“双到”工程总结报告_双到工程总结报告

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盐池县2011年“扶贫到户、责任到人”

扶贫攻坚工程总结

根据区办发（2011）8号文件精神，结合我县两项制度有效衔接工作，我县认真开展了“扶贫到户、责任到人”双到扶贫攻坚工程，使扶贫项目、资金、措施更精准的瞄准扶贫对象，全县1526户5263人（其中扶贫户1288户4433人，扶贫低保户238户830人），通过项目的实施增加了收入，提高了发展能力，加大了扶贫资金使用效果，全县累计筹措资金457万余元，其中区办“双到”专项资金140万元，县财政投入100万元，各帮扶部门投入238万余元，实施了种植业、养殖业等项目，其中：种植马铃薯10178亩，荞麦1772亩，甘草183亩，枣树102亩，黄花30亩；养基础母羊11156只，种公羊2301只，养猪496头，养鸡2920羽，救助大病198人，贫困学生85人，实施移民搬迁14户，危房改造13户，互助金赠股8股，目前这些项目和资金已全部落实到户，为贫困户增收致富奠定了坚实地基础。

一、主要做法

（一）高度重视，加强领导

县委、政府把实施“双到扶贫攻坚工程”作为全面落实扶贫开发政策，加快建设小康社会的一次硬任务，高度重视，加强领导。县上成立了由县委书记任指挥，政府县长和县委政府分管领导为副指挥、县扶贫开发各成员单位一把手和各乡镇主要领导为成员的“双到工程”指挥部，下设办公室，由扶贫办主任担任。各乡镇、各村、各包扶部门也都成立了相应的工作组，为全面实施双到扶贫攻坚工程提供了强有力的组织保证。

（二）明确任务责任到人

1、制订长远规划、落实2011年实施方案

县双到指挥部召开专门会议，提出我县十二五期间，全面完成两项制度有效衔接识别出的9043户30222人的脱贫问题，2011率先解决全县101个村1526户5263人的贫困问题，责成扶贫办拿出具体可操作的实施方案，我办立即组成工作队，在包扶部门，乡镇的大力配合下，深入全县各村贫困户家中根据群众意愿和当地产业发展状况制订了详细的到户扶持计划，形成专门的实施方案，经县政府常务会议审查通过后，又进行充实完善，最后经县委常委会讨论通过，以县委133号文件下发各单位、各部门、各乡镇进行落实。

2、制定标准分解任务

2011年任务由于专项资金少，县委决定1526户在全县实行包扶责任制，按照每户帮扶资金不少于3000元的标准，坚持政府为主导的原则，县政府从财政拿出100万元，配合专项资金对实施对象进行帮扶，明确单位能力强的多帮，能

力弱的少帮，但至少一个单位帮扶一户贫困户，将全县1526户双到扶持对象分解到各单位，形成“扶贫到户”的有效措施，并明确每户至少有一名乡镇领导包抓的“责任到人”制度。并在县委133号文件中都作了详细的分解安排。

3、坚持原则全面落实

在实施过程中坚持差别化和因户制宜的原则，按照群众意愿，对不同农户实施了不同的项目，确保每个农户至少有一项稳定脱贫的增收项目，重点实施了养基础母羊，不仅为贫困户奠定致富的基础，更为“盐池滩羊”的保种扩量和产业化发展增强了后劲，坚持一户一卡，一乡一策，一村一品的战略，最多的农户每户补助达到6000元，最少的1000元，农户养羊实行打耳标，共打耳标11156个，并照相做为对照，确保农户养羊的真实性，还利用当地的优势，种植甘草183亩，枣树102亩，葵花30亩，小杂粮1772亩，救助贫困学生85名，大病救助198人，以及实施了移民搬迁和危房改造，确保帮扶贫困户医有所帮，学有所助，从而增强了他们脱贫致富的信心，在帮扶工作中，民政局和县委、人大、政府、政协、组织部、纪检委更是率先垂范，抽调工作能力强的干部深入包扶户落实到户项目，并及时将补助资金到位，在他们的带动下，全县所有包扶部门都付诸行动，形成了全县合力扶贫攻坚的良好氛围。

4、公开公示严格督查

先后各乡村两级对确定的贫困户，到户项目和资金进行公开，公示，在落实项目中，我办专门抽调工作人员多次深入农户家中给予指导，县委、政府督查室先后三次进行督查，经纪检、财政、审计、农牧等部门的联合验收，到户项目和资金截止现在已全部落实。

二、取得的成效

1、借助全县人饮解困工程的实施，全县的贫困户均能喝上安全饮用水。

2、2011年实施的1526户农户均参加了农村合作医疗，使病有所医。

3、使198户因病致贫的农户得到救助，85个贫困家庭的孩子能顺利上大学读书。14户农户实现移民搬迁，13户农户实行了危房改造。

4、农户直接受益457万元，户均3000元，人均直接享受补助资金700元左右，马铃薯种植当年收益户均也达到500元左右。

5、有1023户农户实施了养基础母羊，共养羊11156只，种公羊234只，截止目前当年养殖虽然没有直接收益，但其来年将会有更大的收益，更重要的是为这些贫困户长期增收奠定了坚实的基础，同时增加了“盐池滩羊”种群数量养殖规模逐步扩大，农户持续稳定增收，达到脱贫致富的目标。

三、存在的问题

尽管我们在双到工作中为贫困农户做了一些事情，但距上级部门的要求还有一定差距，主要存在以下几个问题

一是“双到”专项经费不足，很难使更多的贫困户得到扶持。

二是两项制度有效衔接识别贫困户工作不扎实，一些农户的识别不精准。

三是贫困户等、靠、要思想比较突出，调动他们的积极性办法还不多。

四是一些贫困户虽有发展愿望，但自身素质低发展能力弱有返贫的可能。

四、下一年工作打算

2012年，我们将按照我县总体规划，实现1886户6400人的脱贫致富问题。将五年内全面完成识别的贫困户的脱贫问题。

一是继续加强领导，深入村队做详细的落实工作。

二是制订切实可行的到户项目，并将责任落实到人、到户。

三是积极筹措资金，加大对识别贫困户的投入。

四是加强公示公告和督查工作确保能实施项目、资金落实到户。