定稿长坡检察室上半年工作总结_乡镇检察室工作总结

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长坡检察室2011年上半年工作总结

2011年上半年，琼海市检察院长坡检察室在市院党组和上级院业务部门的领导下，在莫泽耀副检察长的亲自指挥下，充分发挥乡镇检察室扎根基层，贴近群众的优势，深入贯彻落实中央政法委“发扬传统、坚定信念、执法为民”的理念,以《派驻乡镇检察室工作考核细则》为抓手,按照省院考核细则要求及“由难到易，亮点优先”的工作原则，有侧重点地、逐步全面开展工作，着力解决各类涉农问题，维护农村和谐稳定，工作成效明显。

一、上半年工作情况

（一）积极做好救灾物资的发放监督工作，当好人民群众的贴心人

2010年国庆节期间，琼海市遭受洪水袭击，人民群众生命财产利益受到巨大损失。春节前后，我室工作人员多次深入辖区内因去年国庆期间暴雨影响受灾较重的村委会开展小巡回检察工作，着重了解救灾款物发放情况和村民生产生活恢复情况。走访中发现，辖区各镇有少数村民对村干部救灾款物发放不公存在抱怨的情况，这些有不满情绪的村民多是村里的小姓族群，他们反映村里有些大姓人家实际没有受灾却领到了救灾救济款物，他们因灾受到了损失反而没有领到救灾救济款物或领到却相对较少。经调查，救灾救济款物由镇民政负责管理，救灾物资直接发放到灾民手中，资金直接打入灾民的一卡通账户，但受灾名单由村干部提供，村干部草拟的名单在村委会公布，公示期过后经政府确认即向名单上的农户发放补助款。之所以有上述问题的存在是因为少数村委会的工作人员违反程序，初步确定受灾名单后没有公示，或者公示不到位客观上规避了群众对此项工作的监督。

针对这些问题，长坡检察室向各镇提出明确村委会对受灾名单进行公示的期限、地点，公示内容必须醒目，公示情况拍照留底和镇干部加强对公示情况的检查等多条具体建议，得到各镇主要领导的支持，目前各镇民政工作人员根据领导指示并参考建议内容采取措施加强整改，加强对救灾款物发放工作的监管。

（二）充分发挥法律监督职能，积极推进农村社会管理创新 2011年长坡检察室收到群众实名反映琼海市嘉积镇大礼村委会枇杷树村民小组原小组长黎某某，在任村小组长期间擅自出售土地并私吞售地款的线索。因此类线索是近来群众反映比较强烈且系涉农犯罪，院领导批示由长坡检察室协助控申科进行初核。经初核，我院查清了琼海市嘉积镇大礼村委会枇杷树村民小组原小组长黎某某在2008年任职期间，私自出售集体土地108.1平方米并侵占土地款人民币75670元的事实。经我院长坡检察室、控申科干警的敦促和迫于法律的威慑力，黎某某于11月30日下午到我院投案，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》关于犯罪管辖的规定，我院将黎某某和该线索一并移送琼海市公安局。

针对初核线索中发现的滥用政府公章以及缺乏对村委会、村小组干部管理方面存在的问题，我室及时向镇政府发出检察建议，提出“建立健全公章使用管理的规章制度，加强镇委、镇政府对村委会、村小组干部的监管力度和管理”等建议，以便帮助镇委、镇政府建章整制，促使镇委、镇政府对村委会、村小组干部的管理形成制度化、规范化，深入推进农村社会管理创新。

（三）贯彻“调解也是执法”的理念，取得良好的法律效果、政治效果和社会效果

2011年3月，长坡检察室协同泮水法庭对发生在辖区大路镇的一起土地侵权纠纷进行调解，并监督了调解的全过程，取得了良好的法律效果、政治效果和社会效果。

去年8月，长坡检察室在大路镇开展巡回检察、进行矛盾纠纷排查时，云满村委会军坡湖村小组村民梁松和反映村委会干部骗其说是国家建设需要而将其承包经营的土地出租给海南联通公司建基站，侵犯了其合法权益，要求检察机关为其维权。经调查了解得知，2006年云满村委会与海南联通公司签订土地租赁合同约定，联通公司租用村委会办公楼后属于军坡湖村小组所有的200平方米集体土地20年，用于建设通信塔及其他附属设施，联通公司支付租金9900元给云满村委会。梁松和称村委会租给联通公司的那200平方米集体土地是其自1998年合法承包经营的，村委会和联通公司侵犯了其土地使用权。了解事情的经过后，我室干警耐心解释，土地侵权纠纷不属于检察院管辖，应向法庭提起民事诉讼。尔后，梁松和向泮水法庭提起诉讼，诉请云满村委会和海南联通公司拆除在其承包地上建成的通信塔，要求联通公司腾退土地。

考虑到涉案通信塔已建成并投入使用多年，通信塔涉及公共利益属于公共设施，拆除它不大可能，但建设通信塔用地由联通公司与村委会签订租地合同确实侵犯了老百姓的合法权益，为避免浪费大量诉讼等社会资源，并引起更多纠纷，长坡检察室力促该案以协议方式调解结案。我室干警与泮水法庭的法官一起多次深入云满村委会和海南联通公司，与案件当事人进行沟通，通过在讲事实、摆证据基础上的细致的情理、法理分析，使各方就调解结案是最好的纠纷解决方式达成共识，最终在我室的监督下，泮水法庭主持调解达成如下协议：解除原土地租赁合同，海南联通公司以两万元租金与军坡湖村小组重新订立租赁合同，军坡湖村小组拿出8000元对梁松和进行补偿。一起久拖的纠纷得到圆满的解决。

该案的成功调解，既保护了老百姓的合法权益，又使得公共设施免受破坏，实现了法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

（四）开展法制宣传和接访，引导人民群众知法懂法守法，维护自身合法权益 2011年3月4日，长坡检察室全体干警主动参与到琼海市团委组织得“三下乡”服务活动中去，积极开展法律宣传、咨询；热情地接待了群众，认真听取了群众反映的问题和法律咨询，对能够当场解决的问题，当场予以解决；对不属于检察机关管辖的事项，耐心细致地做好解释工作，并为其指明咨询途径。我室干警还针对即将到来的“三八”妇女节，着重对《妇女权益保护法》等有关维护妇女权益的法律法规进行了宣传、咨询，为营造良好的维护妇女权益氛围创造了有利条件。本次活动共接受群众咨询10余人次，发放宣传资料200多份，受到市团委的好评和群众的热烈欢迎。

2011年5月10日，长坡检察室以琼海市第七届科技活动月开幕式在长坡墟举行为契机，积极主动参与开展法律宣传、咨询，通过发放宣传资料、解答群众有关法律方面的咨询等形式，重点宣传了派驻乡镇检察室的职能作用、职责范围以及我院乡镇检察室自设立以来的工作成效和发展建设情况，使农民群众充分了解乡镇检察室，为乡镇检察室能更好地在农村开展工作创造了有利条件。在当天的活动中，长坡检察室干警热情地接待了群众，认真解答了群众有关检察室职能及职责、农村土地确权、宅基地确权、民事纠纷该由哪个部门解决等方面的法律咨询。本次活动共接受群众咨询10余人次，发放宣传资料300多份。

2011年6月20日，琼海市院副检察长吴坚强带领反贪局、反渎局、公诉科、侦监科、控申科、民行科、以及长坡检察室的全体干警到琼海市万泉镇开展巡回检察接访活动。接访活动中，共向群众发放宣传资料200多份，接受群众法律咨询8人次，受理群众来访1件。认真听取群众反映的问题和法律咨询。对能够当场解决的问题，当场予以解决。对不属于检察院管辖的事项，耐心地做好解释工作。此次巡回检察接访活动受到了当地干部群众的欢迎。

（五）服务大局，维护社会和谐稳定

2010年春节前夕，长坡检察室按照院党组的工作部署，针对春节期间外出人员回乡过年，农村人员、财物相对集中的情况，向辖区派出所提出关于做好春节期间社会治安工作的几点建议：

1、加强节日期间防范意识，消除麻痹思想；

2、坚持各村联防队员夜间巡逻制度；

3、做好对刑满释放人员、吸毒人员等重点人员的监控工作；

4、确保派出所24小时至少两人值班，相关人员保持通讯畅通，以便案发时及时处理，保证农民们能够过个安定、和谐的春节，确保人民群众财产不受损失。上述建议均被辖区派出所采纳并在工作中施行。

2011年4月初，为确保博鳌亚洲论坛2011年年会期间辖区社会的安全与稳定，长坡检察室按照省院“坚决贯彻落实稳定是硬任务是第一责任的要求”，走访辖区各镇，与辖区党委政府干部相互配合认真开展矛盾纠纷排查调处工作，了解掌握可能引发群体性上访、群体性事件的重大隐患和突出问题，共同研究并制定具体可行的化解和稳控方案。通过排查发现塔洋镇孟里村委会存在出现群体性上访事件的安全隐患，在长坡检察室干警与塔洋镇干部共同努力下，通过与王某某等几名多次上访的代表谈话，做他们的思想工作，王某某等人表示会耐心等待有关部门的调查处理结果并承诺不会在博鳌亚洲论坛年会期间进行上访。

（六）协助做好社区矫正工作，防止脱管漏管

2011年6月中旬，中原、长坡检察室与监所科在市司法局的配合下，对全市各镇及国营农场监外执行的社区矫正对象进行了全面考察。经考察回访发现，我市社区矫正的交付衔接工作已步入正轨，以乡镇司法所为主体的社区矫正工作机构已得到进一步完善，形成了公、检、法、司等部门齐抓共管的工作格局。我院以乡镇检察室为平台积极探索适应社区矫正特点的法律监督模式已充分发挥作用，取得了显著的法律监督效果。至2011年6月18日，我市在册社区矫正人员125名，其中缓刑 102名，假释5名，剥夺政治权利18名，没有脱管漏管情况，在册社区矫正对象全部做到“一人一档”且相关材料基本完备，社区矫正对象重新犯罪率为零。

虽然没有发现有脱管漏管现象。但也存在一些问题，诸如，在管理矫正对象方面，当地司法所与公安派出所之间缺乏默契配合，导致管理脱节；部分司法所的矫正档案材料不齐全，影响正常考察。针对出现的问题，考察组提出了改正意见，要求司法所立即完善矫正档案，加强与公安派出所的沟通，要主动、认真管理好矫正对象。

二、存在不足

虽然在上半年，长坡检察室取得了一些成绩，但也存在一些问题，具体表现在以下几个方面：

1、调研力度不够，缺乏对法律监督向广大农村延伸的实践应用研究，缺乏有检察理论深度的文章；

2、辖区范围大、人手少的现状，工作开展不平衡，我室截止现在在纠正违法、监督行政执法单位等几个方面尚没有开展工作；

3、干警的工作主观能动性不强、存在办事拖拉、慢作为的现象。

三、下半年工作计划

1、加强职能定位，继续做好服务大局、服务三农、服务农村改革发展、社会和谐稳定工作。以省院《派驻乡镇检察室工作考核细则》为抓手，在下半年的工作中，查漏补缺，补齐没有得分项目工作。

2、加强学习，努力提高理解运用法律政策的能力、调查研究的能力、思考谋划工作的能力、统筹协调的能力、应对复杂疑难问题的能力和群众工作能力，努力开展执法为民教育，加强干警工作的主观能动性。

3、加强调研工作，重视调研工作的必要性和重要性。积极开展大讨论、大学习、大研究，通过学习讨论发现新问题、新动向，在发现问题的基础上解决问题。

4、加强与本院各部门的联系沟通，加强与当地党委政府的协调，争取各方面的支持，营造良好的工作环境，以更好的开展工作。

琼海长坡检察室

二〇一一年六月二十三日