国税局工作总结及工作思路_国税局工作总结
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国税局2007年工作总结及2008年工作思路
一、2007年工作总结
2007年，在市局和区委、区政府的正确领导下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕国税中心工作和年初制定的工作目标，以开展“管理提高年”活动为抓手，狠抓落实，各项工作稳步推进，在收入目标、税源管理、执法水平、队伍建设和文明创建等方面均取得了新的突破。国税收入实现了持续快速增长，纳税评估辅助软件的成功开发推动了工作质效的大提高，房地产行业专项整治取得显著成效。区局六个税务所全部被授予区级最佳文明单位；在连续两届获得省级文明单位后，区局首次荣获“省级最佳文明单位”称号。
（一）强化分析监控，收入增幅再创新高
今年以来，我局牢固树立宗旨意识，坚持将发展作为第一要务，不断强化对重点税源的控管，加大对收入动态的监控力度，大力推进科学化、精细化管理，促进了税收收入的持续较快增长，为区域经济和国家建设作出了应有的贡献。全年完成全口径税收收入 万元，同比增长55.28%，增收 万元，为省级年度考核目标的133.48%；完成市级收入 万元，同比增长57.87%，增收 万元，为市年度考核目标 万元的135.7%，为市年度挑战目标 万元的131%；完成区级收入 万元，同比增长59%，增收 万元，为区年度考核目标 万元的121%，为区年度争取目标 万 1 元的110%。各级收入增长幅度均超过了上年的36％，超过全市平均增长幅度24.8%（在扣除某些机遇性税收后，增长幅度仍然超过30％），全面超额完成各级收入目标，较好地实现了组织财政收入的职能作用，为国家经济建设和**地区经济发展作出了应有的贡献。
在组织收入工作中，着重抓了以下四个方面：一是坚持收入原则。始终坚持“依法治税、应收尽收、坚决不不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，严格执行税款征收、入库、提退等有关规定，认真执行欠税公告制度，确保各项税款及时足额入库。二是抓牢重点税源。扩大监控范围，将本年纳税额前100名和年初预期较好的纳税人以及本期新增税源户一起纳入监控范围，重点税源监控户数由58户增加到127户。同时加强日常管理，配备业务素质强的管理员，实行局所两级重点控管。全年重点纳税人共缴纳国税27858万元，占收入总量的81%。三是加强税收分析。积极建立“国税系统经济税收历史资料库”，认真做好数据的采集及填报工作，完成了1994年以来全局系统分区域、分类型、分税种、分行业经济税收的各项数据的集中、整理工作，并根据整理的资料撰写了**区经济税收发展状况分析报告，为“十一五”时期地区经济税收协调发展提出了合理化建议。四是向管理要税收。针对**地区工业基础较弱、税源相对不足的现状，坚持依法治税，不断加强科学化、精细化管理，促进收入的持续、稳定增长。
（二）强化税源管理，征管基础进一步夯实
1、坚持创新，纳税评估取得重大突破。区局坚持将纳税评估作为推进征管查良性互动，落实科学化、精细化管理的重要手段，注重在评估方法、评估手段上探索、创新，不断提高评估效能；通过强化两项评估，堵塞征管漏洞，加强税源管理，有力地促进了税收中心工作的完成。一是创新增值税纳税评估手段，在商贸企业评估中取得突破。区局根据商贸企业购、销、存会计核算原理，创新运用汉字识别等现代信息技术，与社会科研机构联合成功开发出“商贸企业纳税评估辅助系统”，大幅度提高了纳税评估的准确性与工作效率，拓展了以票控税的范围，收到了良好效果。区局运用该软件对14户中小型商贸企业进行了专项评估，共调整增值税194.1万元，使评估企业整体税负上升了38％；市局对此项工作给予高度肯定，软件已在全市进行推广，区局纳税评估案例在省局纳税评估经验交流会上获得一等奖，在全国纳税评估经验交流会上也得到了总局领导的充分肯定。在开展商贸企业纳税评估的同时，继续运用“投入产出法”开展工业企业纳税评估，全年共实施增值税纳税评估 户次，通过评估调整增值税 万元。二是提高评估人员素质，深化评估机制。根据工作实际拟定了《分行业增值税管理试点工作方案》，将纺织服装行业纳入重点评估，并定期召开纳税评估分析会，组织一线管理员进行“投入产出法”原理及案例交流培训，为区局纳税评估工作的深入推进奠定了坚实基础。
2、双管齐下，房地产行业治理成效显著。区局针对本地房地产行业税收管理较为薄弱的现状，根据市局工作安排，结合本地实际开展了一次房地产行业专项整治行动，组织精干力量组成两套工作专班，对区内38户房地产企业同时开展纳税评估与税务稽查。在工作中，借助区政府和相关部门的支持，取得了全区房地产企业的基本信息；通过充分细致的外围调查和灵活有效的工作方法，实现了所得税评估的突破，其工作方法与成绩得到市局肯定；通过采取信息共享、管查互动的方法，有效提高了工作效率，使纳税评估与专项稽查互相补充、齐头并进，保证了工作质量。共调增应纳税所得额 万元，调减亏损 万元，应补所得税 万元，有效扭转了房地产行业税收秩序。随后，结合实际工作中发现的管理薄弱环节，拟定了《进一步加强房地产开发企业所得税征收管理工作的意见》，巩固工作成果，加强后续管理。
3、完善机制，税收征管日趋科学。一是研究制定“良性互动机制”。区局从提高工作效率、科学征管的角度出发，统一认识，强化领导，在税收经济分析、纳税评估、税源监控和税务稽查之间初步建立起“四位一体”的良性互动机制。通过整合资源、建立信息互动平台，做到“四个统一”,即：统一组织、统一下达、统一考核、统一通报。共通过互动平台发布收入分析报告6份；纳税评估信息321条；税源监控分析报告6份；稽查反馈意见书8份，有力地促进了征管效能的提高。二是建立税源户管巡查机制。结合税收管理员信息系统，制定《税源户管巡查方案》，定期进行户管巡查，并将巡查结果予以通报，督促及时办证，最大限度地将税源户纳入CTAIS监管范围。同时，与区工商局定期交换比对信息324条，进一步强化了税源户管。截至年底，我局的正常登记户管为9194户，新增989户，其中所得税户增加266户，达到763户，为改制以来增加户数最多的一年。在市局今年进行的两次登记率检查中，区局各所的登记率均为100%。三是结合上年工作实际修订征管质量考核办法，完善指标体系，使数据更准确、逻辑更严谨、指标更细化、考核更规范，更加贴近工作实际；通过抓机制、严考核，使我局的征管质量保持了较高水平，在全市半年征管质量考核排名第三，创造了历史最好成绩。
4、深入实际，税源调查取得实效。区局针对本地区税源相对不足的现状，积极开展税源调查测算，挖掘税源潜力，堵塞管理漏洞。一是结合本地实际，组织专班对**地区五大重点工程进行税源调查，克服工程方管理混乱、情况复杂等不利因素，查明了涉及的本地供应商与合同金额。通过实施税务稽查，补缴税款48.21万元，入库罚款及滞纳金88 万元。二是结合政策变动，做好相应调查测算工作。通过对装备制造等六个行业239户一般纳税人进行扩大增值税抵扣范围的摸底测算，明确了政策变动对税收收入的影响程度。三是开展重点税源户清理工作，与区地税局对全区房地产企业的户管信息进行核对，查明有18户企业应属国税征管，其中有6户属正常经营户，现已纳入正常户管。
5、注重质量，各税种管理齐头并进。一是强化以票控税，加强增值税管理。在做好各项流转税政策管理的基础上，大力开展使用增值税防伪税控系统开具普通发票的推行工作，区局应推行154户，已推行248户，占应推行企业的161.0%；结合市局工作要求，将4户符合“三有、三专”条件的一机多卡户转入防伪税控一机一卡管理；继续做好金税工程各项工作，全年金税工程三项考核指标均为100％；加强普通发票管理，规范限版限量，对2986户纳税人的票种进行了重新核定。二是强化工作落实，加强所得税管理。为配合即将实施的两税合并，上级机关出台了一系列加强所得税管理的办法，作为基层国税机关，区局通过强化宣传辅导、组织协调，确保了各项管理办法的落实。共对55户纳税人进行了企业所得税核定征收审批和输机工作；按时保质完成内、外资企业2006年度企业所得税年度申报工作，528户企业按期申报率100%，介质申报一次成功，所有企业的年度申报表附表和财务报表均录入了CTAIS；探索分类管理，选择房地产、金融保险、重点税源企业、涉外企业等四类企业进行试点，采取专人或专组管理，实行重点监控，增强管理实效。三是强化工作质量，做好代征工会经费管理，全年共代征工会经费 万元，为市局目标的130.98%，登记率、开票率、入库率等多项指标位居全市前列。同时，积极开展机动车辆销售统一发票网络管理系统的培训学习，为推进机动车“一条龙”管理奠定了基础。
6、科技管理，信息化建设提供保障。一是加强设备管理。添加专用服务器，全天监控网络运行情况，发现故障及时排除，定期进行设备巡检，确保了全局计算机运行正常，网络畅通。二是加强信息安全。及时对金税数据、公文数据、网页和FTP等重要数据的本机备份、异地备份，对重要数据刻录成光盘长期保存，确保在出现突发事件的情况下，能迅速恢复系统及数据，保障各项工作的正常运行。三是加强数据应用。坚持“科技加管理”的思路，注重运用信息技术解决征管工作中的实际问题。如:在增值税纳税评估中，借助信息技术提取金税工程数据，为商贸企业评估提供了重要依据；在普通发票限量限版工作中，从CTAIS中提取相关信息并筛选出超版用票户名单，大大提高了工作效率。同时，每季度制作一份全面的数据分析报告，综合分析税源及征管情况，为加强管理提供了有力参考。
（三）强化规范执法，依法治税稳步推进
1、宣传抓成效。在第16个税收宣传月集中开展了一系列宣传活动，取得了良好的效果，受到纳税人和社会好评。其中“税收宣传走进武汉城市之根”活动，针对工业园新入驻企业多、管理基础差的特点，组织业务科室和税务所人员到盘龙城开发区佳海工业园召开座谈会，面对面进行交流，宣传税收政策，接受纳税人咨询提问，有效促进了园区的纳税秩序；还有“木兰故里送税法”活动，针对**旅游经济特点，在木兰天池等景区开展上门宣传，取得了良好效果，《 都市报》头版和“ 省政府网站”等媒体对此进行了报道。同时，积极推进“五五”普法，制定“2007年度普法依法治税工作要点”，举办普法专栏，完善普法网页，推动全体干部的普法学习；区局中心组开展了4次法制专题学习，全局进行了两次普法知识考试，有力地推动了“五五普法”工作的深入开展。
2、执法抓规范。一是深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，抓好对《纲要》的学习，制定落实的具体办法和配套措施，同时进一步完善了税收执法责任监控考核相关办法，做好“税收执法管理系统”相关工作。二是加强制度建设，制定2007年法规工作要点、普法依法治税考核标准及税收执法检查方案，明确执法检查要点及目标，规范考核流程。同时，认真开展执法检查，共实施各类税收执法检查700户次，对检查出的问题及时进行通报，督促整改，切实提高整体税收执法水平。三是完成省局、区局税收规范性文件的初步清理工作，按照“有效、简洁、规范”的原则，共清理各类文件607份，通过局长办公会集体审议确认，将44份区局自制税收规范性文件予以废止，使区局文件管理得到有效规范。四是严格执行重大案件审理制度，对符合条件的17户重大案件按程序进行了认真审理，采取集中审理与会审相结合的方式，规范审理工作流程和文书使用，保证了审理质量。一年来未发生税务行政诉讼、复议和税收赔偿案件。
3、稽查抓提高。积极探索和推行稽查管理机制创新，进一步完善和健全稽查考核机制、竞争激励机制和督促检查机制，制定了《稽查专项经费补助考核办法》和《主、副查岗位工作职责》，从制度和机制上解决稽查管理工作中存在的缺陷和不足，促进了稽查质量的不断提高。全年共实施稽查 210户次，查补各类税款953万元，查补税款较上年增长216％，堵塞了税收漏洞，有力地整顿和规范了税收秩序。同时，抓好专案、金税协查和举报案件的检查工作，严格落实责任制度，做到案件有登记，流转有审批，事中有监控，反馈有记录。全年共受理举报案件 9件，协查回复率100%，共查补税款 20.5万元，处以罚款13.6 万元，还按规定兑付了首次举报奖励1500元，在社会上收到了良好的示范效果。
（四）强化教育培训，队伍建设展现活力
1、结合实际开展培训。坚持人才兴税的工作思路，对教育培训实行“统一归口管理”，通过培训全面提高干部队伍的综合素质。一是健全工作机制，制定了《教育奖惩暂行办法》、《2007年教育培训工作计划》、《能手考核管理暂行办法》等教育培训相关制度，结合区局实际，拟定考核标准，制定了具体的工作目标和考核措施。二是加大培训力度，在“春训”活动中，结合去年工作开展大讨论，查找工作中的薄弱环节，研究改进措施；在汇算清缴工作中，结合政策变化开展培训，讲解新的申报办法。尤其是结合房地产行业专项整治行动，举办了首期房地产企业所得税管理培训，除相关税收政策、工作流程外，重点选取今年房地产行业优秀申报审核、纳税评估、稽查案例进行了交流，为今后进一步提高房地产企业所得税管理力度和管理水平打下了坚实的基础。全年共组织各种培训近20次，培训人员300余人次。三是全面提升素质。积极组织对参加全国会计职称考试同志的辅导工作；鼓励干部参加计算机等级、法律证书等各类考试；选送5名符合条件的年轻同志报考华中师范大学公共管理专业（MPA）硕士研究生班；选送23名科级干部分三期参加市局培训班，组织参加全市第十五届职工技能大赛，在全市国税系统17个单位中获团体第七名，有两名同志进入了前五十名，取得了较好成绩。
2、坚持原则优化队伍。一是加强区局领导班子建设，继续开展“五好班子”的创建工作，坚持民主集中制原则，完善区局“议事规则”，凡重大工作安排、年度预算等事项必须经过党组研究，防止“一言堂”；开好民主生活会，局领导认真述职，广泛听取群众意见，切实开展批评与自我批评；同时，加强中心组的政治学习，实行集中学习与自学相结合，全年每人做笔记一至两万字。二是加强科所中层班子建设。在干部选拔中坚持德才兼备、注重实绩、公平公开和竞争择优的原则，按照规定程序，精心组织、慎密操作，选拔了一批优秀干部充实到科所中层领导班子，优化了干部队伍的结构；同时，结合工作需要开展干部的轮岗交流，对全局人员岗位进行了一次较大调整，使全局上下呈现出一种蓬勃向上的活力，为**国税事业的发展注入了强大的动力。
3、耐心细致加强管理。一是认真贯彻落实《公务员法》，根据工资改革有关精神，仔细测算全局每一位干部的工资数据，完成380人次的工资套改测算（含离退休人员）并报市局核批。二是规范人事档案管理。根据省、市局工作安排，按照中组部规定的标准，对全局在职干部的313份人事档案逐份进行清理完善。一方面从组织部门聘请有经验的专职档案管理员进行指导，另一方面把好档案清理工作质量关，对缺失材料尽力收集、补充完整。三是做好老干管理工作，组织老干部进行体检，建立老干部基本情况及健康档案，建立有关工资、福利和区局大事的告知制度，除做好节假日慰问之外，对患病的老干部及时上门看望，送去组织的关怀。
4、联系实际开展调研。对市局、市“两会”下达的税收调研课题及时进行了分解和落实，划分了6个大课题和9个子课题，对全局调研人员和承担课题的单位进行了编组。在此基础上，一方面把好调研质量关，对收到的文章认真审核修改，力求贴近实际、逻辑严密、观点鲜明；另一方面，随时把握工作进度，定期在区局网页上进行通知与提醒，确保重点课题的按期完成。区局八名副处以上干部共撰写税收调研文章10篇。其中 局长撰写的《提高基层税收行政效率的思考》一文获得省、市局领导的肯定，被《 国税》刊载； 副局长撰写的《投入产出法在纳税评估中的应用与思考》一文获得多方好评，被选为纳税评估培训教材。全年共收到调研文章48篇，在《**国税》上编发38篇，市局网页采用4篇，《税收经济研究》采用8篇，《 国税》采用2篇，较好地达到了指导和促进工作的目的（五）强化文化建设，文明创建再上台阶
1、以人为本，积极推进国税文化建设。年初及时制定《文明创建活动实施方案》，突出以人为本，将税务文化建设同文明创建进行了有机结合。一是利用各种群团活动，塑造干部的敬业精神。组织开展“四走进”活动，让税务干部走进工厂、农村、军营和革命圣地，开拓视野、接受教育，引导干部进一步强化敬业意识、服务意识、管理质量意识及开拓创新意识，提高科学管理的能力。积极开展文体活动，一方面在紧张的工作之余组织了区局第二届运动会，丰富了职工业余生活；另一方面积极组队参加市局运动会、**区“佳海杯”迎春长跑和第二届“工商杯”乒乓球比赛，发扬体育精神，赛出了国税干部的风采和水平。二是积极开展扶贫济困活动，构建和谐国税。向扶贫联系村捐赠电脑和科技书刊，对村道路改造工程给予一定资金支持，帮助解决部分农民工就业问题，切实支援联系村的“家园建设”。值得一提的是对重病同志的爱心捐款活动，当获知区局一名基层税干突患急症时，全局上下迅速行动起来，两天内捐款31700元，为这名同志送去了集体的温暖，使全局干部职工的团队精神、互助意识得到了一次升华，为构建和谐国税增添了厚重的一笔。
在区局全体同志的共同努力下，今年6月，我局首次被省委、省政府授予省级“最佳文明单位”称号，标志着区局文明创建工作迈上了一个新的台阶。
2、强化基础，认真做好两项组织建设。一是加强基层党组织建设。严把党员入口关，保证党员队伍的纯洁性，做到成熟一个发展一个；注重学习培训，组织对各支部书记、委员进行党务知识培训，邀请省委党校的教授给全体党员上党课，不断提高党员干部的政治素质；积极开展标准化支部建设，有两个支部通过了区相关部门的检查验收。二是做好工会组织的筹建工作。认真学习《工会法》，制定《工会组建方案》，熟练掌握开展工会工作的流程，工作开展做到有条不紊。经过成立筹备组、发展会员、选举工会委员以及报批等一系列程序，区局总工会已正式成立并开始运行。
3、塑造形象，努力开展宣传报道。高度重视信息报送和新闻宣传，围绕区局各项工作，认真向市局和区委、区政府报送工作信息；抓住新闻热点，积极开展对外宣传报道，树立国税良好形象。全年在《中国税务报》等市级以上新闻媒体及“中国税网”等网络媒体发表稿件9篇，内部管理、和谐国税建设工作分别被省、市电视台在黄金时段进行报道；在市局、区委区政府刊载各类信息、简报近40条，充分发挥了反映工作、决策参考作用。
(六)强化纳税服务，作风建设标本兼治
1、抓廉政建设，做到惩防并举。一是认真落实党风廉政建设责任制，制定区局《党风廉政建设及反腐败工作任务分解办法》和《2007年纪检监察工作要点》，对全年全区党风廉政建设和反腐败主要工作进行细化、量化，明确责任性质、责任范围和责任内容；强化检查考核，把落实党风廉政建设责任制纳入综合目标管理，定期考评，奖惩兑现。二是加强两权监督，治理商业贿赂。认真贯彻落实市局治理商业贿赂工作会议精神，组织全体干部职工及时传达学习会议精神，集中观看治理商业贿赂图片展，制定并签订预防商业贿赂责任书，组织展稽查、管理等执法岗位人员开展自查自纠，提高干部文明服务、规范执法的自觉性。三是加强廉政文化建设，制作廉政宣传展板，开展撰写廉政短信活动，定期更新廉政网页，营造“以廉为美、以廉为荣”的良好氛围。通过扎实工作，全年无一例违反廉政纪律事件发生。
2、抓内部管理，做到开支有度。一是加强预算管理，积极推进“国库集中支付制度”、“国税系统财务核算网络版软件上线运行”和“财政收支分类改革”三项改革工作，坚持财经纪律，做好固定资产的清理工作，提高资金使用效率。二是加强支出管理，严格控制会议费、招待费及办公费用支出，严格按规定的程序和标准执行，定期予以公示，努力减少不必要的经费支出，将有限的办公经费用好、用足。三是加强工程项目管理。在基层税务所基建、维修项目管理上，采取公开招标的方法，确保工程质量；在配套用品、日常小额物品采购过程中，严格按照政府采购办法的规定程序进行，做到阳光采购、规范合理。
3、抓纳税服务，做到真诚主动。一是加强与纳税人的交流。组织召开重点企业纳税大户座谈会，邀请区政府、人大、政协部分领导和二十户重点税源企业纳税人代表进行交流，畅谈税收与经济的关系，征询对国税工作的意见和建议，加强了沟通，增进了税企业之间的了解。二是积极开展“两减”工作。成立“两个减负”工作领导小组，针对工作实际，在科、所两个层面就“两减”开展了扎实的调研，共搜集两个方面的21条合理化建议，从政策法规、业务流程等角度反复进行评估，在论证其可行性之后再列入“两减”工作方案，并指定相关业务部门会签，确保行之有效。对方案中的增加申报窗口、规范审批等工作制定日程表，指定落实单位，并确定相关部门分别进行督查，确保措施执行到位。三是加强政策服务。认真落实税收优惠政策，帮助企业加快发展。共办理各类减免税101户次,减免税额7380万元；及时办理福利企业退税45.9万元；全年共审批免抵退税额2081.7万元，办理退库1277.9万元。同时，共审批个体不达起征点户6000余户次，减免税款800万元；；同时结合税收政策变化举办辅导班，培训企业财务人员300人次。四是切实改进服务措施，将前川地区办税服务厅进行了归并，强化了办税服务大厅的功能，进一步方便了纳税人。一系列扎实的服务措施得到纳税人的一致称赞。
一年来，区局上下团结一致，锐意进取，正确处理好五个方面的关系，做到了统筹兼顾，和谐发展：
——正确处理了重点与全盘的关系。全面贯彻上级工作部署，抓住重点，带动全盘。全年始终突出管理这一主线，紧紧围绕各项基础管理，一门心思抓发展，聚精会神抓落实，保证全区国税工作思路清晰、目标明确、重点突出。
——正确处理了实践与探索的关系。坚持从基层工作实践出发，脚踏实地，稳步推进；在注重实践的同时，勤于思考，认真总结，在提高税收行政效率、应用投入产出法开展纳税评估等方面作出了有益的探索。——正确处理了落实与创新的关系。坚持“在创新中落实，在落实中创新”的理念，在执行税收政策和贯彻上级工作部署的同时，积极创新工作方法与工作手段，不断提高工作质效，取得了可喜的成绩。
——正确处理了巩固与提高的关系。以“管理提高年”活动为载体，完善各项工作制度，夯实管理基础，在巩固已有成绩的基础上不断提高工作水平，在行业管理和内部行政管理方面得到了强化。
——正确处理了管理与服务的关系。坚持寓服务于管理，不断强化服务意识，完善服务手段，从纳税人的实际需要出发，领导带头送政策上门，实行现场办公，一系列扎实的服务工作赢得了纳税人的理解与尊重。
总之，过去的一年，是全区国税工作取得丰硕成果的一年，在实现“十一五”规划的道路上迈出了坚实的一步。这些成绩来之不易，既是市局和区委、区政府正确领导的结果，也是社会各界和广大纳税人理解支持的结果，还是全区国税干部职工团结战斗、奋力拼搏的结果。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前国税工作中存在的问题，主要表现在三个方面：一是收入结构存在隐忧。全部收入中房地产行业税收万元，占市级收入总额的 ％。房地产行业是“一次性”税源，随着市场的逐渐饱和，一旦房地产行业税收骤减，势必给全局的收入带来巨大压力。二是人员素质相对不足。管理工作的高要求与部分同志低素质之间的矛盾日益突出，一部分同志放松了对自己的要求，工作主动性不强，疏于学习，知识结构老化单一，创新能力不强，高层次人才紧缺，影响了征管改革的深入推进。三是管理基础仍待加强。在税源户管上，还存在一定程度的漏征漏管、错位管理现象；在管理质量上，还存在忽紧忽松的问题，个别指标有所下降。这些问题既是2008年工作的主攻方向，也是我们今后工作中有待进一步挖掘的潜力，必须引起高度重视，切实加以解决。
二、2008年工作思路
根据上级精神和要求，结合**区局实际，2008年我局国税工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十七大精神，牢固树立科学发展观，全面落实上级工作部署，大力推进依法治税，不断强化税收征管，全面优化队伍素质，切实提高税收行政效率，圆满完成各级国税收入目标，服务经济发展大局，为全面建设小康社会、构建和谐社会作出新的贡献。
贯彻以上工作思路，必须要做到四个坚持：
——坚持以科学发展为中心。十七大报告指出，科学发展观“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”作为税务部门，坚持科学发展观就是要充分发挥税收组织财政收入、调控经济和调节收入分配的职能，关爱民生，服务民生，为实现十七大提出的目标和任务作出更大的贡献。
——坚持以提高效率为主线。要将提高税收行政效率作为主线贯穿始终，强化税收成本意识，牢固树立税收行政效率的观念，全面整合税收行政资源，分析和把握征收、管理、稽查等各个环节的内在联系和要求，完善良性互动机制，充分发挥税收征管的整体职能，逐步提高税收征收率。同时，要把“两个减负”作为一项长期的工作来抓，切实做好纳税服务，有效降低纳税人的纳税成本。
——坚持以工作创新为推动。以改革创新作为推动税收事业不断向前发展的不竭动力，坚持从税收工作的实际出发，运用创新的观念，逐步解决工作中遇到的种种问题，不断提高工作质效，在落实中创新，在创新中落实，切实提高整体执行力。
——坚持以建设和谐为要务。对外要积极争取地方党政领导的关心与支持，加强与各相关部门的协作，大力开展税收宣传，取得广大纳税人以及社会各界的理解和配合；对内要加强教育管理，建立健全干部教育管理机制，切实关心干部的思想变化与身心健康，提高队伍的活力、凝聚力与战斗力，营造出政通人和、干事创业的和谐局面。
根据上述总体思路，具体要抓好以下六个方面的工作:
（一）依法治税抓规范。要坚持依法治税，进一步提高征管水平和税收征收率。一是认真落实组织收入原则，坚持依法征管，应收尽收，强化对税收计划的监控，力争圆满完成各级税收收入目标。二是加强调查分析，学会“找税源”。谢局长指出：“依法治税，首先要依法征收，而依法征收的前提，就是要依法去寻找税源。”要针对本地区税源实际情况，从实际出发，深入思考，广泛调查，搜集和掌握更多的有用的经济信息，寻找更多的税收增长点，用“量”来弥补“质”的不足，实现税收与经济的协调发展。三是进一步规范税收执法。要继续深入推行税收执法责任制，清理机内数据，完善税收执法考核评议办法，确保在市局执法考核中取得较好的成绩；在加大日常税收执法检查力度的基础上，进一步做好重大税务案件的审理工作，创新审理形式，实行网上初审，提高重案审理工作效率。四是加强税务稽查。充分发挥税务稽查的打击整顿功能，抓好举报案件和大案、要案的查处，打击和震慑涉税违法犯罪，逐步在纳税人中形成“不敢偷”的意识；同时，要注重管查互动，将稽查中发现的管理漏洞及时反馈给管理部门，做到查处一批，管好一片。五是加强税法宣传和普法工作。利用多种形式、多种渠道，大力宣传税收法律法规和政策，切实增强纳税人的税法遵从度，提高社会公众对税收工作的认知度，逐步在纳税人中形成“不想偷”的意识。
（二）税源管理抓精细。从提高工作质效出发，坚持创新，落实科学化、精细化管理要求，做好各项税源管理基础工作。一是完善良性互动机制。要将良性互动机制作为整合信息资源、提高工作效能的突破口，用好互动平台，加强信息整理、发布与反馈的管理；实行局所两级联动，做到四个统一：统一协调、统一下达、统一通报、统一考核，通过开展良性互动切实提高税源管理水平。二是深入开展纳税评估。要进一步完善纳税评估良性互动机制，从工作实际出发，坚持评估方法、评估技巧的创新，进一步完善纳税评估辅助软件，拓展应用范围。要充分利用投入产出原理开展评估工作，选择2-3个行业开展增值税专项评估工作，做到评估一个行业、规范一个行业。在所得税的纳税评估上，以建筑安装、建材行业为重点，力争在税负异常企业、连续亏损企业等方面有所突破，进一步整顿所得税征管秩序，充分发挥评估效能，堵塞税源管理漏洞。三是加强各税种管理。对流转税的管理要在继续做好各项日常管理工作的基础上，重点做好中部六省扩大抵扣范围工作，加强对固定资产扩大抵扣范围退税的管理，同时强化出口退税管理，完善出口退（免）税预警机制，加强机动车一条龙管理；在企业所得税管理方面，重点做好新所得税法的贯彻落实工作，要巩固成果，进一步加强房地产行业管理，积极探索行业分类管理模式。进一步规范个体税收的管理，抓重点行业，抓户管质量，提高达起征点户的户管比重。
（三）队伍建设抓培训。要牢固树立“以人为本、按需施教，全员培训、保证质量，全面发展、注重能力”的“大培训”观念，通过学习提高干部队伍整体的综合素质，为国税事业的长远发展打好基础。一是健全学习机制。坚持由人教部门统一管理培训事宜，注重全员培训，更新培训形式，提高培训效率；鼓励干部利用业余时间开展自学，在干部选拔、岗位调整上予以切实体现，带动学习风气的根本转变。要结合实际工作开展业务技能培训，注意采取干部易于接受的学习方式，保证学习效果，做到与时俱进、学以致用。二是整合人力资源。根据税源变化和行政区划，重新审视人力资源的分布，从提高工作效率出发，综合考虑干部的能力、优势、自身意愿等因素，对人员岗位进行合理调整，实现资源利用的最大化。同时，借推行《公务员法》的契机，积极探索合理有效的激励机制，加大工作力度，加强正面引导，全面激发干部的工作热情，发挥整体作战的优势，将区局各项工作推上一个新台阶。三是积极推进国税文化建设，增强干部队伍整体的凝聚力。组织开展读书活动，倡导正确的荣辱观，提高干部的文化素养，稳步推进精神文化；组织丰富多彩的文体活动，加强行为文化建设，营造团结向上的工作环境，为国税事业的发展注入新的活力。四是大力开展文明创建。区局各单位要积极开展争先创优活动，将基层建设与文明创建工作一起抓，根据各单位具体情况，制定切实可行的工作方案，巩固文明创建工作成果，进一步提升国税形象。五是稳步构建和谐国税。要加强干群之间的沟通，及时了解干部职工的思想动态，有针对性地开展思想政治工作，化解工作压力，切实帮助基层干部解决困难，在区局上下构建一个和谐的工作氛围。要做好离退休老干部的管理服务工作，关心老干部的身心健康，为老干部创造一个安度晚年的舒心环境。
（四）纳税服务抓优化。要切实转变以税务机关自己为中心的习惯，真正做到为纳税人着想，为纳税人提供各种履行纳税义务的方便条件，构建和谐的征纳关系。一是要继续做好“两个减负”工作。一方面尽量减少纳税人需报送的申报资料和其他资料，尽量做到文书内部流转，让纳税人少跑路，降低纳税成本。另一方面，要减并报表，减少检查，切实减轻基层的工作压力，让基层工作人员有更多的时间投入到加强管理和服务上。二是强化纳税服务措施。加强办税服务厅建设，合理调整人员岗位，积极推行申报纳税“一窗式”管理、“一站式”服务，增加服务窗口，完善服务设施，为纳税人提供优质、便利的办税环境。实行多种申报和缴款方式，推进财税库银行联网，方便纳税人办理纳税事宜。三是加强政策服务。从纳税人的需要出发，加大税收政策宣传辅导工作力度，配合税收政策变动开展对企业财务人、办税人员的培训，坚持“首问制”，耐心提供纳税咨询，积极为广大纳税人排忧解难。及时办理各种减免税和涉税审批手续，认真落实各项税收优惠政策，使纳税人真正得到实惠。同时开展走访、座谈活动，征询纳税人和社会各界对税务工作的意见和建议，不断提高服务质量和工作水平。
（五）工作落实抓效能。将科学发展观融入行政管理中，牢固树立大局观念，以综合绩效管理工作为抓手，进一步提高内部行政管理效能。一是增强整体的执行力。要切实强化责任意识，各项工作的安排必须立足长远、加强调研、认真谋划，依据上级主要精神，结合本地、本局实际，制定切实可行的计划或方案，即有中长期规划，又有近期目标，并且要随着条件的逐步成熟，适时按预定方案积极稳妥地组织实施，确保工作落实到位。二是合并两项考核，加强工作督办。在将征管质量考核与综合绩效考核统一考核的同时，研究制定全面、有效的工作督办和考核评比通报制度，做到既能简化工作，减轻基层压力，又能明确工作目标，促进工作效率和工作质量的不断提高；要坚持有效的督办检查机制，对上级、区局的重大决策、重要工作部署和领导批示、交办、会议决定等事项实行跟踪督办和及时反馈，加大督办力度，对由于个人工作过错造成差错的，要在通报中点到个人。三是加强部门配合。要强化大局观念，局属各单位和部门要立足全局，加强相互之间横向和纵向的协调配合，形成合力，从而提高整体运转效能。四是加强机关管理，为工作提供保障。要坚持办公用品集中采购制度，做到厉行节约、阳光操作、开支有度。加强机 21 关综合治理，进一步强化对车辆、安全、机关食堂等方面的管理，做好后勤保障。
（六）党风廉政抓惩防。要切实加强党风廉政教育，抓好“两权”监督，发挥党风廉政工作保驾护航的作用，实现素质与形象相得益彰。一是要深化党风廉政教育。认真抓好《全国税务系统反腐倡廉宣传教育大纲》的落实，细化责任分解，抓好检查考核，形成各级领导干部主动参与、自觉接受、积极支持监督的良好氛围。要推进税务廉政文化建设，弘扬“以廉为荣、以贪为耻”的风尚，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是要落实党风廉政责任制。增强抓好党风廉政建设的责任意识，敢抓敢管，真抓真管。要严格执行责任追究制度，对失职渎职、造成恶劣影响的，必须按规定追究责任。领导干部要自觉做到为民、务实、清廉，交上干事创业、干净廉洁两份合格的答卷，为干部职工做出样子，当好表率。三是要强化“两权”监督制约。针对“两权”运行中问题多发环节和部位，全面开展廉政监察、执法监察，防止以权谋私、以税谋私的问题发生。要推行政务公开，把涉及纳税人和干部职工切身利益、普遍关注的热点和影响执法公正的关键点作为政务公开的重点，保证权力的运行始终处于公开、透明的良性循环之中。加强财务管理，规范预算编制，提高预算执行的准确度，严格按预算程序办事。
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