宝清县煤矿安全监察大队煤矿安全监管及民意测评工作总结_煤矿安全监管工作总结
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宝清县煤矿安全监察大队
2014年煤矿安全监管及民意测评工作总结
根据《宝清县纪委办公室关于印发宝清县2014年民意测评工作方案的通知》（宝纪办发„2014‟6号）文件要求，为促进各项工作得到进一步落实。广泛听取群众的意见，煤监大队通过召开动员部署会、民意测评征求意见表、发放民意测评试卷等形式，进一步转变工作作风，增强服务意识，提高服务效率，提升服务水平，现将宝清县煤矿安全监察大队2014年煤矿安全监管及民意测评工作开展情况总结如下：
一、全县煤矿基本情况
全县现有煤矿39处，总设计能力1397万吨，总核定生产能力223万吨（不包括建设矿井双柳煤矿60万吨/年、神华国能1100万吨/年）。其中，新建煤矿2处，改扩建矿井1处。今年，全县只有万昌30万吨/年、双城21万吨/年、鑫达15万吨/年三处煤矿经县、市两级验收合格复产开工，双城煤矿自9月22日停产至今。
二、煤矿安全监管工作开展情况
一是严抓重点时期煤矿安全生产工作。为切实做好全国“两会”、“双节”、十八届四中全会及亚太经济合作组织会议期间全县煤矿安全生产工作，分别召开专题会议，认真部署落实各个时期煤矿安全生产工作一系列指示要求，制定并下发了实施方案，成立了组织机构，提出了相关要求，落实了煤矿领域安全生产包保责任。县领导多次带领相关人员深入煤矿企业，开展检查、夜查突击行动。监管人员和驻矿员取消休假，一律坚守工作岗位，对重点矿井进行驻矿检查，确保24小时无空岗。二是深入开展警示教育活动。组织领导班子成员、监察员、驻矿员及煤矿矿长、管理人员等观看以四川桃子沟煤矿事故、湖南土朱煤矿事故、江苏昆山粉尘爆炸事故和鸡西安之顺煤矿透水事故、双鸭山宝山新久煤矿瓦斯爆炸事故案例为警示，认真研讨煤矿事故原因，深刻反思事故教训，时刻牢记安全生产。同时将警示教育片在县电视台《警钟常鸣》栏目播放。三是认真组织开展“安全生产月”活动。按照上级文件精神，紧紧围绕“强化红线意识，促进安全发展”这一主题，月初在单位楼体及煤矿企业悬挂了宣传条幅、宣传图版，认真部署各项活动；6月5-10日，组织煤矿企业管理人员观看警示教育片，同时组织学习并参加考试。11-15日，煤管局组织开展安全常识进企业活动。16日，在县中央大街新华书店门前举行了丰富多彩的安全生产月咨询日活动。共出动执法车辆4台次，各相关股室参与安全宣传的工作人员总共30余人，悬挂安全标语2幅，共发出宣传资料800余份。18日，在万昌煤矿举行了市、县、企三级联动水灾事故应急救援模拟演练。24日，在万昌煤矿举行“安康杯”篮球邀请赛。四是认真组织开展“七打七治”工作。严格按照《煤矿安全生产大检查会战及“七打七治”打非治违专项行动实施方案》的要求，重点抓好煤矿瓦斯、水患、顶板、机电运输、煤尘防治及深度应用“煤炭数字化”监管平台等方面工作，严格落实“五真”措施，真正做到全程监管。年初以来，共检查煤矿2233井次，其中入井检查67井次，查出各类问题和隐患389条，整改率100%，巡查1449井次，夜 2 查717井次，无非法违法生产行为。上级部门检查发现的问题和隐患均在整改时限内真实整改，无超期闭合情况。在日常执法检查中严格按照法律程序执法，使用法律、行政法规正确，执法案卷符合规定，无行政复议和诉讼。五是集中开展安全隐患排查治理和专项整治。严格按照上级部门要求，制定煤矿安全隐患排查治理等各项制度，加大隐患排查治理力度，并结合矿井实际情况，分别编制了年度、月份执法计划，并按照计划对煤矿企业进行入井检查、巡查及夜查。在不同时期、不同阶段认真组织开展各种专项检查。节假日及政治敏感期，加大安全检查频次和覆盖面，确保全县煤矿安全生产。煤矿企业通过观看近两年煤矿事故警示教育专题片，认真研讨煤矿事故原因，深刻吸取事故教训，各煤矿企业能按照标准进行全面自检自查。安全监管中队不定期对生产矿井进行瓦斯、水害、火灾、“五条禁令”等方面专项检查，逐项逐条对比，查找不足，分析原因，使煤矿管理人员更充分认识到安全生产的严峻性和紧迫性。严格执行隐患整改闭合制度，隐患整改闭合实行煤矿、监管部门两级隐患专盯整改制度，建立隐患整改闭合档案，做到“现场、文书、网络”三闭合，保证隐患整改及时、彻底。针对上级部门检查发现的隐患进行跟踪落实，督导企业在规定的时限内整改完毕，并将整改闭合结果及时上报。今年，我县发生一起煤矿事故（鑫达煤矿9〃22顶板事故），死亡1人，无受伤人员，直接经济损失81万元。
三、民意测评工作开展情况
一是提高思想认识，确保部署安排到位。按照县纪委的指示精神我局及时进行动员，广泛宣传县纪委的决策部署，研究制定 3 符合煤炭行业发展实际的工作方案，明确方法步骤。二是强化工作机构，确保组织保障到位。成立了煤管局民意测评工作领导小组，领导小组下设办公室，健全了活动组织体系。真正做到了分工明确，任务清楚，责任到人，一级抓一级，层层抓落实，为我局民意测评工作提供强有力的组织保障。三是积极开展民意测评工作各项环节。召开动员部署大会，公布服务热线和举报电话，充分调动煤矿企业与煤监大队民意测评工作积极性；进行媒体承诺，将承诺材料送到全县煤矿企业；开展自查自纠工作，向局内部及煤矿企业发放30份民意测评征求意见表，梳理“八项规定”、“四风”等工作建议5条，并进行及时的整改；向全县煤矿企业及煤监大队发放民意测评票50份，其中满意票43份，比较满意4份、一般票3份、不满意票0份，满意度达90%以上。四是聚焦查找问题，确保立整立改到位。重点查宗旨意识牢不牢，查工作作风实不实，查精神状态好不好，查廉洁自律严不严，力争在活动的具体过程中看到深度、看到落实、看到行动、看到变化。深入了解当前我县煤炭经济发展中面临的突出问题，研究提出支持煤炭经济发展的政策措施。
四、存在的主要问题
目前煤炭市场遭遇十几年来的“寒冬”，从去年开始煤价持续下滑，价格已下降40%—50%，企业面临无法正常生产的困境。加之银行方面对地方煤矿不予贷款。目前，我县仅开工三处矿井且亏损经营，现已有两处自愿申请停产。
五、下步工作打算
一是继续组织开展“双七条”专项检查活动。在“保护矿工生命，矿长守规尽责”的基础上，按照“刚执行、全覆盖、真落实、见实效”的要求，着力突出检查瓦斯治理和水害防治工作，严格落实“逢掘必探”的要求。二是开展重点领域检查。深刻吸取城子河安之顺煤矿透水事故和宝山新久煤矿瓦斯爆炸事故教训，组织开展水害防治、瓦斯、粉尘为重点的煤矿安全专项检查，对不符合条件的矿井，进行停产整顿，严格落实“五真”。三是加大执法检查力度。不折不扣开展好突击夜查、交叉检查、联合执法检查，提高监督管理的针对性和时效性，确保今后时期我县煤矿安全生产形势持续稳定。四是推动民意工作长效机制再完善。领导小组加强协调、认真督办，组织各有关股室抓紧制订完善各项制度。对制度建设要认真研究、严格把关，增强制度的针对性、适用性和可操作性，确保修订完善后的制度行得通、用得了、管得住。
宝清县煤矿安全监察大队
2014年11月7日
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