山西省创新基金五周年工作回顾与总结_创新基金项目工作总结

2020-02-28 其他工作总结 下载本文

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山西省创新基金五周年工作回顾与总结

一、山西省创新基金工作经验及做法

我省的创新基金工作主要是按照科技部创新基金管理中心的具体要求并结合本省的实际情况来进行的,工作突出了服务、管理、引导,具体来说有以下几点:

1、积极组织,引导企业进行项目申报

除企业自行申报以外,采取相应措施,积极组织企业进行项目申报。一是加强宣传,且每年均下发文件要求各市地及各行业主管部门积极组织所辖区域或部门的企业进行申报;二是根据所掌握和了解的情况动员符合申报条件的企业进行申报;三是积极从其它科技计划和鉴定的科技成果中选择适合的项目动员企业进行申报;四是将创新基金项目的申报纳入各市地的科技目标责任制中。

2、认真审查,保证项目申报材料的质量

为了按要求做好项目申报材料,把好项目及材料审查关,减少申报的盲目性,积极为企业的申报和材料准备提供咨询和指导帮助。一是将创新基金当年的要求向有关中介机构进行通报,并对欲申报的项目及企业进行一定的初审,部分项目还到企业进行必要的考察;二是在材料的准备过程中,加强了对编写材料的指导和审查,无论中介机构还是企业所编写的材料在正式付印上报前都要进行较为详细的审查;三是为了做好推荐项目的专家论证工作,认真听取和吸收专家对申报材料的修改意见,并保证申报项目的真实性和可靠性,对专家论证工作提出了明确具体的要求。

3、加强宣传培训,努力扩大创新基金影响

通过新闻媒体、基层调研及日常工作等场合,积极对创新基金进行宣传,并鼓励企业积极进行项目申报,对执行和完成较好的企业,通过媒体进行宣传报导。同时,对有关管理人员和中介机构,进行不同形式的培训和讲座。

4、加强监理服务,推进项目按计划实施

为了按照国家创新基金管理中心的要求认真完成项目监理工作,对监理信息的申报制定了具体的要求,同时每次均安排专人及早对企业进行通知和布置,并对材料给予认真的审查和指导,帮助企业按要求完成监理工作及材料报送。针对考察和监理过程中所发现的问题进行分析总结,并就有关情况同企业及时进行交流沟通,积极协助企业解决执行中遇到的一些困难。

5、积极争取财政支持,努力解决资金配套问题

为了尽快设立本省的科技型中小企业技术创新资金,多次与省财政相关部门进行联系沟通,并进行请示汇报。在该资金未能落实的情况下,积极通过相关科技计划对立项企业给予一定的资金支持和配套。

二、我省“十一五”期间规划目标及设想

深入贯彻党的十六大会议精神和《中小企业促进法》,围绕全省科技创新体系建设的中心任务,加强创新基金与相关科技计划的衔接与配合,充分发挥创新基金的政策引导与带动作用,积极推进地市创新基金工作开展,提高对创新基金项目的管理质量和服务水平,扩大创新基金工作对营造企业创新环境和经济发展的影响,进一步推动全省创新基金工作的发展。

一是采取措施,积极培育国家创新基金项目源。结合产学研及科研院所转制等工作,把培育科技型中小企业及技术创新项目作为全省技术创新工作的重中之重来抓,采取多种有效措施,加快培育科技型中小企业步伐。一是为科技型中小企业提供创业服务,更好地优化重点领域的科技型中小企业的发展环境。二是为科技型中小企业创造良好的政策环境和社会氛围,不断完善地方科技法规。三是为科技型中小企业提供投融资服务,改进和扩大高新技术风险投资基金。四是加大对创新性较强、可望形成新的产业的技术开发项目的支持力度。深入调研,并加强与有关科技计划的衔接,积极做好项目储备,提高创新基金项目的申报数量和质量。

二是强化监督和服务,积极推进创新基金项目的实施。树立为企业服务的思想,对已经批准立项的,制订项目监管的有关办法和具体措施,实行项目主管负责制,定期监督检查,切实提高项目的管理水平和综合效益。

三是积极争取财政部门支持,以尽快建立本省的科技型中小企业技术创新资金。同时搞好资金匹配,加大对创新基金项目的支持力度。要对具有较大技术创新潜力的项目给予重点倾斜支持。加强资金管理,提高资金使用效益。

四是加强与银行及担保机构的联系与合作,拓展技术创新项目的融资渠道和空间。要充分发挥政府科技管理部门、银行及担保机构各自的优势,促进高科技产业与资本市场的有机结合。采取得力措施,为科技型中小企业提供更深层次、更高质量的融资服务。

五是完善和发展中介队伍,为科技型中小企业技术创新活动提供优质高效的服务。依托科技中介机构,拓展技术、咨询、评估、信息、财务等服务职能。积极发展新型中介组织,特别是中介技术服务,为科技型中小企业牵线搭桥,有效推进中小企业的发展。

六是认真贯彻和落实《中小企业促进法》,并通过各种媒体,加强对《中小企业促进法》及创新基金项目的宣传力度,积极扩大创新基金的影响,营造良好的鼓励技术创新的环境和氛围。

三、对推动科技型中小企业发展的政策、措施建议

为促进和扶持科技型中小企业的健康发展,结合本省当前实际,应重点做好以下几项工作:

1、解放思想,更新观念,与时俱进,积极探索适合科技型中小企业发展的新路子。首先在战略定位上,要改变中小企业仅仅是“拾遗补缺”的传统认识,高度重视中小企业尤其是科技型中小企业在国民经济发展中特殊地位和突出作用,既要看到中小企业促进经济繁荣的作用,更要看到现代中小企业在创造就业、维护社会安定和促进科技创新的特殊作用,把促进和扶持中小企业发展作为全省社会经济发展的重大战略来抓;在发展方针上,不仅要“抓大放小”,更要“扶小”,还要把“放小”和“扶小”有机结合起来,促进大企业和中小企业紧密配合,协调发展,共同繁荣,促进优强中小企业快速成长;在政策制定和实施上,要克服实际存在的“忽小”倾向,改变当前中小企业“重要地位,弱势群体”、“只取不予”的不协调状况,制定和落实中小企业促进扶持政策,提高中小企业的市场竞争力;在宏观管理上,要改变行政命令、干预过多的传统管理方式,增强服务意识,做到多支持、少责难,多服务、少设障,多引导、少干预,努力为中小企业创造更加宽松的发展环境;在政治生活中,要彻底克服“恐私症”,“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有经济发展”,确立中小企业特别是个体私营企业中的投资者和创业者是先进生产力代表的新观念,努力营造私营企业人员在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的良好发展氛围。总之要把发展中小企业的认识统一到十六大报告上来,统一到中小企业促进法上来,要通过观念的更新带动中小企业发展工作思路的创新。

2、理顺体制,完善政策,为科技型中小企业发展创造良好的发展环境、市场环境和法制环境。一是要逐步建立健全中小企业宏观管理体制。二是以中小企业促进法为指导,进一步完善全省中小企业扶持政策。尽快清理和修正现行政策中不利于中小企业发展的条款和规定,消除对中小企业的政策歧视;尽快出台贯彻中小企业促进法实施意见,重点在鼓励创业、支持创新、为大企业配套和市场开拓方面,制定切实可行的扶持政策;根据国家产业政策和地方产业结构调整规划,结合本地中小企业特点和发展状况,提出中小企业发展结构调整意见,确定扶持重点,引导鼓励中小企业健康发展。三是整顿和规范市场经济秩序,建立健全中小企业信用制度。要加强中小企业信用工作建设,以企业产品质量、安全生产、依法纳税为重点,推进中小企业信用制度建设,强化中小企业信用管理的内部约束和利益激励的自律机制。实现中小企业信用管理工作规范化、社会化。

3、采取积极措施,解决科技型中小企业发展融资难“瓶颈”问题。一是要按照中小企业促进法的规定,做好在各地设立中小企业发展专项资金工作,为中小企业发展提供长期、稳定的资金来源。二是要建立新型银企关系,做好间接融资。三是要建立健全省中小企业信用担保体系,帮助中小企业融资。四是鼓励和支持具备条件的中小企业通过发行债券和股票上市等办法直接融资。此外,还要充分利用股份制、股份合作制、兼并收购和中外合资等资本运作方式,增强中小企业的自有资本,提高中小企业的融资水平。这是扩大中小企业融资渠道的治本之策。

4、加快结构调整,培育扶持科技型中小企业,增强市场竞争力。一是要积极培育一批能够带动经济、品牌效应好、竞争力强的科技型中小企业群体。二是要推动科技型中小企业向集聚化发展,增强市场竞争力。结合当地产业特点和比较优势,从优势产品入手,从重点地区突破,进而形成规模优势和特色经济。三是要优化企业组织结构,加强对中小企业结构调整规划、引导和扶持,要建立健全中小企业结构调整的进入退出机制。

5、构筑科技型中小企业社会化服务体系,加强对小企业的服务和支持。要积极开发和利用其它形式的信息资源,为中小企业提供及时、适用的信息服务。

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