喀什市环保局工作总结_喀什市环保局局长

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高举特区旗帜 弘扬特区精神 促进环境保护和生态可持续发展

——喀什市环保局2011年工作总结

在市委、市人民政府的正确领导下，环保局深入贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，深入落实国发【2011】33号文件和自治区第八次党代会、喀什市委第十次党代会精神、深入开展学习实践科学发展观活动，坚持解放思想、改革创新，坚持依法行政，依靠法律、制度、经济、技术、投资机制及行政手段加强环境保护，努力解决喀什市环境问题，喀什市“蓝天碧水”工程取得了阶段性成果。喀什市主要污染物二氧化硫、氮氧化物、氨氮和化学需氧量四项主要污染指标明显下降，完成了削减任务，喀什市的大气环境和水环境质量明显改善。

一、喀什市环境现状

（一）城市空气质量现状

依据喀什市环境监测站大气全自动监测显示: 2011年1月至10月31日实际监测天数为300天（停电、设备检修4天），实测率98.7%，喀什市空气质量达到一、二级优良的天数为103天，占总监测天数的34.3%;

三、四级轻度污染的天数为158天，占总监测天数的52.7%；五级以上天数为39天，占总监测天数的13%；较2010年同期相比优良天数减少46天，中度污染天数增加34天，重度污染天数增加11天，影响喀什市的空气质量的主要污染物为吸入颗粒物。

（二）城市水环境质量现状

喀什市流经城市的河流有吐曼河、克孜河，吐曼河经过综合治理总体水质达到国家Ⅲ类水标准，克孜河目前总体水质属Ⅳ类。污水处理厂运行一年以来，主要污染物为氨氮和大肠杆菌大幅降低，流经城市河流中吐曼河水质有了较大的改善。

喀什市主要城市集中式饮用水源地为城东和城西两个取水点，饮用水总体水质变化不大属Ⅲ类水质，2011年监测的城东和城西饮用水源地中主要超标项目为硫酸盐和总硬度。

（三）城市声环境现状

喀什市声环境总体情况良好，2011年区域噪声昼间平均值为60.1分贝，属于国家区域噪声四级标准范围，较2010年增加了4.5分贝；交通噪声昼间平均值为67.9分贝，符合国家交通噪声一级标准，较2010年降低了0.2分贝；功能区噪声平均值为50.5分贝，符合国家标准

（四）生态环境建设

喀什市生态环境质量总体保持基本稳定和逐步改善的良好态势。其中，城市部分区域生态环境质量逐步有所改善，但吐曼河上游湿地退化比较严重，机场片区的植被脆弱稀少，荒漠化还较严重。到目前，三北防护林工程植树造林5000余亩，育苗基地500多亩，现全市已建成林地12.6万亩，森林覆盖率14.7%，防护林建设已通过国家和自治区验收。吐曼河上游、克孜河沿线湿地及自然植被将进一步实施保护和恢复，2011年城市绿化面积达到1318.5公顷，绿化覆盖率36.8%，人均公共绿地面积9.11平方米，生态环境建设还需要进一步加大投入。

二、全面完成2011年喀什市主要污染物削减计划

根据喀什行署下达的2011年减排计划和喀什市人民政府下达的《关于喀什市2011年主要污染物排放总量控制削减计划指标分解的通知》（喀市政办发【2011】54号）文件要求，结合喀什市主要污染物减排工作实际情况，喀什市确定2011年度完成二氧化硫减排2545吨，氮氧化物410.1吨、化学需氧量减排4000吨和氨氮366.7吨的污染减排目标。经过一年的不懈努力喀什市2011年主要污染物二氧化硫减排2621.92吨，氮氧化物410.65吨、化学需氧量减排7752.46吨和氨氮396.56吨，全面的完成了上级下达的主要污染物削减任务。

（一）二氧化硫、氮氧化物减排成效显著

我们把蓝天工程作为改善喀什市大气环境的主要手段。2010年华电收购喀什市蓝天供热公司后利用余热发电，城南供热站减少用煤量8万吨，减少二氧化硫排放1632吨，减少氮氧化物排放235.2吨，并对现有供热锅炉除尘设施实施维修改造，实现二氧化硫减排459吨，我们通过建材行业以老带新，淘汰落后产能等方式，于2011年五月关闭了喀什市红旗水泥厂，减少二氧化硫排放70.5吨，减少氮氧化物排放30.3吨，啤酒厂的锅炉安装脱硫除尘设施。目前脱硫除尘设施运行正常，减少二氧化硫排放142.8吨；关停砖厂十二家，减少二氧化硫排放311.5吨，减少氮氧化物排放144.35吨。对关乎民生的喀什市老城区改造项目中积极推进集中供热和“天然气入户”工程，2011年天然气新增用户400户，减少二氧化硫排放6.12吨，减少氮氧化物排放0.8吨。2011年共削减二氧化硫排放2621.92吨，削减氮氧化物排放410.65吨。

（二）积极推进喀什污水处理厂的标准化建设

喀什市污水处理厂于2008年开工建设，2009年5月开始试运行，2010年10月在线检测设备安装调试完成标志着喀什市污水处理厂的标准化建设的完成。为喀什市“十二五”期间COD减排任务的完成奠定了坚实的基础。截止2011年10月底喀什市污水处理厂处理污水1987.81万吨，平均日处理污水6.63万吨，依据污水在线监测数据显示，污水处理厂进水COD平均值为420.97mg/L，氨氮平均值为29.84mg/L，处理后出水COD平均值为30.81mg/L，去除率达92.7%，氨氮平均值为10.89mg/L，去除率达63.5%。2011年共削减COD7752.46吨，氨氮396.56吨。

三、积极落实环境目标管理责任制

市委九届六次全委（扩大）会议把加强环境保护工作列为重要施政目标，高度重视环保工作，与市属26个行政事业部门、10个主要企业、六乡两镇、四个街办共签订《2011年环境保护目标责任书》48份。对2011年环境保护工作提出的新目标、新任务、新要求，建立健全目标考核责任机制，把环境达标要求、减排任务及绩效考核要求落实到政府各部门及主要企业头上，实行党政一把手总负责的考核机制，作为年终领导政绩和单位业绩的重要依据。今年签订的责任书内容更加完善，考核标准更加严格，结合各部门，各企业的实际情况，分别确定了考核指标和考核标准，确保全年环保目标圆满实现。

四、深入开展环保专项行动

按照国家、自治区、地区《2011年整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动》的部署和安排，成立了喀什市环保专项行动领导小组，结合我市的实际情况，制定了2011年喀什市环保专项行动实施方案，从4月份全面开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动检查。

（一）对重点行业、企业、重金属污染进行了全面检查

按照地区环保专项行动实施方案的要求，对正大钢铁有限公司环评和“三同时”制度的执行情况进行了检查，正大钢铁公司未按环评的要求进行冶炼炉，烟尘污染治理设施的安装，烟尘浓度严重超标，违反了“三同时”制度，市政府对此进行了挂牌督办，对烟尘污染进行治理，该问题已在督办中。

（二）对重点排污企业和污染治理企业进行了检查

对国控企业喀什市排水公司的污水处理情况进行了检查，污水处理运转正常，各项污染指标达标，日处理污水7万吨左右，在线监测系统自四月份检修调试至今正常运行，污泥运往垃圾填埋场进行填埋，建立了污泥运行台账。对天山多浪水泥厂二期建设项目，红旗水泥厂100万吨新建项目、骨明胶建设项目等重点建设项目的环评及“三同时”执行情况进行了检查。

对红旗水泥厂超标排污严重扰民的违法行为进行监察整顿，做好了停产收尾前污染扰民防治工作，按照行署、市政府的要求，督促进红旗水泥厂在5月20日进行了关停，老厂现已全部拆除。

对一源实业公司喀什分公司的污水处理设施和在线监测设施进行了检查，按照地市环保局的要求，该公司对两个污水处理沉淀池也进行了防渗处理，联系在线监测安装人员对设施进行了检修调试，投入试运行。

对饮用水源保护地周围的环境和排污情况进行了检查，目前喀什市饮用水源地没有向地下水及渗坑、渗井排放污水的企业，但还有一些私人住宅因没有城市下水管网，生活污水直接排入自家渗水坑，对地下水形成污染隐患。经现场检查，夏马勒巴格镇7村5组内约300户居民无下水管网，对该区域内3口水源井形成了隐患，目前，我局以协同市政公用办、市供排水总公司，设计将约300户居民的生活污水排入下水管网，消除污染隐患。

对垃圾填埋场（新建）的环评及“三同时”制度执行情况进行了检查，目前喀什市的垃圾主要以简易填埋为主，新建垃圾场填埋场按环评的要求，现已建成投入试运行，进行垃圾填埋，该项目已申请自治区进行环保验收，现环保验收还未完成。

（三）进行了对二恶英排放企业和医药制造企业专项环境执法检查，及时上报检查报表和报告。

（四）通过专项检查和排查，喀什市没有发现重金属污染问进行了对二恶英排放企业和医药制药企业专项环境执题和铅蓄电池行业的环境违法问题。

今年环保专项行动检查，共出动1200人次，检查企业210家，对10家违法企业进行了处理，其中对3家个体皮革加工作坊、2家动物油个体加工作坊、3家废品收购加工作坊进行了取缔关停，对一家污染投诉扰民的个体加工厂进行了关停搬迁，对红旗水泥厂老厂进行了关停，对企业检查中发现的污染违法问题提出了整改要求，如锅炉烟尘超标、焚烧垃圾、污水超标排放、噪声超标扰民等，加大了检查的力度，督促整改落实。

五、不断加大环保执法力度，切实解决危害群众生活的环境问题

我们认真的贯彻自治区党委《关于进一步加强环境保护和生态建设的意见》的要求，不断加大环境执法力度，狠抓环境污染治理问题，积极落实市长热线批转的环境问题，热情受理群众举报、投诉、来信、来访，对群众反映的环境违法问题或污染扰民问题，及时采取措施，认真解决。共受理群众举报投诉210起，受理率100%，其中：乱排污水3件，各类扰民噪声129件，燃煤、油烟废气76件。已立案调查处理完成210件，办结率100%，出色的工作受到群众一致好评。

六、认真开展“静安工程”，做好噪声污染防治工作

积极做好喀交会、高考期间噪声污染防治工作，印发“噪声污染防治”通知和公告，提出治理规定，要求市区所有建筑施工企业、施工工地、装修行业、加工制作业及存在噪声源的经营性行业严格执行《中华人民共和国噪声污染防治法》规定要求，严格排放标准，限令超标排放的单位和行业立即整改。机动车在市区禁鸣喇叭。高考期间，建筑施工及装修停止生产，限止产生噪声源的企业营业时间，为考生营造安静祥和的备考应考环境。与交警、综合执法等部门进行暗访巡视，预防任何噪声污染现象发生，并在《喀什日报》、《电视台》、《广播电台》宣传环保法律、法规，禁止在市区范围内鸣喇叭。通过以上各项措施确保喀交会、高考期间和谐安静的良好环境。

七、认真贯彻落实环境影响评价制度，把好环评关口

按照《建设项目环境保护分类管理目录》规定，对新建项目及改扩建项目严格按环评法的要求进行环境影响评价。截至10月30日，喀什市环保局对各类新建、改扩建项目进行环评审批82项，建设项目环评执行率为100%。2010年新开工建设项目32项，完成竣工验收37项，建设项目“三同时”执行率100%，辖区内重点行业和园区规划环评执行率100%。

八、喀什市农村环境整治项目取得重大进展

根据自治区环保厅下发的农村环境连片整治的通知精神，为了规范我市农村连片整治工作，切实改善农村环境质量，我局对喀什市六乡两镇进行实地调研，选出夏马勒巴格镇2村、4村、6村等6个村作为农村连片整治示范区，编制了详细的农村环境综合整治申报材料，并通过自治区的初审。并与8月联合财政、建设等部门联合编制了农村连片整治初步设计方案，通过了自治区的复审，并成功申请到国家自治区专项资金114万元，目前整治项目正在有序开展中。

九、积极开展环境宣传和环保科普教育活动

我们把环境宣传教育工作作为一项重要工作抓好抓实，逐步完善了环境信息网络平台，设立环境信息办公室和专职人员，信息报送和质量逐步提高，到目前，已报送环境信息和专项信息90余篇。

精心组织“六•五”世界环境日宣传工作，紧紧围绕“低碳减排 绿色生活”这个主题开展活动，以开展环境宣传教育、环境警示教育、环境科普咨询、“绿色”创建活动、环境建设成果展示等活动。环保局、教育局共同举办以“共建生态文明、享受绿色生活”为主题的环境保护宣传活动。环保局向社会群众散发宣传单4万多份，环保手提袋3千多个，环保围裙3千余个，向单位团体赠送环保宣传挂图100多幅，向单位、企业、学校赠送环保科普图书500多本。

十、积极做好排污费收缴工作

2011年，喀什市人民政府下达排污费收缴任务440万元，为保证收缴任务落到实处，从年初以来，安排专门力量，对本市收缴范围内的单位和企业进行了详细调查，发放排污费收缴通知书600多份，采取大厅收费，上门服务和重点督办等手段，截止10月30日已收缴排污费334多万元，完成任务的76%。

十一、扎实开展维护社会稳定工作确保长治久安

全面贯彻落实及中央、自治区党委关于维护新疆稳定的决策部署，深入传达*书记讲话精神和喀什市委、市人民政府维护社会稳定部署要求，狠抓组织落实和宣传教育活动，把维稳保安工作抓实抓透，抓出了成效。以维护社会和谐稳定为目标，以打击“三股势力”为重点，确保社会大局稳定，做到大事不出，小事也不出。我们进一步统一思想认识，提高各级干部群众的整治鉴别力和免疫力，最大限度地宣传、组织、发动最广大的干部群众，最大限度地孤立和打击一小撮民族分裂分子，维护和巩固安定团结的大好局面。

扎实开展“六查六到位”工作，制订了《环境突发事故应急预案》，愤怒声讨“三股势力”暴力罪行，开展“大揭批”、“大宣讲”活动，深入开展民族团结再教育活动。由于工作力度大，措施得力，确保了单位稳定和谐局面。

十二、其实抓好精神文明建设和党建工作

我们坚持“两手抓、两不误、两促进”的工作机制，在抓好环境保护工作的同时，其实做好精神文明建设和党建工作、党风廉政教育、法制进单位、民族团结教育工作。

——不断加强党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用

我们紧紧围绕“创先争优”的要求，以学习宣传落实十七大、十七届六中全会精神为重点，明确责任抓党建，强化监督指导抓落实，党支部制度建设进一步规范，党员经常性教育管理不断加强，为经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和推进环境保护工作提供了坚强有力的组织保证。

——积极开展道德建设，树立环保队伍良好形象积极开展全国和自治区公民道德建设月活动，单位制定了学习计划，认真开展共铸诚信和“四德”主题活动。坚持落实廉洁自律，加强监督，按照“八荣八耻”要求规范行为，在班子成员中形成了严守纪律、严管生活细节、追求高雅，抵制庸俗的荣耻观念，树立形象，弘扬正气。

——积极开展健康向上的文化活动

我们坚持开展健康向上的各类活动，组织职工进行科学文化知识教育和素质教育，长期开展业务技能培训，职工的业务素质和工作效率不断提高。单位配备有文明市民活动室，每遇重大节日，组织职工开展丰富多彩的文娱活动，在干部职工中营造文明、友爱、团结、和谐氛围。

——民族团结再教育深入人心

认真贯彻落实市委关于开展第30个民族团结再教育安排部署，不断增强各族群众民族团结的使命感和责任感。深入学习宣传和贯彻执行党的民族政策，把民族团结作为年终考评的重要依据之一，“三个离不开”的思想深入人心，各族干部职工平等、团结、友爱、互助蔚然成风。干部职工旗臶鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动。

——狠抓社会治安和综合治理工作，保持单位稳定 扎实开展普法教育和“法制进单位”活动，倡导健康文明的生活方式。把科普教育与环保宣传教育相结合，不断把科普宣传教育向工业企业和农村延伸。单位建立了稳定工作措施，狠抓安全防范工作，未出现任何稳定责任事故和违法违纪问题，没有环境上访问题，计划生育合格率100%。

在全面总结各项工作取得突出政绩的同时，我们也充分认识到各项工作仍存在着一定不足和薄弱环节，与上级的要求和群众的期望还有一定差距，前进中面临着不少困难和问题。主要表现在：一是环境监察力量薄弱，环境监测专业人员严重不足，与国家环境管理规范要求和标准化建设差距较大，工作效率不尽人意。二是维护环境保护的权威性和环境执法的严肃性力度不够，有时在处臵环境违法问题上缩手缩脚，有畏难情绪，缺乏敢于碰硬的果断勇气。三是在治理超标污染排放监控力度不够，监控面不到位，累查累犯，久拖不治的现象时有发生。四是对农村污染治理不到位，违反环境问题呈上升趋势。这些问题和不足要在当前和今后工作中引起高度重视，逐步加以整治和纠正。十三、二〇一二年环保工作思路

经过认真总结一年来各项工作取得的实效和存在的差距，在对全市生态环境现状及存在问题进行深入调研的基础上，清理了二〇一二年环保工作思路，提出了工作思路和奋斗目标。

1、认真编制好《喀什市生态建设规划》和《喀什市“十二五”环境监管能力建设规划》等规划

2、认真贯彻落实十七届六中全会、中央新疆工作座谈会、和自治区第八次党代会精神，继续解放思想，改革创新，做好环保工作。

3、认真制定好“十二五”污染减排工作，完成二〇一二年二氧化硫、氮氧化物、氨氮和COD减排任务。

4、全面贯彻中央新疆工作座谈会和国务院发【2011】33号文件精神，抓住喀什跨越式发展及深圳对口援建机遇，认真做好对口援建工作以及相关援建项目对接工作。

5、认真落实《环境保护目标管理责任制》工作，坚持严格的考核制度和考核标准，确保环境保护各项工作任务落到实处。

6、全面推进“蓝天工程”和“静安工程”计划。积极开展大气污染治理专项行动，强制控制烟尘违规排放，从严治理大气污染问题。关停分散供热锅炉，强制要求宾馆、餐饮、桑拿、洗浴等行业进行“煤改气”工作，强制关停违法排放燃煤锅炉。加强交通、生活、建筑工地等噪声污染治理，大力推动清洁能源入户工程。

7、科学规范开展水质监测：水常规、PH值、色度、流量、流速、溴；污染物排放总量控制COD监测；工业园区废水水质监测。新建项目环评背景值监测。地表水、地下水水质监测工作。饮用水源地水井水质监测工作。

8、严格执行建设项目“三同时”制度，确保新建项目和改扩建项目不构成新的污染源。加大工业园区入驻企业环境监督工作，防止出现违法排放问题和二次污染问题。

9、坚决贯彻国家《环境影响评价法》，做到“四个不办”；不符合国家产业政策的项目不办，不符合我市结构调整方面的项目不办，不具备污染处理能力的项目不办，污染负荷严重超过我市环境容量的项目不办。

10、重视农村环境保护工作。建议政府继续实施近郊污水拦截工程建设，强化农村垃圾收集清运，重点解决农村二、三产业废水、废物处臵问题。深入开展农村科普教育，引导农民正确使用农药、化肥，提高地膜回收率。

11、深入开展环保专项行动，严厉打击非法排污的行为。把危害民生、危害群众身心健康的违法排污问题和环境污染问题坚决根治，发现一处，治理一处，巩固一处，争取专项行动取得预期目标。

12、全面做好喀什市垃圾处理厂运行监管工作，加强农村垃圾处理设施和城市垃圾无害化处理设施建设，加快医疗垃圾集中处理设施建设，实现医疗垃圾和危险废弃物的安全处臵。

13、推进环保队伍规划建设，积极申报环保队伍人员编制，完善职能机构设岗定责。申请在8个乡、4个街办工业园区设臵环境管理机构和专职人员，提高环境监管能力。加大环境监测和环境监察硬件投入，实现规范化、标准化环保队伍建设目标。新的一年开启新的希望，我们要继续深入学习实践科学发展观活动，贯彻落实党的十七大、十七届六中全会精神，深入落实市委、市人民政府决策，围绕主题，克难攻坚，团结奋进，扎实工作，努力推动喀什环境保护和生态建设持续稳定发展！