第3期2派驻工作团工作总结发稿_第二次团活动工作总结

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（第3期）

亳州市农村土地整治和新村建设工作领导小组办公室

二○一一年五月四日

市派驻谯城区土地整治新村建设

工作团工作总结

2005年10月，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。

在此背景下我市2007年开始进行新村建设的探索，在各县区开展新村建设试点工作。为进一步优化新村我市建设土地臵换工作，建立一套完善的土地臵换新村建设机制、体制。市委、市政府特此组建“新村建设工作团”分别赴“古井镇、立德镇、十河镇”三个点进行为期三个月的土地整治新村建设调研活动。现对“土地整治新村建设工作团” 工作的开展作如下总结：

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一、高度重视，精心准备

市委、市政府对本次派驻工作高度重视，精心准备；制定了工作团工作方案，印制了相关土地增减挂钩的资料；并对参加这次工作团所有成员进行为期四天的培训。培训内容包括基本理论学习、实地参观两项内容。其中理论知识的学习分别由我市国土资源局龚建勇局长、海公民副局长、王明志科长、建委杨文波副主任、张明生科长、古井镇委书记陈彦波同志、大周村村书记杨华同志授课，讲授建设用地增减挂钩和新村规划的政策、操作规范与业务知识、讲授新村建设经验；实地参观由郭秘书长亲自带队分别到大周、刘楼两个新村建设示范点进行实地参观考察。

经过理论课的培训和实地参观考察，使工作团成员对新村建设方针政策有了清晰的认识，对我市建设用地增减挂钩新农村建设概况有了初步了解。为派驻工作的开展奠定了基础。

二、迅速进入角色，摸清情况，扎实推进

（一）以工作方案为指导，严格工作制度，明确工作任务。工作团进驻乡镇之后，严格遵守考勤制度，吃住在乡镇，工作在第一线。工作团团员准时到岗到位、严格遵守请销假制度、积极参与协调、深入细致开展群众性工作。

以工作团工作方案为指导，明确了工作任务。确定以完善土地增减挂钩新农村建设体制机制；推动2007年至今已组建的项目区尤其与市对接批次的拆迁复垦工作；配合乡镇制定2011年土地增减挂钩工作计划；谋划两个新组卷作为本次派驻工作团的主要任务。

（二）沉下去，摸详情；掌握各镇、村基本情况。

工作团派驻前期工作主要是：加强土地政策及新村建设业务的学 — 2 —

习；落实走访制度；深入实际进行初期摸底调查。工作团共走访市16个批次、67个地块、总面积4215亩项目区的各村，入户走访1000余户，积极宣传土地整治新农村建设政策，了解新村建设情况。为下一步工作的开展奠定基础。

三、取得成绩

（一）发挥优势，群策群力建立体制，完善机制。

按市派驻农村土地整治工作团的工作要求，为保障 “四自”方针政策的落实，工作团协助所选派乡镇建立建立、健全了相应的工作体制、机制，为推进我市土地增减挂钩新农村建设工作提供强有力的制度保障。其中古井团为所选派镇建立了《土地整治新农村建设财务制度》、《土地整治新农村建设村级党员代表议事制度》、《古井镇土地整治新农村建设奖惩制度》、《古井镇土地整治新农村建设招投标制度》、《古井镇土地整治新农村建设工程质量监督制度》；协助镇政府成立了“古井镇土地整治新农村建设工程质量监督领导小组、古井镇土地整治新农村建设财务监督领导小组、古井镇土地整治新农村建设村民代表议事领导小组、古井镇土地整治新农村建设党员代表议事领导小组”等组织。

立德镇工作团制定了《立德镇新农村建设基础设施工程操作程序》、《立德镇土地增减挂钩工作操作程序》、《立德镇新村基础设施工程质量标准及要求》、《新村建设安全施工要求》和《立德镇新村建设土地增减挂钩工作镇村干部及村民代表纪律》等制度协助镇政府行政村建立了组卷实施程序、拆迁补偿标准、建设质量安全要求、基础设施建设规范、资金管理制度和监管措施等一些列实施细则。

十河工作团为所选派镇制定了《村务公开制度》、《村级财务公开

— 3 — 制度》、《村民一事一议制度》，协助成立了新村规划领导小组》、《土地整治资金使用分配领导小组》、《房屋工程质量监理领导小组》、《村民矛盾纠纷协调领导小组》等组织。

这些制度和组织的建立规范了新村建设工作机制，使我市土地增减挂钩新农村建设逐步步入“依法、规范、有序”的轨道。

（二）促进资金使用“公开化、合理化、规范化”。

在走访了解所派驻镇新村建设情况的基础上，开展了资金使用情况调查工作。了解土地增减挂钩新农村建设资金使用的各个环节，收集了所在镇及村级资金使用情况的详细数据，为促进资金使用 “公开化、合理化、规范化”发挥了积极的作用。

（三）抓实求实，精心操作，科学推动新组卷。

按照工作团《工作方案》的要求，工作团与乡镇干部依照“有潜力、投资少、能实施”的原则，认真考察各村实际情况，与乡镇认真研讨，最终选择土地复垦 “潜力大、房屋旧、拆迁成本低”的点，工作团深入选点协助村干部实际动手进行前期的组卷工作。分别对所选点每家每户的房屋、树木及地亩数进行实地的测量、计算、登记，做到了逐户丈量，逐户登记，逐户签订拆迁协议书。同时积极宣传有关政策，对新村建设政策有疑问的村民进行耐心细致的解答。

全体工作团员放弃节假日休息，早出晚归，兢兢业业，耐心细致的工作使组卷工作进展十分顺利。截至工作团工作结束时已完成五个批次组卷工作。包括古井镇杨楼行政村席营和郭楼自然村；十河镇孙大村小曹庄、佟营行政村刘庙台、孙瓦行政村袁庄。共签订拆迁协议351户（其中席营167户，郭楼111户，孙大村小曹庄38户，佟营行政村刘庙台20户，孙瓦行政村袁庄15户），测量房屋面积共23884平方米，— 4 —

清点树木21908棵。目前，郭楼、席营、孙大村小曹庄、佟营行政村刘庙台、孙瓦行政村袁庄，已组卷上报。

（四）发现问题、理清思路、提出建议。

通过培训和深入实地的调研，工作团对新村建设有了深刻的认识同时也发现了一些问题：如宣传力度不够、项目资金使用不规范、新村建设进度缓慢、新村建设机制制度不完善、新村规划组卷不规范、“四自”方针落实情况不到位等。针对问题工作团提出了解决问题的建议三十多条。这些建议的提出对优化我市土地整治新村建设工作起到积极的作用。

四、落实考评制度，认真总结推广

认真落实对工作团的考评工作，市土地整治办联合市委组织部对工作团整体工作及工作团成员个人表现分别进行了认真客观的评定。2011年 4 月21 日，召开派驻工作团总结大会。三个团全体成员及市委领导参加了这次会议。会上选派三个工作团的团长古井团黄昕同志、十河团刘朝中同志、立德团贾勇同志和团员代表燕涛同志对本次派驻工作作工作汇报。市委组织部李坤玉副部长作重要讲话，李坤玉副部长首先对工作团所取得的成绩给予了充分肯定，同时要求本次参加派驻工作团的“大学生村官”继续保持对农村的工作热情、珍惜“村官”这一称号、认真履行自己的职责、放眼长远，不断学习把在工作团学到的经验用到自己的实际工作中去。最后市政府郭祖彬副秘书长对本次活动作全面总结。一是对工作团三个月来开展的工作进行通报表扬，对其取得的成绩给予肯定。二是提出了本次派驻工作团工作的不足之处，对参加本次派驻工作团成员提出了具体的要求。三是希望各位成员对三个月的派驻工作进行认真总结梳理，把工作团试点做法

— 5 — 向所在乡镇党委政府进行认真汇报，在所选聘的乡镇协助当地政府积极开展农村土地整治和新村建设工作。

派驻工作团进行土地整治和新村调研工作不仅为我市进一步规范土地整治新村建设工作提供了宝贵的参考资料，优化了乡镇土地整治新村建设体制机制，完善了制度，同时也锻炼了队伍。被派驻的三十八名同志经过三个月派驻调研活动积累了丰富的基层工作经验，提升了新村建设工作业务知识。

此次派驻工作活动，对我市农村土地整治和新村建设工作将起到借鉴作用。在政府主导、国土搭台、部门配合、群众参与、乡镇实施的机制下，我市的土地整治和新村建设工作将会百尺竿头更进一步！

送：市委书记方春明，市政府市长沈强，常务副市长汪一光，组织部

长骆方平，市委常委、谯城区委书记胡朝荣，市政府副秘书长

郭祖彬。

发：各县、区人民政府，市政府有关部门。

抄：市委办公室，市人大常委会办公室，市政府办公室，市政协办公

室。

亳州市建设用地臵换工作领导小组办公室

2011年5月6日印发

共印60份

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