旬邑县林业综合行政执法工作总结_林业行政执法工作总结
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关于对旬邑县林业综合行政执法 试点工作检查情况的汇报
商洛市林业局
省林业厅:
按照《陕西省林业厅关于做好第二批林业综合行政执法试点总结工作的通知》(陕林字[2007]478号)文件安排,我市抽调市局法制科负责同志、试点县(山阳县)林业局领导和林政股同志,共计3人组成检查组,于10月23日对旬邑县林业综合行政执法试点工作进行了检查。现将检查情况汇报如下:
一、试点工作基本情况
2005年旬邑县被国家林业局列为以森林公安为主组建林业综合行政执法队伍,实行林业综合行政执法的试点县。旬邑县林业综合行政执法试点工作自2005年9月开展以来,在省市林业主管部门和当地党委政府的正确领导下,按照“端正执法思想,转变执法观念,相对集中林业行政执法权,逐步建立权威、高效、规范、廉洁的林业行政执法体制”的思路,以充分发挥森林公安职能作用,着力提高林业综合行政执法水平为根本,稳步推进了林业综合行政执法试点工作。
(一)、基本县情
旬邑县地处渭北黄土高原中段,位于陕西中部西北方,东邻黄陵、耀县和铜川市,南邻淳化县,西毗彬县,北接甘肃正宁县。全县总土地面积271.7万亩,其中林业用地184万亩,占总面积的67.7%,有林地面积108万亩,森林覆盖率49.9%。境内分布有陆生脊椎野生动物180余种,植物1200余种。县境内森林面积大、分布广、资源丰富,林政执法任务量大。
端正执法指导思想规范职业道德,牢固树立执法为民的理念。通过对执法人员的业务培训及各项活动的开展,使执法人员专业知识水平和职业道德意识都有了新的提高,全体执法人员都能严格依照程序办理各类林业行政案件。
3、建全各项制度,规范执法行为
试点工作开展以来,旬邑县一是完善了林业行政执法公示制度,对林业行政执法程序、执法依据、执法标准、执法结果以及林业行政执法人员及其职责等面向社会公示,接受社会监督。二是实行了林业行政执法评议考核制。对林业行政执法人员执法主体资格、执法权限、适用法律、执法程序、行政处罚决定内容、复议和诉讼结果、办案质量、时效、案卷质量等方面,采用月考核,季评讲,年总结的办法进行评议、考核,奖优罚劣。三是实行了执法责任追究制度及错案追究制度。对责任不实、职责不明确而导致错案发生的单位(股室),视其情节限期整改,并对单位(股室)通报批评,取消评比先进资格,主要领导引咎辞职等办法予以追究。对违规违章办案的执法人员,视其情节进行批评教育,离岗培训,调离执法岗位,取消执法资格,造成重大失误的予以辞退。四是制定了《林业行政处罚文书档案管理办法》、《林业行政案件案卷评查制度》、《林业行政案件统计制度》。通过制定贯彻落实各项制度,试点以来办理的124起林业案件无一起申请复议和行政诉讼,没有出现一起执法过错行为。
4、完善机制,强化执法监督
执法监督是林业行政执法工作中不可缺少的重要环节。为了确保林业综合行政执法工作顺利开展,旬邑县成立了林业法制监督室,按照《林业行政执法监督办法》,对县林业综合行政执法大队的行政执法实行内部监督。局纪委书记、主管林政的副局长、林政股长、法制
一是执法行为逐步规范。通过综合行政执法,该县初步建立了一支精简、统一、效能的执法队伍,规范了执法行为,改变了以往多头执法,交叉执法,执法扰民等现象。二是执法水平得到提高。执法大队成立后,任务重了、权力大了、责任重了、要求高了。为了提高执法水平,该县对林政执法人员进行培训,邀请法律界知名人士和公检法办案能手给执法人员授课,进行案件评查,以案施教,使执法人员的整体水平有了很大提高。三是执法力度明显增强,执法效果较为突出。开展林业综合行政执法工作以来,旬邑县发挥森林公安的主力军作用,开展严打整治活动,严查重办违法人员,打击处理力度提高,执法办案力度增强,执法效果突出。
(四)、下一步工作打算
检查时,该县下一步工作打算是:一是为了进一步理顺执法机构,贯彻“国务院办公厅42号文件精神”,根据全县森林面积大的实际情况,结合县机构改革的方案,在该县原有森林公安编制20名不变的情况下,拟成立“旬邑县公安局森林公安分局(副科级)”,编制10人,拟设“局长1人、政委1人、副局长1人”,内设“办公室1人、刑警队4人、防火办1人、法制股1人”;下设“马栏和石门两个森林公安派出所”,各编制5人;共计20人编制。二是加强林业综合行政执法人员素质教育。通过政治思想教育,业务知识培训经验交流等形式不断提高执法人员的政治素质、业务素质。三是开展警示教育,纪律作风教育,反腐倡廉教育,全面提高执法人员形象,打造民心工程,树立为民执法、为民服务的思想。四是加强对质法人员的考核。对执法人员实行按月考评,将执法工作量化、细化、标准化,纳入考核序列,将执法人员职务提升奖励、奖金,年度考评与考核结果挂钩,充分调动执法人员工作积极性,不断提高工作效率。五是认真解决林