国土资源工作总结_国土资源局工作总结

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2014年国土资源工作总结

2014年，全县系统干部职工深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，按照“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众利益”的新定位，一手抓国土资源管理，一手抓教育实践活动，主动服务、攻坚克难、改革创新，通过全系统干部职工的共同努力，取得了较好的成绩。

一、抓用地保障，服务能力不断提高

1.强化规划引领作用。积极做好规划局部调整，共优化用地空间布局1773.1亩，确保我县海康威视、英飞特、天天快递等重大招商项目及农村建房等民生项目的规划用地空间。我县成为全省5个“省内统筹新增建设用地规划指标年度落实试点单位”之一，共争取到土地规划空间685亩，全面落实了英飞特项目三期和海康威视项目二期的相关地块。启动土地利用总体规划调整完善工作。目前，已完成乡镇街道规划空间布局初步方案，编制单位正在抓紧开展核查和下一步永久性基本农田划定方案落实工作。

2.确保重大项目落地。加快农转用报批，全年完成批准11个批次，批准总用地面积2023.3亩；完成4个省级以上重点项目用地的组件和上报工作，共报批总用地面积1521.2亩；积极与省厅市局相关处（科）室沟通衔接，充分利用保障大项目、稳增长、扶持中心镇发展等政策，积极争取用地指标，全年额外争取到农转用计划指标2012亩。主动参与柴埠拆迁、杭黄铁路、千岛湖引水工程等重点工程的征地拆迁工作中，全年完成8个批次的土地征收工作，总征地面积1718.89亩，确保项目顺利推进。此外，完成征地区片综合价和基准地价的调整工作。

3.有序组织土地供应。由于受宏观经济下行、房地产市场调整、企业经营状况不佳等多重因素影响，土地市场持续低迷，2014年共办理供地项目94个，供地总面积1889.2亩，总地价款7.44亿元。对此，我们将招商引资作为一项重要工作来抓，主动与顺发恒业、碧桂园、龙湖地产、新湖中宝等重点房地产开发企业对接，邀请参加第二届华夏中药养生节养生地块的推介并积极参加招商推介会，借专业平台，强化推介招商。同时，针对前几年出让存在非“净地”出让导致项目无法正常开工的情况，在县领导的关心、支持和指导下，我局成立了富春江全域建设开发有限公司，并已开始运作。

二、抓资源保护，责任机制逐步健全

1.探索耕地保护新机制。根据省厅工作部署，我县被列为全省11个耕地保护补偿机制试点单位之一。根据相关政策文件，我县制定了《桐庐县耕地保护补偿试点实施细则》，并发布实施。

2.确保耕地占补平衡。积极推进农村土地综合整治，全县47个农村土地综合整治项目，目前已完成搬迁1991户，完成复垦新增耕地1232亩。钟山乡、瑶琳镇、百江镇等结合“一户多宅”清理成果，组报新复垦项目18个，规划复垦新增耕地480亩，目前已全部完成拆迁，现正在规划设计，准备招投标。另外，圆满完成2014年垦造耕地项目任务，新增耕地面积2625亩。完成高标准基本农田任务30000亩。

3.加大执法监察力度。一是以“无违建县”创建为契机，研究制定相关政策，全面开展“一户多宅”清理整治,配合各乡镇街道，共拆除非法“一户多宅”7090户，建筑面积176.52万平方米，共腾出老宅基地1439亩。二是严厉打击违法用地行为，注重与各乡镇（街道）、部门的联动，开展联合巡查，联合执法，共立案查处土地违法案件90起，查处矿产资源违法案件8起。同时，对40宗土地违法相关责任人员提出党纪政纪处分建议并抄送纪委。三是加大卫片执法检查力度，认真做好2013年度土地变更调查和遥感监测工作，对疑似违法图斑分类分步进行处理，为卫片执法检查打下坚实的基础，最终核算违法耕占比例为6.76%。

三、抓节约集约，资源利用有所转变

1.有序推进“退二进三”。全年有8宗地实施了“退二进三”，其中2宗按“就地改造”的临时改变方式，办理临时使用审批；3宗按政府收购方式进行了收储再出让；另外3宗按改变用途方式实施用途变更。另有3宗正在办理中。

2.开展城镇低效用地再开发。据统计，12个乡镇（街道）、开发区共计上报城镇低效用地223宗，面积5146亩，现所有地块数据建库工作已基本完成，专项规划初稿已完成；出台了《关于全面推进城镇低效供地再开发工作的实施意见》并公布实施。

3.积极开展批而未供土地消化利用。根据省政府文件精神，制定了《桐庐县2014年批而未供土地消化利用专项行动实施方案》下发至各个乡镇（街道、开发区），分解任务，落实责任，加快批而未供土地消化利用。全年完成批而未供土地消化利用1637亩；盘活存量建设用地712亩。

4.开展闲置用地的处置工作。经过多次努力清理，目前已开工建设的共5家、办理退地手续1家、即将办理转让手续的1家、涉及法院诉讼的2家、经当地政府同意办理延期开工手续的1家，尚有1家由于河道改造中暂无法开工。

5.强化项目用地预审把关。2014年共受理用地预审项目85个，总投资88.71亿元，申请用地2674亩，实际通过预审面积2669.2亩。

四、抓改革创新，惠民维权扎实推进

1.探索集体经营性建设用地入市流转。从2014年初开始，与浙江大学公共管理学院土地管理系协作，通过充分的走访和调研，初步拟定《农村集体经营性建设用地入市流转方案》。

2.探索差别化土地供应。为切实提高土地利用水平和亩均产出，学习先进地区的经验和结合桐庐实际，拟定了《关于进一步优化工业用地差别化管理的实施意见》，并经县政府常务会议审定下发。

3.开展低丘缓坡综合开发利用试点。根据省厅有关文件精神，结合我县实际，在全县范围内开展低丘缓坡可开发利用潜力调查，做好项目可行性分析，落实了五个符合试点要求的项目。

4.规范宅基地管理。制定了《桐庐县农村宅基地管理细则》，强调了宅基地分配的公平、公开、公正，更具实际操作性。开展宅基地管理民主示范村创建，制定出台民主示范村创建考核标准，提高村级民主管理土地的积极性。

五、抓规范管理，服务水平稳步提升

1.深化“一张图”成果应用。利用我县2013年度土地利用现状成果数据，核算出了全县各行政村人均建设用地的面积，为规范宅基地管理，促进农村土地集约节约利用，提供量化考核标准。完成移动“一张图”项目招标，年底系统投入试运行，在2014年土地变更调查和遥感监测工作中得到了初步应用，有效提高了国土外业工作效率。

2.严格依法行政。全面落实裁执分离制度，全年依照裁执分离办法向县法院移交了11宗案件。对新增已立案查处的违法建筑将依照制度规定全面移交县法院。开展规范性文件清理工作。认真做好信访接待，努力解决群众诉求，全年受理信访三来件830件，信访反馈率100%、办结率100%。

3.深化矿政管理。利用110联动平台，加大打击非法开采矿产资源力度，采用证据先行登记保存制度，对非法开采的工具进行保存，有效地遏制住了非法开采的势头。完成桐庐南方水泥有限公司阆苑石灰岩矿省级绿色矿山建设；完成莪山乡沈家小渭石矿和桐庐青峰石矿的整治工作。

4.加强地灾防治。签订各项监测责任书，发放防治、避险工作的明白卡；认真落实地质灾害汛前排查、汛中巡查、汛后核查“三查”制度，成功避让了一起地质灾害。加快推进地质灾害隐患点工程治理和避让搬迁，2014年累计投入治理资金1500余万元，完成2个批次34个地质灾害治理或搬迁避让项目，确保人民群众生命财产安全。

5.维护群众合法权益。全力推进农村宅基地确权发证工作，对符合条件的农房确权登记发证能发尽发，各行政村的宅基地档案实行“一户一档”管理，为村民实现土地财产权利奠定基础。此外，全年国土窗口共受理各类办件11019件，其中，办理国有土地使用证9211件，抵押登记1430件，国有土地使用权转让72宗，划拨补办出让170件，完成项目预审和方案联审136个，提前办结率100％。

六、抓路线教育，队伍建设不断加强

1.开展党的群众路线教育实践活动。以第二批党的群众路线为契机，围绕攻坚克难，全年共选派13名同志赴杭黄铁路、富春山健康城、慢生活体验区、开元街区拆迁、疏港公路等重大平台、重大项目驻点指导服务。国土窗口积极创新举措，将单套住房的国有划拨土地使用权转让行政许可事项（需要补交出让金）与补交出让金后发证非许可事项合二为一，缩短了办事时间，并且提供预约服务，大大方便了群众办事，全年获得红旗窗口4次。

2.开展系统队伍学习培训。2014年，以来先后开展了耕地保护、农村土地综合整治、农民建房管理等10余期培训教育；圆满完成了农村干部国土资源法律法规培训，全县有1130余人参加培训，进一步提高基层干部国土资源工作能力和管理水平。

3.深入推进党风廉政建设。组织召开党风廉政建设专题教育会议，组织观看党风廉政教育警示片。印发了《关于扎实开展正风肃纪专项行动的通知》，着力提高党员干部解决“四风”、远离“酒局”“牌局”等方面问题的自觉性。

在回顾总结过去一年工作的同时，也应清醒地看到我县国土资源管理工作面临的形势和不足，主要是五个方面：一是从法治国土方面讲，党的十八届四中全会提出了依法治国，建设法制社会主义中国的目标和方向，对政府和各职能部门依法行政能力提出了更高要求，在体现国土维护法治水平，特别是加强土地用途管制，管理会越来越严，明年又是国家土地审计以后整改完善之年，规范化的趋势呈现；二是从经济角度方面讲，转型升级是当今的主旋律，以土地的利用方式转变来促进经济社会的发展，必须高高举起节约集约这面大旗，集约化的趋势呈现；三是从生态环境保护方面讲，省委提出“两美”浙江建设，明年又是“十三五”谋划之年，老百姓对生态文明的要求越来越高，生态化的趋势呈现；四是从资源保护方面讲，明年是“十二五”收官之年，也是“十三五”谋划之年，从这次全省土地利用规划调整完善工作，可以肯定，今后用地会越来越严，减量化的趋势呈现。五是从干部队伍方面讲，政治意识问题，有的政治意识不强，规矩意识淡薄，贯彻上级决策部署不够坚决，履行岗位职责不够主动，抓工作落实不够有力。比如，对违法占用和破坏耕地的行为反应不快，制止不力，执法不规范、不严格、不公正现象等。业务能力问题，有的存在业务不精，能力不强，存在与当前新形势新要求不符合、不适应、不匹配的问题，做群众工作能力、新媒体时代社会沟通能力，科技信息化应用能力有待进一步加强。作风纪律问题，去年，局系统开展了党的群众路线教育实践活动，国土资源队伍的综合素质有了较大的提高。但仍有少数干部职工进取精神不足，还存在纪律松懈、作风散漫现象，这些问题都有待于下一步认真加以解决。

桐庐县国土资源局

2015年2月28日