北安市“十一五”扶贫开发工作总结_扶贫开发双到工作总结

北安市“十一五”扶贫开发工作总结由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“扶贫开发双到工作总结”。

北安市扶贫开发工作总结及下步思路

“十一五”期间，我办在市委、市政府的正确领导下，在省扶贫办悉心指导下，按照“四有、三通、三提高”的总体要求，以促进贫困群众脱贫、改善贫困地区面貌为目标，全力推进扶贫开发工作。我办共争取财政扶贫资金681.62万元，实施扶贫开发项目71个，全市9个扶贫开发工作重点村经济社会各项事业得到了长足的发展，贫困群众收入有了较大幅度的提高，我市扶贫开发工作取得了显著成果, 9个重点村农民人均纯收入从2005年的952.25元提升到2011年的2675元。现将情况汇报如下：

一、主要工作及成效

2006年以来，全市扶贫系统以扶贫项目建设为抓手，创新思路，精心组织，真抓实干，到今年底“十一五”扶贫开发目标任务已全面完成，各项工作取得了明显成效。一是提升了工作水平。整村推进、劳动力转移培训、产业扶贫、社会扶贫等主要工作有了新的突破，得到了省扶贫的高度肯定。二是加大了扶贫投入。2005年全市财政扶贫资金仅为79.8万元，2011年财政扶贫资金累计达到681.62万元，增长8.5倍。三是争取了领导重视。市委、市政府领导对扶贫开发工作高度重视和支持，财政扶贫市级配套资金从无到有，从2007年开始，市 1

级财政扶贫配套资金全部足额到位。将扶贫工作摆上一个更加重要的位臵。

1、注重坚持因地制宜，科学制订扶贫开发规划 制订扶贫开发规划是做好整村推进的基础，做好规划对贫困地区经济发展至关重要。2002年起，我市有11个扶贫重点村，辖有63个自然屯，共有9586户、39422人，其中贫困人口5546人，有23个自然村未通公路，有44个自然村未通有线电视和广播，有34个自然村未通电话，有3858人存在饮水困难。绝大多数自然村生产生活条件比较差，收入来源比较单一。为扎实开展好9个重点村的扶贫开发工作，我市在深入调查研究的基础上，因地制宜地制定了《北安市“十一五”扶贫开发工作重点村整村推进扶贫开发规划》对9个重点村的基础设施建设、产业发展及劳动力转移培训等方面进行了全面的规划。在“十一五”规划期，我市总共计划争取财政扶贫资金856万元。

2、以贫困群众增收为目标，加强管理，提高效益，各项工作取得了新的成效

一是实施整村推进，加快新农村建设。按照“四有三通三提高”的目标，截至目前我市贫困村扶贫开发总投资2519.77万元，其中申请财政扶贫资金共681.62万元,贷款或自筹856.5万元，其它资金981.65万元。一是扶持贫困户发展养殖业：扶持贫困户养殖奶牛90头、肉牛6头、猪30头、羊1075只。二是贫困村水利设施工程建设：为贫困村打机电井5眼，自来水

入户695户，新打抗旱井8眼，整修渠道8840米。三是农业设施建设：购大型拖拉机2台，深松整地旋耕机2台，喷灌实施3套，新建温室大棚30栋。四是基础设施建设：新修村内水泥路27.3公里、砂石路21.4公里、农田路21公里、田间涵洞25道、桥6座。五是社会事业建设：新建建文化活动广场2700平方米，广场铁艺围栏400延长米，卫生室7个，文化服务室1800平方米，中心屯中心路两侧铁栅栏1200延长米，中心屯安装路灯35盏。

二是加强扶贫资金和项目管理，提高扶贫资金使用效益。第一，明确扶贫资金投向和使用范围。主要投向与改变贫困村生产生活条件，增加贫困群众收入直接相关的基础设施和生产项目。到目前为止，贫困村建设工作共投入资金7411万元。其中用于9个重点村整村推进的财政扶贫资金达到2519.77万元，占财政扶贫资金总额的34％；用于劳动力转移培训的财政扶贫资金达227万元，占财政扶贫资金总额的9％。第二，建立激励机制。一是情况通报制。即实行月通报、季排名制度。市局每月定期或不定期到重点村检查项目实施进度，并将检查情况每月在市《扶贫开发工作简报》上进行通报，每季度进行一次排名，表扬鼓励先进，批评鞭策后进。二是资金项目挂钩制。对工作积极主动、管理规范、扶贫效益明显、高标准完成建设任务的乡镇村，第二年优先安排整村推进等扶贫项目，并适当给予奖励；对工作不力、不能按时完成建设任务的乡镇村，按实际情况第二年扣减资金，用于其它乡镇村扶贫项目建设，把扶贫工作的努力程度与扶贫资金的支持力度结合起来，做到国家投入与群众艰苦奋斗自力更生相结合，使有限的扶贫资金起到“四两拨千斤”的作用。第三，实行公告公示制度。健全以增加资金项目管理透明度为主要内容的监管机制，扶贫资金和项目全面推行公告、公示制度，接受群众和社会监管。第四，扶贫资金实行县级报账制度。进一步规范了财政扶贫资金报账管理，制定了《北安市财政扶贫资金县级报账制实施细则》，所有财政扶贫都必须在县财政核算中心报账，避免了资金报账中违规违纪问题。

3、积极开展以增加贫困户收入为目的职业技能培训工作 按照“提高劳动者素质，创造就业机会，稳定增加收入”的要求和2005-2010年劳动力培训转移规划，切实抓好了培训规划和计划的落实。同时，明确并制定了劳动力转移培训主要操作规程，以使我市劳动力转移培训工作规范有序进行，让贫困群众真正受益。“十一五”以来，开展面包制作、电脑、电动缝纫、汽车驾驶、电子、家政服务、农机驾驶等职业技能班，培训农民3500人，94%以上的参训人员找到了满意的就业岗位，基本实现了“培训一人，转移一人，致富一家”的目标，同时，大力实施培养“一村一名中高级技工”人才计划，每年在每个重点村资助培养一名技校或大中专生。

4、切实改善民生，扶贫效益明显

“十一五”期间，我市扶贫工作有机结合新农村建设，紧紧围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求和“四有、三通、三提高”的目标，着力改善贫困村的生产生活条件，努力提高贫困人口脱贫致富能力，扎实推进整村扶贫开发工作。到目前为止，贫困村建设工作共投入资金2519.77万元，其中财政扶贫资金533.72万元。主要开展了扶持贫困户发展养殖业、贫困村水利设施工程建设、农业设施建设、基础设施建设、社会事业建设等55个项目。使9个重点村面貌焕然一新，农民的生产生活条件得到了很大的改善。五年来，我市财政扶贫资金投入坚持以解决贫困村农民行路难，饮水难等基础设施建设为重点，以提高贫困户人均收入为核心，以解决贫困人口实现稳定脱贫为目标，提高贫困人口的自我发展能力，扶贫效益明显。

二、存在问题

在扶贫开发各项工作取得成绩的同时，我们也清醒地看到，在实践工作中，还存在着一定的不足：

1、我市贫困村多属偏远地区，自然村分散，整村推进难度大。

2、上级扶贫资金有限，远远不能满足群众所需，而且产业扶贫项目周期短，短时间内难见成效，有一些贫困群众还没有完全脱贫。

3、在贫困村搞新农村建设，建设点与整村推进存在矛盾点和面如何结合需要探索和创新，而且重点村普遍存在基础条 5

件差，同样资金建设与其它村相比，要求达到同样标准有难度。

4、因为贫困，大部分重点扶贫村级集体经济薄弱，乡村配套和自筹资金难以落实，也无法垫付项目实施有关费用。同时外出务工人员较多，在家群众参与项目实施力度不够等。

三、下步打算

我们将认真按照省、地区工作要求，结合实际，周密部署，突出重点，切实加大工作力度，求真务实，开拓创新，努力做好扶贫开发各项工作。

1、健全完善扶贫工作机制。加强督导提高项目实施的质量，表彰项目实施好的，处罚项目实施差的，我市将拟制《北安市扶贫规划项目实施奖惩办法》、《北安市财政扶贫资金绩效考评实施细则》促进扶贫项目的实施向高质量、高效益发展，使重点贫困村管理进入科学化、规范化轨道，夯实扶贫工作基础。

2、积极做好贫困村“十二五”整村推进规划编制试点工作。按照新农村的建设标准进行规划，规划实施末期，使贫困户全部脱贫，并有50%以上进入富裕户行列；村的主导产业形成；村公益事业和基础设施明显改善。着力做好开发规划，重点在产业扶贫和上规模、上档次下功夫。

3、加大整合资金力度。在积极争取省级扶贫资金投入的同时，采取切实可行的有效措施，加强地方匹配及部门整合资金等方面的协调运作，动员社会各方力量多渠道筹集扶贫资 6

金，加大扶贫项目的资金投入，加快扶贫项目实施的进程，提高扶贫项目建设的标准。

4、切实改善民生。结合实际继续加强和改善基础设施建设，着力推进道路、饮用水问题的解决。抓好职业技术教育，注意对外出务工人员的培训，增强他们的就业能力和提高外出务工收入。

北安市人民政府扶贫开发领导小组办公室

二〇一一年十二月五日