林口十一五总结(定稿)_十一五总结终

2020-02-28 其他工作总结下载本文

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林口彝族苗族乡

“十一五”工作总结及“十二五”工作要点

2006年以来，林口乡党委、政府在县委、政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入践行科学发展观，积极应对各种自然灾害和世界金融危机带来的不利影响，各项事业明显进步，呈现出经济发展、民族团结、社会稳定、人民群众安居乐业的良好局面。

一、“十一五”期间各项工作情况

（一）经济态势发展良好，各项经济指标圆满完成乡党委政府以科学发展观为指导，审时度势，抢抓机遇，把发展作为富民兴乡的第一要务，以建立一流机制、培育一流队伍、创建一流业绩为工作目标，制定了“1234”的发展思路，即：建设一条长廊（新农村建设示范长廊），狠抓两项转变（干部作风及群众生育观念转变），打造三个片区（木黑经济林果片区，林口工业发展片区，风岩、硝林、菜子烟草等特色产业片区），培育四大产业（人才产业、畜牧业、林果业、劳务输出产业）。坚定不移地打基础、调结构、控人口、兴科教、建产业，大力推广农业科技，切实推进现代农业，着力解决农村稳定、农业发展、农民增收的问题，全乡进入了有史以来最好最快的—1—

发展时期，基础设施条件不断改善，群众生活水平有效提高，各项事业明显进步，呈现出经济发展、民族团结、社会稳定、人民群众安居乐业的良好局面。五年来，全乡农村经济总收入由2005年的4199.8万元提高到2010年的7184万元，实现年均增长10％；农民人均纯收入由2005年末的852元提高到2010年的2568元，增长了1716元，实现年均增长20％；人均有粮由2005年的218公斤增长到2010年的306公斤；全乡工业总产值由2005年的0.9亿元提高到2010年的4.5亿元，增幅达400％。

（二）积极调整产业结构，有效促进农业增效、农民增收林口乡属典型的高寒山区农业乡，产业单一，农民增收渠道狭窄，乡党委政府始终把农民稳定增收作为工作的重心，充分利用传统优势，积极调整产业结构，通过“四抓四促”确保农业增产、农民增收。

1、农业生产稳步发展。以塘以（塘房到以勒）公路为主线，将全乡规划为“一条长廊，五个片区”，通过举办万亩大春样板丰产区，形成了以样板为核心、技术员为纽带，样板带动、辐射周边的农技推广网络，大春样板种植实现了良种、单株定向密植、规范化种植、科学施肥、病虫害防治、加盖地膜“六配套”，使农业科技得到了极大的推广和运用，有力地促进了粮食增产。2010年，全乡粮食播种面积达74550亩，粮食总产量达11958

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吨，人均有粮306公斤，实现农业收入6805万元，同比增长10%。种植烤烟3030亩，是2005年的2倍，产值481万元，是2005年的2.5倍。

2、产业调整稳步推进。乡党委政府清醒地认识到，要发展农业，致富农民，必须打破单一传统格局，破除“农民必种地，有地必种粮”的传统观念，通过深入调研，提出了“四个一”的工作目标，促进农民增收致富。即：“户均一头猪（能繁母猪）、人均一亩林（经济林果）、户均一技能、户均输一人”的目标及思路。目前，全乡已建成现代化生猪养殖小区2个，培育养殖大户120户。种植核桃26000亩，桃、梨等水果3500亩，不断培育和壮大适销对路的优势产业，逐步实现林口农业的提质增效、提档升级，促进农民增收致富。2009年，还购进优质魔芋种芋66吨在林口村6个村民组进行繁育试种并喜获成功。在2009年的基础上，2010年又扩大魔芋种植规模，按“十统一”措施，扶持发展魔芋种植2200亩。目前，全乡以核桃、梨、桃为主的经济林果种植；以养猪、养牛、养鸡为主的畜牧养殖；以魔芋、烤烟为主的经济作物种植已初具规模。基本实现了“四个一”产业发展目标，为全乡脱贫致富奠定了坚实基础。

3、林权制度改革取得阶段性成果。林口乡有林地49288亩，其中商品林21560亩，生态林26565亩，退耕还林1163亩，森林覆盖率达26.73％，森林资源较为丰富，做大做强林业产业，—3—

是实现全乡经济社会可持续发展的基础。为此乡党委政府始终高度重视林业工作，一是成立了全乡林业产业可持续发展领导组，对全乡林业产业可持续发展，进行科学规划，确保林产业健康持续发展。二是高度重视森林防火工作，严格落实《森林法》等法律法规。三是严格标准，坚持政策，扎实推进集体林权制度改革工作，根据“山定权、树定根、人定心”的原则，稳步推进集体林权制度改革，共均山到户8060亩，均山到户率80％，均股到户8374亩，均股到户率达95％。通过改革进一步解放和发展了林业生产力，极大地调动了林农看山护林的积极性，有效促进了林业产业的持续稳步健康发展。

4、劳务输出不断发展壮大。富裕农民的根本在于减少农民。林口乡始终把劳务输出作为促进农民增收的支柱产业，着力打造万人劳务输出乡。一是加大对农民工的劳动技能培训力度，提高农民工的综合素质，积极协调上级培训机构，充分利用乡内成人文化技术学校等资源，有针对性的开展刺绣、焊工、电工、厨师等技能培训，五年来，共计培训农民工5000人次。二是积极动员乡内煤矿、砂石料厂等企业最大限度吸纳本地务工人员，有效促进农民工就地就业。三是高度重视留守老人、妇女儿童生产生活学习方面的困难，消除外出务工人员的后顾之忧。2010年，全乡外出务工达11150人次，务工总收入突破1.1亿元。

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（三）抢抓机遇，科学规划，全力推进基础设施建设基础设施建设严重滞后是制约林口经济社会发展的瓶颈。“十一五”期间，林口被列为市政府办的挂钩联系点、市长工作联系点。五年来，在市县各级领导的关心和帮助下，林口乡以交通、水利、电力、教育等为主的各项基础设施建设取得了长足进步，全乡范围内开展了声势浩大的基础设施建设攻坚战，夯实了发展基础，增强了发展后劲。

1、交通方面。完成了西接塘房、东连以勒过境大通道的等级油路建设，彻底结束了乡境内无油路的历史。完成了林口至熊贝，林口至硝林，林口至娃飞，林口至木黑，林口至菜子共40公里的通达工程建设，新修了木黑村委会驻地至倮梭湾、猫咡岩、小龙潭，风岩至发拖窝等村民组公路56公里，乡村公路总里程达到196公里，实现了村村通公路目标，群众出行难的问题逐步得以解决。

2、农田水利方面。投资900万元，先后实施了木黑农业综合开发项目和土地整理项目，完成基本农田建设5000 亩。建成人畜饮水工程 120余件，解决了140个村民组 32000 人人畜饮水困难。

3、能源建设方面。实施了林口、风岩、木黑3 个村40个村民组一户一表的农网改造，建设农村沼气池500余口。

4、教育方面。投资4000余万元新建了林口中学教学大楼、—5—

学生宿舍楼及相配套的学生食堂、厕所，完成了校园硬化、绿化、美化等。投资600万元修建林口中心小学，投资380万元新修娃飞希望小学，深圳格诺公司董事长朱启科先生捐资50万元新建了启科希望小学，香港威宝国际有限公司捐资50万元援建了熊贝小学，香港苗圃行动捐资修建了上盐井希望小学，日本友好人士捐资50万元修建了发拖窝中日友好希望小学，全乡教育基础设施建设得到长足发展。

5、村镇建设方面。紧紧抓住市长挂钩扶贫林口的机遇，积极协调建设、扶贫等部门的关心和支持，先后投资2000万余元，对林口集镇、黄家场、龙门新村等进行扶持打造，彻底改变上述村组村容村貌。如今，以林口乡集镇、林口黄家场、林口龙门新村等为代表的新农村示范点已初具雏形，逐步成为全乡新农村建设的示范。

在建设示范点的同时，不断积极争取资金项目，大力实施地震安居工程、易地搬迁工程、茅草房改造工程，逐步改善群众的生产生活条件。五年来，投资70余万元，启动了硝林村四伙、田坝、大海子、倮梭湾村民组和风岩村高埂等5个村民组的整村推进项目；投资90万元在木黑村实施第二批防震保安工程；投资80万元，改善了林口村纸厂、老肥、洪家院子、丫口、林口院子、环坡6个村民组的居住条件。投资88.8万元在林口村、娃飞村、木黑村、菜子村、硝林村、风岩村实施222户专

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项扶贫安居工程。本着实施好一个项目，建设好一片新农村、打造好一个小集镇的思路，整合资金 110余万元，在木黑村实施村级小集镇建设，切实解决了174户群众居住困难。

（四）转变观念，强化措施，强势推进人口与计划生育工作

面对计生工作面临的严峻形势，林口乡党委政府狠下决心，直面困难和矛盾，在强化宣传教育和摸清底数的基础上，采取“两转变、五先抓、两突破”工作思路和措施，扭转被动局面。即：转变干部作风和转变民风；先抓干部职工，使干部职工成为带头执行计生政策的模范；先抓干部职工的亲戚，使干部职工的亲戚成为带头落实计生政策的典型；先抓集镇，使集镇带动农村；先抓农村党员，使共产党员成为带头执行计生政策的榜样；先抓“钉子户”，扫清计生工作路障，使其成为强势推进全乡计生工作的促进力量。真正体现计生政策的公平正义。突破纯女户和突破民族村寨等难点死角。林口乡还成立了计生专业队负责攻坚克难，以集中突击与经常工作相结合，加大社会抚养费的征收力度，促进“五术”任务的开展，切实扭转了我乡人口与计划生育被动局面。2010年，乡党委政府按照“应术尽术”的要求，共完成“五术”1212例，是任务数1056例的114.77％。其中：放环完成592例，结扎完成484例，二扎完成334例，纯女结扎142例（其中二女结扎124例）；社会抚养费征收完成—7—

112.785万元。出生率为12.23％。，计划内出生 441人，计划生育率由2005年的42％上升到83.84％，自然增长率由2005年的13‰下降到2010的8.28‰，超额完成全年计生工作各项指标任务。

（五）强化监管，落实责任，安全生产稳步推进

针对林口乡煤炭、矿产资源极其丰富，私挖滥采现象突出，安全生产形势极为严峻的实际，乡党委政府始终高度重视安全生产工作，采取了强有力的措施，确保了全乡安全生产。一是制定和完善各类应急预案。加强突发事件的预防、预测、预警、和处置工作，增强对重大自然灾害等事故应急处置能力。二是狠抓安全制度建设，同时狠抓安全责任制的落实。三是逐级签订责任状，形成一级抓一级，一级对一级负责的安全生产工作格局。层层落实安全生产责任制，调整充实了安全生产领导机构，建立健全安全生产管理的各项规章制度，做到责任到人，措施到位。四是坚决打击取缔一切私挖滥采行为。针对林口乡以非法小煤窑、非法采石场点多面广，又主要集中在少数民族集聚点，打击取缔难度大，矛盾尖锐的实际，乡党委政府多次组织全体乡村干部及相关执法部门，主要领导亲自带队，靠前指挥，经过多次打击取缔，彻底覆灭了乡境内的非法开采行为。五是高度重视道路交通安全，加大对道路交通安全整治力度，确保交通畅通和有效杜绝了重特大交通事故的发生。六是努力

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抓好队伍建设，提高安全生产监管水平。加强安全生产监督管理队伍的自身素质的建设，树立与时俱进的观念，学习和吸收新知识、新经验，熟练掌握从事安监工作所必须的法律、法规、政策、安全生产技术及相关知识，不断提高业务能力，提高安全生产监管水平。

（六）民主法制不断健全，平安创建取得阶段性成果

1、民主政治建设稳步推进。五年来，根据县委的统一安排部署，成功组织两届村级换届选举工作。始终坚持以选强配齐村级组织为目标，切实加强党的领导、严格依法办事、充分发扬民主，真正把那些能带领群众致富的优秀人才选进了村“两委”班子，为基层群众的脱贫致富提供了坚强的组织保障。两届村“两委”的换届选举工作，均实现了支书主任“一肩挑”、村“两委”班子成员交叉任职达80%以上、各村配齐一名女委员的目标。使村“两委”班子文化结构、年龄结构均有较大改善，提高了村民委员会班子的整体素质。同时认真抓好村务公开、政务公开、党务公开工作，自觉接受群众监督，不断提高群众的知情权、参与权、监督权和决策权，有效促进了基层民主政治建设。

2、平安创建工作稳步推进。五年来，我乡深入开展“平安和谐林口”创建工作，为经济社会发展创造和谐的外部环境。一是坚持“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，深入开展平安单位、平安学校、平安机关、平安家庭等细胞工程创建工作，大

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力构筑社会治安防控体系，不断强化群防群治措施，严防重特大安全事故发生，使“平安和谐林口”创建上新台阶。二是以严厉打击各类刑事犯罪活动为重点，积极整治治安突出问题。努力化解各类社会矛盾，坚持做到小事不出组，大事不出村，重大事件不出乡，及时把各类不稳定因素化解在基层，处理在萌芽状态，有效地维护了社会稳定。通过各项工作的开展，全乡信访事件、各类案件发案率明显下降。三是积极开展法制宣传教育活动，深入开展普法宣传教育，全面实施“五五”普法规划和“三五”依法治乡规划，强化司法公正，推进民主法制建设进程。开展法制进农村、进企业、进校园活动，做好流动人口法制宣传教育工作，努力营造全社会学法、用法、守法、护法的氛围。

（七）教育、文化、卫生等事业稳步发展

1、严格管理，全面提升教学质量。针对林口乡教育基础设施落后，教育管理制度不健全，教书育人氛围不浓，教育教学质量低下的实际，乡党委政府提出了抓教育就是抓经济，抓教育就是抓可持续发展，抓教育就是抓民生的思路，切实加强了对教育工作的领导。积极争取各级各部门对教育的支持，以改善教育基础设施为突破口，以整顿学校班子为前提，以建立健全各项教育教学管理制度为重点，以加强师德师风整顿为关键，在全乡掀起了尊重知识、尊重人才、尊重科学的尊师重教热潮。

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几年来，通过全乡干部群众及全体教职工的努力，林口乡教育教学工作不断取得进步，教学质量不断得以提高，教育教学工作水平已由原来的全县40名提升到现在的12名。适龄儿童入学率由原来的87.3%上升到现在的99.7%，初中入学率由原来的52.3%提高到现在的98.2%。“两基”工作顺利通过了省的验收，今年10月份顺利通过了“两基”迎国检预检。

2、积极发展文化体育和广播电视事业。以满足群众精神文化需要为目标，创新文化体育事业发展机制，加快文化体育事业发展。积极争取上级支持，圆满完成了乡文化站建设并建设完成村级文化活动室2个，极大地丰富了群众的精神文化生活。同时，我们还注重少数民族文化的传承和保护，积极组织开展以彝、苗族歌舞为主的各类少数名族文化娱乐活动。

3、医疗体制改革稳步推进，新农合惠民范围逐步扩大。进一步提高各类疾病的预防控制能力，认真抓好卫生保健常识的宣传普及，强化基础免疫。加强对艾滋病、结核病、地氟病等疾病的监测预防。加大卫生监督执法力度，维护卫生市场良好秩序，积极开展以食品卫生监督为重点的专项整治，加大对学校食堂和餐饮业的卫生监督力度，确保群众卫生安全。认真抓好新农合政策的普及，2010年，实现全乡新农合参合人数达39594人，共缴新农合资金1187820元，参合率提高到95.4%。

4、社会救助和社会保障工作稳步推进。五年来，共发放

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各类社会救助资金1345万元，发放社会优抚资金112万元，投入救灾款525.77万元。

五年来，在县委、政府的正确领导下，在各级各部门的关心与帮助下，通过全乡干部群众共同努力，全乡呈现出经济发展，社会进步，各项事业稳步发展的良好态势，但纵观全乡经济社会发展实际，我们依然还面临诸多困难和问题：一是以交通、电力、水利为主的各项基础设施建设依然落后，瓶颈制约仍然突出；二是以教育、文化、卫生等为主的各项事业发展极不平衡，社会事业短腿现象十分突出；三是群众生育观念仍旧落后，抢生超生现象极为突出，人口控制压力仍然很大；四是部分干部职工思发展、谋发展意识不强，带领群众脱贫致富能力有待提高。在下步工作中，我们要认真贯彻落实“三个代表”重要思想，按照科学发展的要求，抢抓机遇，真抓实干，负重进取，努力实现全乡经济社会又好又快发展。

二、林口乡“十二五”工作要点

“十二五”期间，是实现我乡科学发展、和谐发展的关键五年，做好今后五年的各项工作，对于我乡实现经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

（一）“十二五”全乡经济社会发展的总体思路是：紧紧围绕“科学发展，和谐发展”这一主题，建设一条长廊（新农村建设示范长廊），狠抓两项转变（干部作风及群众生育观念转变），—12—

打造三个片区（木黑经济林果片区，林口工业发展片区，风岩、硝林、菜子烟草等特色产业片区），培育四大产业实现四大目标（培育人才产业实现户均有一名职业中专或高中以上人才，培育畜牧业实现户均有一头能繁母猪、培育林果业实现人均有一亩经济林果、培育劳务产业实现户均输出一名劳动力），即“1234”的发展思路。全面推进党的建设及民主法制建设，立足新起点，着眼新目标，落实新举措，付诸新实践，努力构建富裕和谐新林口。

（二）“十二五”全乡经济社会发展的战略定位是：把林口打造成为以农副产品加工、商贸、文化娱乐、餐饮服务及煤炭工业为主，充分体现彝苗风情特色的“民族特色乡、精品小集镇”，根据林口彝族苗族乡产业发展、历史文化、地缘区位，将林口建设成为东半县新农村建设示范窗口及县域煤炭、建材供应基地。依托镇雄县城、华电集团和以勒火车站，发展大棚蔬菜基地，做大做强“菜篮子”工程。

（三）“十二五”全乡经济社会发展的总体目标是：力争在“十二五”末，实现全乡经济发展方式转变和产业结构优化升级。煤炭、建材供应基地初具规模，民生基础得到显著改善，社会事业取得全面进步，民族特色乡、精品小集镇建设大力推进，力争实现全乡综合实力显著增强，为林口全面实现小康社会目标奠定坚实基础。

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（四）“十二五”全乡经济社会发展的具体目标是：

1、综合实力逐步增强

——经济平稳较快增长，到2015年全乡生产总值力争达到6亿元，人均纯收入力争达4000元。

——固定资产投资不断扩大，全社会固定资产投资总额五年累计达到4亿元以上，年均增速保持在20%以上，综合经济效益大幅提高。

——地方财政一般预算收入达到1200万元，保持年均增长10%以上。

——以经济林果种植，以养牛、养猪、养鸡为主的畜牧业，以魔芋、烤烟种植为主的经济作物种植业，以外出务工为主的劳务输出业等产业逐步形成。2015年，经济林果种植达5万亩，实现人均拥有一亩经济林；生猪出栏达6万头以上，商品牛达6000头以上，家禽出栏达30万只以上；户均输出1个劳动力，劳动力转移输出达2万人以上，人均务工净收入达2万元以上。

——城镇建设：乡集镇面积达1.5平方公里，集镇人口达1.5万人。

——人民生活质量继续改善。农民人均纯收入4000元以上，年均增长10%以上。

——社会事业和谐发展。全乡小学适龄儿童、初中毛入率达98%以上；农村合作医疗参保率达98%以上；广播电视覆

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盖率达100%，2015年末总人口达4.6万人，人口自然增长率控制在6.2‰以内；农村安全饮水受益人口达98%；农网改造覆盖率达98%以上。

2、产业结构逐步优化

以发展煤电化一体化为中心，大力发展工业；以发展魔芋、核桃、竹子等生物资源为主体，壮大特色优势产业；以现代服务业为重点，进一步扩大服务业总量。促进产业结构进一步优化，到“十二五”末期，三次产业结构比例调整为20：50：30。

3、人口增长有效控制

严格落实国家人口和计划生育政策，加强宣传教育和一放二扎的力度，力争到2015年人口自然增长率控制在6.2‰以内。

4、社会保障逐步健全

人均受教育年限9年以上；稳定转移农村富余劳动力1万人；力争农村新型合作医疗、广播电视基本实现全面覆盖；全乡民主和法制观念不断增强，精神文明建设取得新成就，社会风气和社会秩序明显好转，民族更加团结，社会更加稳定。

5、人民生活明显提高