建始县地税局半年工作总结(定)_县地税局工作总结
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建始县地方税务局2017年半年工作总结
2017年上半年，建始县地方税务局全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，按照省局、州局地税工作会议和建始县第十五次党代会、全县经济工作会议总体部署, 围绕“抓好党建 干好税务 带好队伍”的要求，加快推进全面从严治党和税收现代化建设进程，较好的完成了上半年各项工作，为县域经济实现跨越式发展做出更大贡献。
一、2017年上半年工作总结
（一）精耕细作，全力保证“时间收入双过半”。上半年，县局面对收入任务增长难的巨大压力，全系统紧紧围绕税费收入这一中心工作，明确工作目标，细化收入任务，坚持收入原则，上下一心、攻坚克难，想方设法找税源、抓收入，确保“时间过半、收入预期过半”。
坚持收入原则。坚持“依法征税，有税尽收，无税禁收”，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，切实落实各项税收优惠政策，切实落实推进供给侧结构性改革20项举措。强化税源监控。按照年初既定的收入预期，每月召开局务会，实行月度、季度分析，对重点企业实行重点税源直报制，及时掌握收入增减主要变化因素。强化各重点税源监控，完善数据，每月统计重点税源缴税情况，着力开展比对分析，排查税收风险，实时开展评估，确保重点税源的有效监控。加强税收分析预测。建立完善税源分析指标体系，加强对影响税收的经济因素、政策因素、征管因素的分析。一季度组织全年税收收入分析，比较分析各行业、各税种及税源状况，明确增收、减收因素，从而预计全年收入预期与实际税源差距，及时向县委县政府做好汇报工作，提供真实可靠的决策依据，提出实际可行的工作措施和建议。
2017年1至5月，全局干部凝心聚力，精耕细作，共组织各项收入26868万元，比上年同期下降8.74%，减收2572万元。其中：组织税收收入12316万元（含下划税收），组织县级公共财政收入8424万元。
（二）从严治党，着力确保政治生态风清气正。县局坚定不移，将党建作为主责主业，与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，坚决从党内政治生活抓起，从党内监督严起，确保抓紧抓实，抓出成效，在系统内营造风清气正的政治生态。
1.提升“四个意识”。县局注重开展意识形态教育，依托“硒都税校”、道德讲堂、党组中心组学习、专题组织生活会、学习交流会等平台，深入学习贯彻党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列讲话精神，引导全局党员干部进一步增强“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识。积极参与各级培训，10人参加州局、县级纪检业务专题培训班，7人参加全县支部书记培训班，全方位学习党建知识，进一步提升本领，增强工作的指导性、针对性和实效性。
2.狠抓党内政治生活。深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，进一步严明政治纪律，规范党内生活。切实落实“三会一课”、交心谈心、廉政谈话等，扎实开展“支部主题党日”，上半年，个别约谈提醒干部23人次，集体廉政谈话2次，涉及22人次，党纪政纪处分回访教育1人次。各支部每月召开支委会，讨论确定支部主题党日方案，严格按照“八事联动”组织召开支部主题党日，3月机关支部组织主题党日观摩活动，相关县直单位的30多名党员代表现场观摩。县局班子成员每月轮流到各支部参加并指导“支部主题党日”，充分利用民主监督、民主议事、特色实践等环节，切实解决各支部实际问题。围绕新“准则”、“条例”，组织专题组织生活会，党员人人撰写对照检查材料，严肃开展批评与自我批评，不断提升组织生活质量。
3.严肃党内监督。坚持挺纪在前，组织党风廉政建设工作会，出台全年党风廉政建设工作方案、要点、目标责任分解，层层签订全面从严治党军令状，人人做好廉政承诺，修订完善“主体责任、监督责任记录本”及责任清单，压紧压实“两个责任”，推行清单式留痕管理，形成责任清晰、目标明确、措施具体、责任到人的责任体系。通过召开全系统纪检监察工作人员座谈会，明确各支部纪检委员职责，选齐配强各支部支委成员，切实推行日常监督、按月汇报制，对关键人群、重要时间节点加强检查监督，坚持正确舆论导向。完善巡察工作制度，坚持标本兼治、“一岗双责”、“一案双查”，创新监督检查方式，综合利用明查暗访、座谈会、查阅资料、个别座谈、走访了解、民主测评等，推进监督检查工作常态化。上半年，共开展监督检查3次，全面巡察1次，发现问题7件，下发整改建议书6份，警示了全体党员干部不忘初心、坚守正道。
4.持续推进作风建设。全面落实履职尽责督促检查工作，按照统一部署，召开动员会，出台活动方案，明确工作重点，有序推进工作。目前，已通过建始网发布意见征集公告和公开承诺，召开民营企业纳税人代表座谈会1场次、设立履职尽责举报箱3处，办理专题展板2版，班子成员带头走访全县民营企业纳税户26户，发放履职尽责征求意见书46份，征求意见19条，收集的意见分8大类，涉及纳税服务、信息办税、政策优惠、便民辅导等方面，目前正在整改之中。开展第十八个党风廉政宣传教育月活动，紧紧围绕 “贯彻六中全会精神 推进全面从严治党”的主题，开展党组中心组学习2次，党委成员6人带头上讲台，全局在职党员参与十八届六中全会知识测试，制作《准则》《条例》宣传展板2块，举办“弘扬五四精神 青春信念责任”演讲比赛，举办“廉政建始 清风正气”为主题的真实廉政小故事征文，有力推动党风廉政建设工作的深入开展。开展作风建设突出问题专项治理。围绕“六大纪律建设”，组织干部职工观看《不可触碰的纪律红线》，落实警示教育、个人重大事项报告制，开展廉政风险排查，防微杜渐，开展执纪审查作风建设自查自纠，锻造作风过硬、纪律过硬、能力过硬的纪检队伍。上半年，县局集中开展财务票据专项自查2次，迎接上级专项检查3次，发现问题3个，均已整改销号。
5.扶贫工作精准发力。县局将精准扶贫作为政治任务，结合帮扶村漆寮村、田家坝村实际，调整工作队成员、帮扶人员，明确职责，完善资料采集、修订工作，积极组织每月入村走访、APP数据记录填写工作，组织“巾帼建功 岗村联建”庆三八活动、义务植树、共建支部主题党日等。今年，漆寮村作为重点扶贫村，我局有帮扶对象17户，县局为17户贫困户各送去两袋大米、一壶食用油，为43户村民发放银杏树苗4300株，目前已种贝母150亩，距产业发展规划还差150亩。
（三）便民办税，全面推动纳税服务提档升级。强化税务服务理念，依法、公正、文明服务，同时提升服务硬件、软件，多措并举推动纳税服务提档升级。
1.优化日常税收服务。加强纳税咨询辅导，推进办税公开，全面加强办税服务厅、税务网站及12366税务服务热线的规范化建设。深入推行一窗式、一站式服务以及全程服务、限时服务、延时服务、预约服务等多种服务方式。加强与国税部门联合办理税务登记、纳税信用等级评估、征管信息数据共享等，建立健全评价和监督制度，及时受理纳税人投诉和群众举报。
2.加强和改进宣传工作。加大宣传力度，拓宽宣传渠道，创新方式方法，形成宣传合力。抓好税法宣传教育，采取多种形式，广泛宣传税收政策法规，开办纳税人学堂，围绕个人所得税申报、银行端查询缴纳税费、发票管理及纳税人信用等级评定及税收风险等，组织纳税人培训2期，培训纳税人400余人次，发放宣传资料1200余份。开展个人所得税全员全额扣缴申报业务培训会，培训全县行政事业单位100多名财会人员，让纳税人熟悉政策、了解操作、明确义务、增强意识。
3.全面落实《国地税合作规范（3.0版）》。不断拓展国地税联合办税的广度和深度，着力推进国地税信息共享，与国税局召开2次联席会议，确定合作工作方案，商议确定共建办税服务厅相关事宜，确保顺利完成共建工作，提升服务硬件建设，真正实现办税服务厅“服务一把尺子、办税一个标准”，“一窗一人”统办国地税业务。目前，共建办税服务厅已进入正式筹备阶段。
（四）征管转型，加快税收体制改革步伐。县局继续巩固去年国地税征管体制改革工作成效，加大力度，注重夯实基础，强化税费管理，细化工作举措，推广“互联网+税务”，进一步顺应并加快了税制改革步伐。
1.夯实征管基础。强化税源基础信息和户籍管理，加强国地税信息交换，保证充分共享，落实“三证合一”、“五证合一”，与工商部门协调处理企业信用信息，并以此为手段，加强对企业的控管。强化申报管理，组织专门巡查，督促指导管理员切实落实责任，县局对2017年以来的申报数据进行全面清理，并对各单位、全体干部进行通报。同时，针对税法遵从度不高的纳税人开展重点巡查，督促其按时按要求履行申报义务。不断加强事中事后监管，切实做好全县地税部门涉及市场主体行政许可（审批）、行政处罚等信息的归集公示工作。
2.坚持税费并重。进一步推进部门协作，强化重点费源、重点欠费的监控管理，严格征缴纪律，确保规费基金安全。及时组织欠税费清理，梳理整体情况，分类整理历史欠税信息，明晰原因，明确责任人员，按照法程序，进行文书下达，确保催到位。经过与县环保局协同清理，共清理出6户9笔，累计欠费237970元。积极主动开展全县城乡居民医保个人缴费征收准备工作，成立领导小组、工作专班，深入乡镇财政所、新农合管理站、人社服务中心，听取意见建议，接触和掌握第一手材料，认真搜集以往的征管制度和办法，形成工作建议。目前，该项工作正在紧锣密鼓进行中。
3.推广“互联网+税务”。积极向社会各界推广“网路”、电子税务局、银行端查询缴纳税费等，通过推广“互联网+税务”，降低纳税人税法遵从成本，方便纳税人，同时提升涉税信息利用。落实银行端查询缴税工作，选用六大商业银行账户进行税款、罚款、滞纳金、工本费等款项的电子划缴。纳税人取得缴款凭证号后即可立即到就近的开户银行或网上银行办理税款缴纳，税款通过横向联网系统及时缴入国库。
4.严格风险管控。强化涉税风险管控，成立“落实征管信息风控工作领导小组”，明确职责，抓住关键，搞好结合，统筹安排。确保各部门在“征管查”各方面依法依规。清理金三系统中存在的不实欠税，规范税收征管行为，压减陈欠，避免新欠。严格执行欠税公告制度、纳税人合并分立报告制度和欠税纳税人处置不动产或者大额资产报告制度，实现对欠税纳税人的动态监控。加大欠税追缴力度，核查清楚纳税人的生产经营状况。严格纳税信用等级评定，落实黑名单制度，与国税局联合开展了纳税信用等级评定工作，全县299户纳税人受到联合评定。积极开展纳税评估工作，截止6月5日，评估企业28户，覆盖率2.83%；评估税款 1407.99 万元，贡献率11.75%。其中，与国税联合评估4户。
（五）规范执法，有力推进法治地税建设。按照省局、州局关于依法治税工作的相关要求，全面推进“七五”普法，切实增强法治思维，做到法无授权不可为，法定职责必须为。
1.加强税收法制建设。对内、外部制定的税收规范性文件进行审核把关，进一步清理税收规范性文件，发布清理公告（2015年第1号），严格遵守税收规范性文件制定权限，加强税收规范性文件合法性审查。完善建立法律顾问制度，充分发挥公职律师、法律顾问、法治指导员的作用，上半年与湖北广润律师事务所签订了《常年法律顾问合同》，明确作为我局法律顾问的职责及工作范围。
2.落实各项税收优惠政策。利用税收宣传月与国税局联合开展税收宣传活动，以“税收 发展 民生”为主题，通过主流媒体、网站等加大优惠政策宣传力度和广度，做好小型微利企业纳税期限调整的宣传辅导工作，让企业知晓政策变化内容，熟悉申报操作，切实减轻小微企业负担，认真贯彻落实小微企业各项优惠政策，积极扶持小微企业健康成长，帮助企业减负增效。加强企业所得税优惠备案事项管理，认真落实民族地区企业所得税、企业重组、非货币性资产投资、股权奖励等所得税后续管理规定。深入推进供给侧结构性改革，认真落实好州局出台的服务供给侧改革的20条举措，积极支持小微企业和困难企业发展，2017年截至目前，共减免各项税费1445.25万元。
3.有力推进“七五普法”。认真贯彻落实好《国家税务总局税收政策执行情况反馈报告制度实施办法》，结合经济社会发展状况和税收执法的热点难点问题，开展有针对性的综合税收政策分析，提高政策执行、反馈的质量，为领导决策和基层执法服好务。与县司法局沟通协调，购买安装学习软件平台，明确学习内容、考试要求、成绩运用、操作说明，积极推进无纸化学法用法，推进“七五普法”。
4.强化所得税管理。加强个人所得税12万元申报管理，印发《县地方税务局关于进一步深化个人所得税管理工作的通知》（建地税发〔2017〕7号），成立个税管理工作专班，加强政策宣传引导，锁定高收入人群，实施跟踪管理。截至3月31日，全县386人进行了2016年度年所得12万元以上个人所得税自行申报，比上年同期增长41.39%，同时申报应纳税款数694.89万元,应补缴税款33.61万元。清理系统数据，发挥个人所得税代扣代缴带头示范作用，全面执行政策，落实到位，并分批次对其他单位基础信息不规范、计税信息不准确的所有事项进行清理。依托个人所得税全员全额扣缴申报管理系统，加大督办力度，确保申报率保持在98%以上，申报数据准确率达99%以上。2017年1-6月全局共征收个人所得税工资薪金所得4249.66万元，同比增长173.73%。加强企业所得税管理，强化企业所得税税基、税源管理和分析，进一步拓宽增收空间，组织开展分类认定和核定征收方式重新鉴定，坚持税源户籍清查、减免税管理、风险管理相结合的管理方式，加强汇算清缴、纳税评审和后续管理，汇算清缴申报率达100%，数据差错率低于2%，补缴企业所得税400余万元。
5.全面推进稽查工作。拟定稽查工作计划，成立检查小组3个，已入户检查3户，将发票打假工作纳入入户检查之内，现正在实施检查；其中国家税务总局“双随机工作”推送1户、县纪律检查委员会移送1户、按计划检查1户。探索与国税局的联合稽查，上半年与国税部门联系协调3次，初步达成共识，形成联合检查工作方案。
(六)强化绩效意识，充分发挥干部队伍的活力。1.发挥绩效考核指挥棒作用。牢固树立争先进位的意识，年初印发《建始县地方税务局绩效管理奖惩办法》，按照统一要求，做好绩效管理5.0版指标制定、完善、督办工作。县局结合实际，分级分层制订共性考核指标共14项、个性指标58项、考核分局指标27项，确保共性指标的全面性、个性指标的重点性、重点应景指标的针对性。加强考核结果应用，继去年考核评先评优经验后，继续实施精细化、信息化考核，确保考核公正公平，通过考核促干、促勤、促绩、促优。形成绩效管理的行为自觉和绩效文化，让人人都有干事的劲头，进步的盼头。
2.发挥数字人事系统的促进作用。夯实资料采集，对89名在职干部身份资料信息再核实、补充更新、整理汇总、及时上报，完成人事年报、工资年报，推进人事档案完善。积极组织数字人事系统上线运行，上报、维护、修正系统数据，督办全局如实填报系统，进行自拟工作任务、工作记实等，推进数字人事稳定上线、规范运行，并依托系统，促进干部进一步自觉厘清思路、主动履行职责、及时留痕记录。
3.发挥党建及群团组织的凝聚作用。加强工、青、妇等群众组织建设，积极开展工会活动，加强精神文明创建，年初制定2017年工会活动计划，县局积极组织“送文明下山乡”、“巾帼建功 岗村联建”庆三
八、春游等活动，积极参加全县“文明杯”和全州地税系统男子篮球比赛，丰富职工业余生活。按照州局部署，组织困难职工情况摸底，开展困难党员慰问活动，保证职工基本权益，为干部职工送上组织的关怀和温暖。开展劳动模范评选，推动干部爱岗敬业、勇于奉献，弘扬劳模精神，推选陈国菊同志为我局劳动模范代表，将其相关先进事迹材料整理报送县政府。以此凝聚人心、推动工作、促进和谐。
二、存在的问题
上半年，建始县地税局在州局、县委、县政府的正确领导下，全体干部职工精诚团结、众志成城，各项工作取得了一写成绩，但离县委、县政府和州局党组的要求还有一定的差距，主要困难和问题表现在：
（一）收入预期与实际税源存在较大差距。随着改革的深入推进，全县地税系统面临着收入增长更难、征管转型更急、执法风险更高等新形势,工作压力巨大，税收任务更为艰巨，今年的税收预期目标与实际税源存在较大差距。
（二）综合业务楼建设工作推进缓慢。县地税局综合业务楼建设仍处于竣工验收阶段，进度较慢。一是竣工验收时，建筑面积超出规划面积约10平方米；二是根据测算，目前存在装修资金缺口约1200万元；三是存在施工阻碍，目前消防的地埋式水箱暂未安装，预计在开展基础施工时，综合业务楼附近的居民可能会阻扰。
（三）党内政治生活有待进一步严格规范。县局在上半年迎接省纪委派驻省局纪检组的检查中，暴露出了一些问题，主要是个别支部主题党日的资料整理不规范、少数党员记录不完整，说明党内政治生活有待进一步严肃。
三、2017年下半年工作计划
下半年，县局将在州局和县委、县政府的坚强领导下，坚持以十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持务实重行，创先争优，牢牢把握税收工作主动权，为县域经济跨越式发展，以全新面貌、全新成绩全面迎接党的十九大顺利召开。
（一）强化税费源管理，确保实现收入预期。认真落实收入原则，严格执行省局“五条纪律”，强化经济税收分析预测，及时掌握宏观经济动态，进一步加强税收政策效应分析和收入预测预警分析。强化税源管理,加大已有重点税源监控力度，坚持定点联系重点税源企业制度，结合实际，坚持局务会制度，及时制定组织收入措施。培育新型重点税源，加强对所得税、房产税的征管，保障后备增长力量。建立完善组织收入工作应急预案，协调各方力量，及时化解组织收入工作中的矛盾和问题，主动及时向县委、县政府汇报收入预期，争取理解和支持。
（二）扎实开展自查整改，推动全面从严治党。坚定不移地抓党建，切实增强“四个意识”，营造风清气正的政治生态。严格落实意识形态工作责任制。积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬优秀传统文化、红色革命文化、社会主义先进文化，以文化自信坚定理想信念。加强网上思想舆论阵地建设，高度重视网络宣传和舆论引导工作，加大正面宣传力度，讲好党建故事，弘扬主旋律，传播正能量，营造良好的网络舆论环境。下半年的首要任务就是要不折不扣地贯彻落实十八届六中全会、习总书记系列讲话精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。对照省纪委派驻省局纪检组检查发现通报的问题，对照自查出的隐患，严肃整改，严格落实“三会一课”、“支部主题党日”等制度，把全面从严治党的要求落到实处、做到要处。持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃党内监督，挺纪在前，推动“两个责任”落地生根，积极践行监督执纪“四种形态”，创新开展巡察，严肃追责问责。
（三）顺应各项改革，不断提高征管质效。进一步做好征管基础，做好“五证合一”、“两证整合”纳税人登记和户籍管理工作，深化部门协作沟通，与工商、国税部门联合加强管户协同监管。做好风险管控，确保政策、法规、程序执行到位。做好地方税种精细化管理，大力实施企业所得税分类管理，全面推进个人所得税管理，紧盯全县企事业单位的工资发放，实时关注全员全额扣缴明细申报、年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报和股权转让个人所得税管理。切实加强耕地占用税、城镇土地使用税、房产税、车船税、资源税等财产行为税精细化管理。继续深化纳税评估和税务稽查，下半年要完成稽查计划，协同各单位，做好对建始大道、红土坪新城区等地块的土地征收核查评估。
（四）完善税收法制，巩固法治建设成果。继续建立完善税收法制，同时抓好税收新政策的落实工作，对执行税收新政策的过程中出现的各种问题进行了深入分析、及时反馈、沟通、协调解决，保证纳税人准确无误享受国家优惠政策。加大税收执法督察，对县局各单位执法情况开展专项检查，发现问题、自查问题、纠正问题。加大行政执法案卷评查工作力度，创新案卷评查的方式方法，探索案卷评查结果运用机制，切实发挥案卷评查规范税收执法的作用。按照“统一标准、分级遴选、集中评定”的要求，切实提高税收执法案卷质量，力争多出优秀案卷、精品案卷。
（五）按时完成合作事宜，确保“三方共赢”。积极探索、创新完善与国税合作机制，联合开展税法宣传、办税服务、纳税咨询、纳税人维权、信用等级评定等工作，减轻纳税人负担。下半年，县局将动用一切力量，在8月前完成与国税共建办税服务厅相关事宜，实现国税、地税合作规范化管理，全面提升合作水平，真正实现标识统一、流程统一、操作统一。不断加强其他方面的合作力度，及时联合开展欠税管理，开展纳税评估、税务稽查等风险应对工作。实现纳税人、国税、地税三方共赢。
（六）凝聚全局力量，统筹开展重点工作。下半年，县局将围绕中心工作，凝心聚力，顺时应势，务实重行，扎实推进各项重点工作。
1.持续推进精准扶贫工作。围绕精准扶贫，督促党员干部扎实开展“进穷村、结穷亲、扶万户”及“双联双促”活动。围绕我县精准脱贫目标，切实加强对驻村工作队的管理，按时完成漆寮村脱贫工作任务，围绕村级党组织班子建设、落实组织生活制度以及办公场所和阵地建设达标升级开展党建结对共建活动。
2.扎实开展文明创建工作。今年是县局2015-2016年度省级文明单位申报年，我局要扎实抓好全系统精神文明建设，加强政治文化、职业文化、廉政文化、和谐文化建设，用好系统内网、硒都税校、微信公众号、微博等新兴学习媒体，依托各级培训班，不断提升干部职工综合素质。注重家庭、家教、家风，把家风建设摆在重要位置，以优良家风带动党风政风社风。目前，我局已完成州、县文明办的初审，在注重日常创建的同时，下一步将积极筹备年底大检查，围绕申报标准，积极创新活动载体，牢牢抓住重点，加强宣传，树立良好形象，不断提升创建水平和工作内涵，确保成功申报。
3.主动筹备城乡居民医保个人缴费征收工作。加强组织领导，加强与各部门的沟通协调，做好制度对接、系统对接、信息对接，继续深入调查研究，掌握一线材料，落实一周报告、特例特报制度，及时开展集中培训，提升相关业务能力，充分运用广播、电视、报纸、面对面宣传方式等，向城乡广大群众尤其是农村群众，宣传方针政策，让大家自觉自愿地参保缴费，完成全县48万人次的征收工作。
4.积极开展社保费催缴催欠工作。坚持税费并举，切实巩固社保费清理成果，下半年，县局将集中精力，对清理的欠费情况，进行分类汇总、个别处理，按照法定程序，及时制发催缴文书，送达到位，完成全县800余条欠费数据清理催缴。
建始县地方税务局 2017年6月14日
