，天平路（黑马石大道）下穿京港澳高速工作与平桥区对接顺利，方案已呈报市政府，土城大道、天勤路、天安路、珍珠南路和行政路二期等一大批基础设施工程已经启动，物流中心、公交车定点停靠站项目正在进行前期工作，农村公路路网规划工作圆满结束，区内交通网络纵横交错，南北滨河路直达主城区。向省国开行申请的5亿元基础设施建设申贷项目，前期所有程序和手续均已结束，省国开行行长王卫军也亲临我区进行实地考察。待资金到位后，将对现有基础设施进行全面改造提升。

（三）持续完善配套服务。公租房围绕项目建，安置房围绕民意建，商品房围绕商业功能区建，突出宜居宜业，确保安居乐业。2012年和2013年公租房项目（共计300套），已完成主体工程和室内外装饰工程建设，水、电、路、绿化、亮化等配套工程预计年前可全部完工；山友公租房项目开工建设，8万平方米的安置小区规划方案已完成，征地拆迁工作正强力推进。投资3亿元的物流园（LNG）项目按计划有序有力推进，建成投产后完全能够解决我区产品外运问题。垃圾中转站建成并投入使用，新规划的自来水厂正在做前期规划，污水处理厂项目已进入设计选址阶段。银企座谈会定期召开，积极申请金融机构对我区加工企业打捆给予适当的信用额度。4月，与中国工商银行信阳分行签订全面合作框架协议，为园区企业提供25亿元综合授信，将在未来三年累计投放各类融资80亿元；广东珠江银行计划在我区设立二级分行，正在编制可研报告；组建区担保中心工作顺利推进。

四、持续改善民生，提升发展向心力

（一）坚持就业优先。把优先解决本地居民就业作为项目入驻的前置条件，大力开发公益性就业岗位，建立完善就业服务信息平台。先后出台了《关于开展企业员工岗前（岗位）及农村剩余劳动力培训的通知》、《关于对产业集聚区入驻企业新录用人员岗前培训进行补贴的通知》、《区劳动力就业培训暂行办法》等规章制度，鼓励辖区失地农民参加就业技能培训，并给予适当补贴。区职业技能培训基地建成并投入使用，具备100人同时授课培训能力；依托农民工培训中心和信阳市六技校常年为企业开展岗前培训、技能培训、个性化培训，有效解决了企业的“用工难”问题；同时，积极组织企业参与“信阳市人力资源网上超市”注册工作，已有10家企业成功注册。

（二）强化社会保障。出台社会保障实施细则，全面落实就业、就医、就学、低保、养老、救助、救济等社会保障政策，切实解决群众后顾之忧。全区新农保参保人员7002人，征缴保费65.4万元，参保率98%；全年发放农村低保资金82.8万元、城市低保资金8.1万元，救灾资金3万元，优抚资金31.3万元；基本公共卫生服务项目运行顺利，居民健康档案建档率达100%，新农合门诊报销15.3万元，住院报销386.2万元；教育事业健康快速发展，持续加大监管力度，整顿规范民办幼儿园，投资近百万元新建土城小学幼儿园，扩建区小学幼儿班，初步满足辖区居民对学前教育的需求；投资30余万元，改扩建中学食堂和宿舍，有效改善了寄宿生生活条件。

（三）维护和谐稳定。加强基层服务型党组织建设，强化“双基”、推进“双治”、实现“双安”。区人民法庭已正式运行；结合信阳市蓝天工程计划专项行动，及时出台《信阳市区非金属矿区环境综合整治实施方案》，深入推进综合治理，园区企业新建废水循环水池2座、排气筒8个、增加污染防治设施22台，环境污染问题大幅减少，群众拍手称快；走实联系服务群众“最后一公里”，认真落实领导接访包案制度，积极开展干部下访活动，开通民生手机短信平台，落实“一村一警”，实行依法逐级走访，全面建立“四有”群众工作机制，有苗头就立即解决、有情绪就及时疏导、有矛盾就积极化解、有缺失就认真弥补，较好地维护了群众合法权益；对省委巡视组交办的8起信访件，按照谁主管、谁负责和“一岗双责”的要求，认真调查核实、查明真相，已办结5起，未办结案件正在积极协调解决。同时，认真抓好安全生产工作，全面落实安全生产责任制，安全专项整治和隐患排查常态化，顺利完成四家工贸企业安全生产标准化评审工作，圆满完成2014年度高危行业企业主要负责人和安全管理人员安全资格证培训任务，安全生产形势总体稳定可控。

五、扎实开展活动，提升群众认可力

认真履行“受教育、抓活动”的双重责任，严格按照中央、省委和市委部署，以学习教育、听取意见为基础，以查摆问题、开展批评为关键，以整改落实、建章立制为根本，深学细照笃行焦裕禄精神，聚焦“四风”不跑偏，立行立改见实效，坚持真抓实做，突出领导带头，做到了“规定动作不走样、自选动作有特色”，取得了人民群众满意的实效。

（一）群众观念得到持续强化。通过认认真真、原原本本学xxx省委、市委规定必读书目和习近平总书记系列重要讲话精神，开展廉政文化大讲堂，集中观看专题片，现场接受廉政教育，积极开展学习讨论，大力弘扬焦裕禄精神, 广大党员干部普遍受到了一次深刻的马克思主义群众观点教育,增强了政治敏锐性和政治鉴别力。

（二）“四风”问题得到有效遏制。针对工作不实的问题，狠抓精文减会、蹲点调研，大力推行电子办公、网上办公，会议精简21.3%，文件精简22.6%；针对工作不作为的问题，集中整治“门难进、脸难看、事难办”等问题，开展暗访督查12次；针对贪图享受、讲究排场等问题，深入开展“庸懒散软拖”专项整治，清理腾退办公用房867㎡，干部“走读”现象得到扭转，“吃空饷”人员全部清理完毕;针对铺张浪费等奢靡之风问题，严格执行公务接待规定，“三公”经费支出较去年同期下降29 %。

（三）群众切身利益问题得到妥善解决。围绕群众反映强烈的民生问题，在就业、就医、住房等方面办了一大批实事好事；围绕影响社会稳定的共性问题，认真开展领导干部大接访和带案下访活动，妥善化解了矛盾纠纷；围绕影响党群干群关系的热点问题，领导干部违规经商办企业问题清理完毕，发生在群众身边的腐败问题得到有效遏制。

（四）党内政治生活更加严格。区党委班子先行一步，专题民主生活会开得“辣味十足”，营造了自我揭短不怕丑、相互批评不避嫌、触及思想不怕痛、吸纳意见不怕刺的良好氛围。在区党委的带动下，全区各级党组织比着学、跟着做，专题组织生活会都普遍开出了高质量、高水平。

（五）制度体系日益完善。在领导班子建设上，区党委带头研究制定加强和改进中心组学习的意见，进一步修订完善党委会议事、决策规范和程序；在干部选拔任用上，全面清理超职数配备干部，以实绩为导向选人用人；在党风廉政建设上，制定出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》，建立健全惩治和预防腐败体系，进一步规范了权力运行。

在充分肯定成绩的同时，我们也深知，在工作中还存在许多困难和问题：一是项目落地难。中信国安、新明珠陶瓷项目预计需要土地5000亩左右，而现有园区建成区面积才3.5平方公里，辖区面积小，小加工厂多，产业园区既有入驻企业、还有群众居住，征地拆迁工作十分困难；上级征地标准变化频繁，许多项目征地工作需跨年度才能完成，导致我们具体操作标准没法把握，许多已签协议的群众出现反弹现象。二是资金压力大。一方面，基础设施建设、征地拆迁等前期工作需大量资金投入；另一方面，我区仅有一家农信社分支机构，银行支持实体经济不够，大多数中小企业融资十分困难。三是创新能力弱。一方面，高新企业少，有自主知识产权的企业少，能在行业内起到示范和引领作用的企业相对较少；另一方面，缺乏较高层次的研发机构和科研队伍，自主创新能力相对较弱。

纵观国际、国内和省市宏观经济形势，发展的机遇与挑战并存、困难与优势同在。有利的方面：一是中央经济工作会指出，面对经济发展新常态，继续坚持“稳中求进”的经济总基调，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，全面深化改革必将进一步释放新的动力和活力；二是制约板材项目快速发展的“行业标准、技术规程、施工图集”等陆续发布，明年即可大规模生产上市，从而实现从工厂到市场、从产品到产业的飞跃；三是利用中信国安平台，奥地利碧路生物能源生产贸易有限公司、日本宇部兴产株式会社等一大批世界知名企业来我区实地考察、洽谈合作事宜，必将有力推进区加快转型跨越发展；四是省、市支持产业集聚区发展的氛围日益浓厚，一系列打基础、增后劲、管长远的政策举措将逐步见效；五是S224项目纳入省交通规划，长期制约我区发展的交通瓶颈即可破解；六是今年征地拆迁取得突破性进展，为明年的重大项目顺利落地打下了坚实基础。不利的方面：一是宏观形势不容乐观，经济仍然存在下行压力，市场需求依然疲软，经济发展面临提质增效、提速增量“双重压力”；二是要素保障能力不强，在用地、资金、用人等方面还存在不同程度的制约，土地储备和投融资平台建设相对滞后，特别是市场化融资、市场化运作能力有待进一步提升；三是大项目、好项目匮乏，产业链条短，缺少科技含量高、产品附加值高、带动示范作用强的项目。2015年，区将在市委、市政府的正确领导下，主动适应经济发展新常态，以提高经济增长质量和效益为中心，以项目建设抓手，继续实施创新驱动战略，持续抓好整改落实，不断改善和保障民生，着力打造世界级绿色建材研发及深加工基地！重点做好以下几方面工作： 一是加速项目建设。一方面，注重招大引强，充分利用中信国安平台，放眼全省、全国、全球，瞄准非金属领域的大企业、大集团，瞄准世界500强、国内100强企业，出台优惠政策，优化发展环境，真诚登门招商，吸引投资兴业。另一方面，加快项目建设进度，7个重点项目建设工作小组继续发挥作用，集聚全区之力，全力打好征地拆迁攻坚战。对中信国安、新明珠陶瓷等大项目、好项目，严格按照合同约定，全力提供优质、高效服务，力促项目早落地、早开工、早投产、早产生效益。第三，加快企业转型升级，出台优惠政策，鼓励园区企业从事保温板材生产，持续壮大产业集群效应。第四，优化发展环境，把优质高效的服务贯穿于项目洽谈和企业发展全过程，拓宽服务领域，扩展服务内容，提升服务层次，着力营造领导围着客商转、部门围着企业转、企业围着效益转、全区围绕发展转的浓厚氛围。

二是实施科技创新。坚持创新驱动，靠创新推动产业升级，大力发展高端产品、终端产品，不断向价值链高端攀升。加大与中非研究所、浙江大学材料学院、武汉理工大学、咸阳陶瓷研究设计院、信阳师范学院等科研机构的合作力度，加快关键核心技术攻关，着力实现研发速度更快、技术标准更高、产品转化更迅速，迅速占领珍珠岩产业科技发展制高点。三是抓好整改落实。对照整改台账一项一项倒查整改事项，需长期整改的决不“戛然而止”，整改不到位的决不“蒙混过关”，承诺没兑现的决不“抛诸脑后”。对于进展顺利、已经完成的，防止反弹；对于整改不到位、群众不满意的，进行“补课背书”；对遇到困难、进展不顺的，及时研究解决；对暂时没有条件解决的，做好诚恳解释；对于需要较长一段时间才能解决的，明确具体时限、责任人、路线图，防止开“空头支票”，以整改落实的实际成效取信于民。

四是持续改善民生。将基础设施和公共服务设施延伸到群众家门口，并在社会保障上加大力度，让改革开放成果惠及广大人民群众。在基础配套方面，利用省国开行5亿元基础设施贷款，加快道路、给排水、排污、通信等基础设施建设，把绿化、商业服务、公共服务、住房安置等配套设施同步实施。在社会保障方面，统筹发展教育、文化、卫生等各项社会事业，不断完善社会保障和救助体系，全力抓好保障性安居工程和安置区建设，逐步把矿区和产业集聚区内拆迁群众全部安置到位。