林业局软环境调研专项工作总结_林业局营造林工作总结

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林业局软环境调研专项工作总结

据长岭县整治和建设经济发展软环境工作领导小组关于印发《关于开展软环境工作检查与调研的实施方案》的通知即长软组发[2009]1号文件要求，为更好的实现我县软环境“效率更高、服务更优”的目标，针对林业目前林木管护、非法木材加工厂、苗木销售、退耕还林兑现等群众反映的林业热点、难点问题进行了专项调研。现将调研情况总结如下：

一、强化组织领导，深入实际调查研究

为进一步加强软环境建设，推动规范化服务型政府的形成，我局组成由纪委书记张佳武任组长，由人事、林保、绿化、总站、资源等科室为成员的专项调研组，深入到我县木业园区、前七号镇大三号村、大兴镇号宝村、四个国营林场、四个国营苗圃和部分乡镇林业站进行了调研。根据调研目前林业工作存在以下问题：

1、群众反映公路两侧放树问题和群众丢树问题。

2、退耕还林兑现问题和生态草建设以后产生了建设者与农民争利的问题。

3、非法木材加工场问题。

4、部门服务存在的问题。

二、整改措施

1、部门收费问题

我局对于部门较易出现的超标准、超范围收费、自立项目收费；罚款随意性较大、乱检查、乱摊派、乱集资乱拉赞助等问题进行严格规定。除育林费和检疫费外取消所有收费。经检查，未发现上述任何问题。

2、办事效率问题

对于办事效率问题我局执行首问责任制、一次投诉查实追究制等制度。相关科室都严格按照对外承诺的工作时限办事，未发现办事拖拉、吃拿卡要的现象；同时严格纪律、加强干部职工素质教育杜绝了不给好处不办事，给了好处乱办事的现象。

3、服务态度问题

针对机关普遍存在的生、冷、硬、顶现象我局也制定了相关制度，并且为每个干部职工制作了桌牌，写明该人员的姓名、职务、职责。便于群众监督、投诉。从而杜绝了生、冷、硬、顶和服务意识差、服务不到位的现象。

4、服务措施问题

本着服务群众、服务社会的原则，我局要求干部职工要把服务群众放在首位，对于来办事的群众不允许说不知道、不是我的业务等推脱的言语。对群众要热情、热心，要首问负责。为方便，森防站（单位在太平川镇）在林业局常年派驻人员，且双休日不休息，这一举措受到木材商们的一致好评。

5、行政执法方面

针对不规范执法、执法不公、徇私枉法的问题；越权执法、执关系法、人情法、权利法问题；我局制定了一系列规定、方案、办法。对群众放映丢树问题，我局责承森林公安分局划片包保、限期破案，对于有警不接、有案不立、违法撤销案件、包庇、纵容违法犯罪人员和其他不履行职责、义务的人员将追究其责任。

根据《长岭县森林公安分局执法规范化建设实施方案》深入开展警示教育。针对执法不公、执法不严、执法不作为、执法乱作为等反面典型案例，组织全局干警学习、讨论、分析、自查，以案说法，帮助全体干警吸取反面教训，从而提高了干警规范执法觉悟。同时，积极完善警务公开制度。增加了办案透明度，从而减少了执关系法、人情法、权利法的现象的发生。

针对这一问题我局制定《长岭县森林公安机关人民警察执法过错责任追究暂行规定》以此杜绝有警不接、有案不立、违法撤销案件、包庇、纵容违法犯罪人员和其他不履行职责、义务的行为现象。取得良好效果。

签订清理整顿木材加工厂（点）包保责任状和森林公安派出所所长（干警）履行责任承诺责任书。细化了所长、干警的义务、职责，建立处罚、制裁、制约机制，从而保证了执法工作的正常进行。同时，检查中没发现执法部门利益至上和执法致使市场竞争不平等等问题。

1—9月份，森林公安分局共查处各类案件180件，其中查处林业刑事案件25起，依法拘留35人，移送批捕起诉35人；查处林业行政案件155起，处罚164人，依法收缴罚没款759790元。先后对137家板厂进行了清查整顿，依法取缔33家非法削片长厂，有效遏制了滥砍盗伐林木的势头，收到良好的经济和社会效益。

关于群众反映公路两侧放树问题，我们进行调查，经调查核实近年来公路两侧所放树木是交通部门拓宽公路，经有关部门批准后采伐的，程序手续合法。

6、司法情况

通过一系列的制度措施，我系统经检查未发现司法不公、权钱交易的现象。

7、社会治安情况

关于社会混乱群众不满意的现象，由于部门职能的关系，在我系统并不存在。由于制度健全，教育与约束得当，我系统亦未发现警匪一家给违法人员和黑势力充当保护伞的现象。

8、招商引资优惠政策的落实情况

我局已将省市县招商引资优惠政策全部落实，认真执行了软环境办公室出台的各项相关制度。

9、政务公开情况

在政务公开方面我局做到了林木采伐指标和审批流程公开，所有林木指标分解到各乡镇；林政执法事项公开；退耕还林政策、兑现情况公开公示，09年退耕还林补助一开始支取兑现；资金使用公开；各项政务公开，内容上主要有“四定”——定公开内容、定公开时间，定公开形式、定公开范围。“五有”——有窗口、有公示、有导图、有承诺、有桌牌；“十公开”——领导分工职责公开、干部职责范围公开、人事任免公开、行政执法流程公开、林木采伐指标公开、林政执法事项公开、退耕还林政策兑现情况公开、资金使用情况公开、林业工程任务公开、各项收费标准公开。不存在假公开、半公开、不公开现象。

三、对我县经济发展软环境的想法和建议

1、公正执法，创造一流的法治环境

行政执法队伍及其人员作为行政执法的主体，能否依法行政，文明公正执法，在法治环境建设中具有决定性意义。当前，多头执法、重复执法、以罚代法、粗暴执法甚至贪赃枉法的现象依然存在，群众对此反映比较强烈。因此，有关部门必须严格管理行政执法队伍，规范行政执法行为，提高执法人员的整体素质，塑造执法队伍的良好形象。

实行执法人员持证上岗制度。所有行政执法人员上岗前必须经过学习培训和执法资格考试，不合格者不予发证，不持证者不能执法。应将那些不适宜行政执法的人员调整出执法队伍。临时聘用的合同工、临时工一律不得从事行政执法工作。要进一步完善行政执法错案追究制度。对执法犯法、循私枉法的执法人员以及其他相关责任人员，要严肃查处，追究责任。

2、建立健全信用制度和信用体系，创造一流的人文信用环境。诚信，既是社会主义市场经济的一大基石，也是发展投资软环境建设的客观要求，关系到我区社会经济发展的根本大局。要坚持一手抓整顿和规范信用秩序，一手抓建立健全信用制度和信用体系，在全社会大力营造诚信氛围。

3、建立和完善失信惩治、守信奖励的机制

(1)、加强部门间的协调、配合，实行对失信的联合惩治。对严重的失信行为，各有关部门要采取社会、行政、经济、法律等综合惩治措施，依法公布、曝光或给予行政处罚、经济制裁，特别恶劣的，要坚决追究失信者法律责任，提高失信成本，使失信者得不偿失。

(2)、对守信用的企业和个人，可在工商注册、税务等方面给予优先、便利或一定形式嘉奖，以促进形成守信受益的社会局面。

长岭县林业局