上半年工作总结_上半社区工作总结
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现随文报来麟游县人民政府2011年上半年工作总结，请阅示。
附件：麟游县人民政府2011年上半年工作总结。
二○一一年七月十八日附件
麟游县人民政府 2011年上半年工作总结
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，麟游县政府认真贯彻落实科学发展观，组织带领全县广大干部群众继续解放思想，开拓创新，强力推进“六大建设”（新农村、麟北煤田开发、重点项目、城镇化、文化旅游产业开发、和谐社会建设），着力办好“十件实事”，全县经济社会持续、快速、协调发展。1—6月份，预计实现生产总值6.5亿元，同比增长18%；完成固定资产投资15.7亿元，同比增长20.8 %；完成地方财政收入2650万元，同比增长40.6%；农村居民人均期内现金收入预计达到2676元，同比增长48.1%；城镇居民人均可支配收入预计达到8018元，同比增长22.6%。
一、千方百计增加农民收入。县政府立足麟游是传统山区县，农业人口占全县人口87%的基本情况，经过认真调研，提出了农民增收“34556”工程（农民人均3亩核桃、4亩粮食、0.5亩烤烟、0.5亩蔬菜、6头家畜），制定了《关于进一步加快农民增收的实施意见》，修订完善了《财政支农政策有关规定》，按照这一规定，县财政今年预算800万元，扶持农业产业发展，出台了一系列优惠政策，极大地调动了农民发展农业生产的积极性。今春全县种植玉米12.9万亩，其中地膜玉米6.4万亩；小麦收获面积13.03万亩；羊只存栏达到9.9万只，秦川牛存栏稳定在5.4万头，生猪存栏1.6万头，实现畜牧业收入1.3亿元；种植烤烟3万亩；种植蔬菜2.5万亩，新发展中小型蔬菜拱棚200多座；大力开展以核桃建园和绿色通道建设为主的植树造林绿化活动，今春造林绿化4.3万亩,道路绿化261.4公里2339.5亩,栽植核桃等经济林31660亩；通过土地流转方式，集中连片发展千亩以上核桃园5处、500亩以上7处。完成农村劳动力转移就业18653人，就近转移就业7401人，实现劳务收入2561万元。上半年，全县农村居民人均期内现金收入预计达到2676元，同比增长48.1%。
二、全力以赴促进煤田开发。县政府始终把麟北煤田开发作为推动麟游跨越发展的战略支撑，放在工作首位，加强组织领导，强化工作措施，全力服务保障麟北煤田快开发、大开发。一是全力服务郭家河和崔木井田建设。及时调整充实了煤田开发协调服务领导小组，明确了各职能部门工作职责和服务保障煤田开发的具体标准，凡是涉及麟北煤田开发建设有关工作，均由领导小组统一协调解决，做到一个口子出，一个口子进，理顺了煤田开发服务协调机制。积极主动为郭家河和崔木井田建设协调解决各项具体困难和问题，有力地保障了煤田开发工作快速顺利推进。截至6月底，郭家河煤矿完成投资6亿元，占年度投资计划的60%。主、副、风井全部实现了贯通，目前正在调试设备，地面设施建设按计划顺利推进。崔木煤矿完成投资5亿元，占年度投资计划的62.5%。以井筒建设、矿区道路、电力供应、生产生活辅助设施为主的一期工程已顺利完成，预计7月底可进入设备调试阶段。招贤煤矿前期勘察工作已结束。丈八和园子沟煤矿正在做开发前的精查、投资主体确定等前期工作。二是积极协调解决煤炭外运问题。针对郭家河和崔木煤矿已进入设备调试阶段，煤炭外运问题十分突出的现状，县政府高度重视，想企业之所想，急企业之所急，积极工作，主动介入，全力做好煤炭运输问题。在两亭街道以东修建便道一条，供郭家河煤矿运煤车辆通行，缓解了210省道交通拥堵问题。同时，给两亭派出所增派警力，决定成立两亭、崔木两个交警中队，加强对210和306省道交通疏导，有效保障了运煤畅通问题。三是加快工业园区建设进度。成立了工业园区开发建设领导小组，组建了专门工作机构，研究制定了《麟游县工业园区建设实施方案》，与陕西金石矿业公司成功签订了招贤煤炭物流工业园区建设合同，完成了工业园区远期详细规划编制的实地测量工作，目前正在抓紧进行详规编制、土地征收等前期工作。四是积极做好麟北煤田运煤铁路专线建设各项协调服务工作。及时成立了由县政府主要领导任组长的工作协调服务领导小组，并从国土、发改、交通等部门抽调8名工作人员，组建综合协调、征地拆迁、环境保障三个工作组，具体负责运煤铁路专线建设的土地征用、环境保障等各项协调服务工作，保证了运煤铁路专线建设顺利推进。运煤铁路专线控制性工程石嘴山隧道6月27日正式开工，目前正在快速推进。
三、抢抓机遇加快文化旅游产业开发。在巩固去年“两会一赛”成果基础上，全力筹办“走进九成宫〃颂扬新麟游” 全国摄影大赛、“全国第二届九成宫文化研讨会”及“全国优秀少儿夏令营”三项活动，持续加大宣传推介力度，不断扩大九成宫文化的对外影响力和麟游的知名度，各项工作正在有条不紊推进。不断加大景区景点开发建设力度，引进江苏拍卖总行开发建设千佛院休闲度假村，已整修入区道路10公里，完成周边绿化42亩，开挖鱼塘1处，完成投资约160万元，年内计划完成投资5000万元。慈善寺牌楼、碑亭文化景区后续项目建设等重点工程正在抓紧实施。启动了九成宫大遗址保护、开发和利用各项前期工作，编制完成了《九成宫遗址保护规划大纲》，已被国家文物局列入全国“十二五”大遗址保护规划。目前，正在抓紧编制九成宫大遗址保护重点项目，申报争取工作有序推进。
四、集中精力抓好项目建设和招商引资。县政府始终把项目建设作为推动县域经济快速发展的第一抓手。今年全县共确定实施重点建设项目50个，计划总投资264.93亿元，年度投资51.73亿元。在项目管理上，继续实行县级领导分工包抓和一个项目、一个法人、一套班子、一抓到底的工作机制，修订完善了重点项目管理办法，年初在官坪新区举行了重点建设项目集中开工仪式。同时，严格按照“服务企业零距离、政策兑现零折扣、环境保障零干扰”的要求，不断优化投资发展环境。截止6月底，确定的50个重点项目已有42个开工建设，占项目总数的84%；已完成投资29.38亿元，占年度投资计划的56.8%，纳入市上考核的郭家河、崔木煤田建设、官坪新区保障性住房建设等3个重点项目完成投资11.44亿元，占年度投资计划的60.8%；1—6月份预计完成全社会固定资产投资15.7亿元，同比增长20.8%。修订了《麟游县招商引资优惠政策》，制订了《招商引资项目评估决策办法》。今年以来，先后两次组团，赴上海、江苏等长三角地区开展招商引资和项目推介活动，并积极组团参加西洽会等节会活动，落实招商引资到位资金6.95亿元，同比增长20.2%，其中，省际到位资金4.12亿元，同比增长29.5%，利用外资30万美元。
五、坚持不懈推进城镇化建设。持续实施县城“东扩、南移、西延”战略，逐步构建以县城为中心，以崔木为东翼，以招贤、两亭为西翼的“一城两翼”城镇群。依据县城总体规划，坚持突出绿色生态，注重人文特色，彰显文化底蕴的原则，聘请专业设计单位，修订了《麟游县城乡一体化建设规划》，两亭、招贤、崔木等4个建制镇总体规划修编正在进行，6个新农村建设总体规划已经编制完成，为城乡科学发展奠定了坚实的基础。坚持把官坪新区综合开发作为聚集生产要素、拉大县城骨架、推动城市扩容的重中之重，坚定不移地抓好入区项目建设。目前，官坪新区河道治理、道路桥梁、供排水管网铺设、山体绿化和保障性住房正在有条不紊地推进，入区的九成宫中学、县医院异地搬迁等项目进展顺利。县城区集中供热、供气、杜阳路东段改造、数控路灯节能改造、西海湖景区美化亮化、碑亭广场建设等一批市政工程正在加紧施工。把小城镇建设作为统筹城乡发展的重要平台，整合项目资金，全力推进以两亭、招贤、崔木等为主的小城镇快速发展。上半年，两亭街道改造、重点镇干部职工保障性住房建设等5个小城镇建设项目前期各项准备工作全面就绪。有条件农村居民进城落户工作顺利推进，农村居民进城落户住房、户籍、就业、社保、教育、医疗、计生等办法、保障机制正在加紧制定和衔接，全年计划完成农村居民进城落户4000人，止目前，共办理进城落户居住2584人，占任务目标的64.6%。
六、以人为本促进和谐社会建设。全县今年实施的民生八大工程已开工54个基本建设项目，累计已拨付903万元，占计划投资1500万元的60.2%。继续抓好寄宿生蛋奶工程和农村育龄妇女健康检查，加大保障性住房和农村危房改造力度，全力做好社会保障。今年上半年，全县新农合参合人数达到70904人，参合率为97.8%。新农保参保人数已达44456人，参保率为96%，已有8240名60周岁以上符合享受养老保险待遇条件的农村老人按时足额领到养老金。教育卫生基础条件逐步改善，九成宫中学、县医院住院楼等工程建设进展顺利，高考二本上线人数244名，上线率31.16%，增长16.19，创麟游历史最好水平。深入推进医改和食品安全监管，有效缓解了人民群众的就医问题，保障了群众的身体健康。始终把信访维稳抓在手上，逐级落实维护稳定责任制，推行风险评估机制，促进社会和谐稳定。截至6月底，全县“一控四降”工作情况良好，未发生赴省进京集体访事件，社会平安稳定。进一步完善了公共突发事件应急处理机制和灾减灾抗灾体系建设，提高应急处置能力，为全县营造了安定、有序、和谐的社会环境。
七、高度重视政府自身建设。一是有效凝聚工作合力。认真贯彻民主集中制原则，注重加强班子团结，充分调动了班子成员的积极性。建立健全了党员民主评议、民主生活会、谈心交流等制度，坚持互相对照，寻找差距，共同提高，形成了互相尊重、互相支持、互相信任的良好工作风气，班子的凝聚力和战斗力明显提高。二是切实转变工作作风。县政府班子成员在工作中能勇于面对困难，善于解决问题，敢于担当，勇挑重担。对县委、县政府确定的重大方针、既定目标和重点任务，都能迅速果断，攻坚克难，不折不扣，一抓到底，保证了县委、县政府各项决策落到了实处。班子成员坚持经常深入基层调查研究，了解民意，体察民情，面对面征求群众意见，面对面解决困难问题，赢得了群众的好评。三是注重树立良好形象。始终把廉洁从政作为第一准则，摆在政府工作的首位来抓，与经济工作同安排、同检查、同考核。认真落实党风廉政建设“五个一”责任，严格执行《廉政准则》和各项纪律规定，不断加强领导班子廉政警示教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；严格落实“收支两条线”有关规定，从制度上、源头上治理腐败；严格执行工程建设招投标制度，严肃人事纪律，坚持从重点领域、关键环节预防腐败。四是坚持依法规范行政。认真贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，不断规范政府行为和工作程序，提高依法行政水平。全面推行政府信息公开制度、专家咨询制度和重大事项听证制度，充分保障干部群众的知情权、参与权、选择权、表达权和监督权，增强了政府工作的透明度和公信力。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，共办理人大代表建议80件、政协委员提案78件。
今年以来，全县经济社会发展虽然取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题：一是项目进展不平衡，确定实施的50个重点项目，由于受地理条件及气候等因素影响，一些工程建设类项目难以及时开工，至6月底，仍有8个项目未开工建设。二是农民持续大幅增收的产业基础不够牢固，烤烟、核桃、地膜玉米等易受低温寡照、阴雨大风、冰雹等灾害性天气影响，畜牧、干杂果产业规模不大、附加值低，农民持续大幅增收面临诸多困难。三是随着麟北煤田开发进程地加快，交通瓶颈制约和环境保护等日益凸显。我县境内的210和306两条省道等级较低，路窄坡陡弯急，而合凤高速麟游段近期不能开工建设，无法解决郭家河和崔木两个煤矿原煤外运问题；煤炭深加工也面临水资源短缺难题；同时，煤田开发建设与环境保护的矛盾日益突出。四是文化旅游产业阶段性宣传推介的新突破与实体开发资金短缺的矛盾比较突出。五是财政收支矛盾突出。财源结构尚处于调整阶段，虽然新兴财源远景广阔，但当前还处于扶持阶段，收效甚微，增收亮点不突出。下半年，县政府将以科学发展观为指导，紧扣全年目标任务，再添措施，再鼓干劲，奋力拼搏，争先进位，努力实现“十二五”高点起步、良好开局。
一是在增加农民收入上下功夫。坚定不移地抓好农民增收“34556”工程，做好特色产业富民文章，拓宽农民增收渠道，确保全年农民人均纯收入增长15%以上，力争达到5200元以上。二是在煤田开发建设上下功夫。督促帮助企业加快办理相关手续，进一步协调解决煤炭运输问题，力争煤田早日达产达效。组建工业园区开发建设投资公司，尽快启动园区建设工作，加快建设天堂煤炭产业循环经济工业园、招贤煤炭物流工业园、崔木煤炭建材工业园和九成宫商贸流通文化精品旅游园，力争年内取得实质性进展。三是在加快城镇化步伐上下功夫。完成县城控制性详细规划、四个建制镇总体规划及城乡一体化规划编制任务。倒排工期，集中力量，全力加快官坪新区开发建设，年内基础设施基本建成。抓好两亭、招贤、崔木小城镇及县城基础设施建设，不断完善城镇载体服务功能，切实提高城镇承载能力。四是在项目建设和招商引资上下功夫。积极与上级有关部门联系对接，争取相关项目计划尽快下达，加强重点项目日常监管和督查考核，确保所有项目在7月底以前全部开工。坚持把煤炭资源、文化旅游资源、特色农产品资源开发作为主攻方向，组建专业团队，充分利用会展招商、小分队招商、以商招商、委托招商、代理招商、产业招商等各类渠道，抓好招商引资工作，确保完成合同引资23亿元，到位资金11亿元的目标。五是在推动文化旅游产业发展上下功夫。精心组织，全力筹办好“走进九成宫〃颂扬新麟游”全国摄影大赛、“全国第二届九成宫文化研讨会”、“全国优秀少儿夏令营”等三大活动，依托主流媒体，开展专版和专题宣传，积极参加各类节会活动，开展重点推介宣传，精心打造“千年九成宫、现代避暑城”文化旅游品牌。切实做好慈善寺、千佛院、碑亭、唐井等文物古迹的保护利用工作。深度开发文化旅游景点，确保完成“千佛院旅游休闲度假村”、“西海苑休闲游览区”和“碑亭景区”年度建设任务。年内组织接待国内外旅客25万人（次），实现旅游业综合收入1.5亿元。
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