盱眙县人民防空工作总结_人民防空年度工作总结

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盱眙县2008年人民防空工作总结

2008年，我县人防工作在省、市人防办的指导帮助下，在县委、县政府、县人武部的正确领导下，在县建设、规划、房产、审批中心等有关部门的大力支持下，认真贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的新时期人防建设方针，积极探索人防向民防实质性转变，紧紧围绕年初签订的2008年人防工作目标，狠抓落实，各项工作呈现较好的发展势头。

2008年盱眙县人防工作回顾

一、以人防应急军事斗争为基础，完善指挥通信各项工作

（一）地面指挥中心建设工作

县人防指挥中心是战时保障党、政、军领导组织全县人民进行反空袭斗争的重要场所，也是县委、县政府平时处理城市突发事件、抢险救灾等应急事件的场所。

县人防地面指挥中心建于县政府西侧，新七路南侧，与县人武大楼合建，总用地36.7亩。目前，已完成土建，待内部装修。

（二）组织指挥体系建设

按照战时人民防空工作要求，4月8日，我县召开了盱眙县战时人民防空指挥所联席会议，重新调整了盱眙县战时人防指挥所组成人员，进一步明确各组工作任务和职责，定期召开协调会议，各组成单位均明确了一名联络员和联系方式。10月10日，县政府下发了•县政府办公室关于####通知‣（盱政办„2008‟138号），进一步明确了各相关单位的任务和职责。

（三）群众防空组织建设及人防机关训练

根据年初制定的群众防空组织和人防办机关训练计划，我们和人武部对七种队伍重新进行了整组；按集中训练35%的计划，在4月16日-23日，在县淮海技校对147人进行了7天的集中训练；5月26-30日，抢险抢修专业33人参加了市防办统一组织的集中训练；明确并上报了抢险抢修（供电）、防化两个应急机动分队。县人防办机关人员自3月20日至5月17日，相对集中5天，在县人武部、县委党校的指导下，采取自学和集中讲解相结合的办法，按计划完成训练。

（四）重要经济目标防护工作

我县境内有2个省二级重要经济目标。在去年的基础上，对目标•防空袭方案‣进行了完善。4月17日，在省二级重要经济目标单位，进行了重要目标防护实战性演练，检验了

防护方案的可行性。省三级重要经济目标防护工作已经启动，目标单位已成立人民防空领导小组，并下设了办公室；编制了•人民防空应急行动方案‣。

（五）应急行动方案审批

已完成对•方案‣的修改，待上报批准。

（六）疏散地域建设

根据今年指挥通信工作会议的精神，结合我县人口疏散地域建设实际情况，我们先期启动##乡##村疏散地域建设。已成立战时人口疏散（接收）工作领导小组，完成户与户对接和相应物资保障工作。并已完成竖牌等工作。

（七）防空警报建设

1.防空警报维护管理工作。

根据•淮安市人民防空警报设施建设管理规定‣和社会化管理要求，我们在每个警报点张贴了•盱眙县防空警报维护管理标准‣、•防空警报设施维护达标条件‣、•防空警报维护管理先进单位评比条件‣以及领导小组等；设点单位实行周维护、月检查制度，人防办每季进行一次普查，检查结果报市人防通信站。

6月初，对全部防空警报器及其附属设施，进行了一次防锈涂漆。

2.防空警报试鸣工作。

5月19日14时28分，参加汶川地震警报鸣放，完好率100%。

为做好9月30日全市统一防空警报试验鸣工作，我办做了一系列的工作。一是在盱眙电视台刊登专版和滚动试鸣信息；二是在•今日盱眙‣报刊登试鸣公告；三是在五墩市民广场电子大屏幕播出试鸣公告；四是在重点单位、各大型市场、医院、公共场所、警报试鸣点，通过盱眙县人民政府张贴试鸣公告；五是通过县移动公司、县联通公司、县电信局以短信的形式，向广大手机、小灵通用户发放防空警报试鸣公告。9月30日上午11时00分至11时15分，所有警报器全部参加防空警报常规试鸣活动，试鸣效果良好，并及时上报自查和试鸣情况。

3.防空警报集中控制和社会化管理工作。

9月20-24日，防办2名同志参加了全市防空警报集中控制培训；由于我办地面指挥中心即将建成，为避免工作的重复，经报请市防办同意，防空警报集中控制系统延期建设。

为认真落实•淮安市人民防空警报设施建设管理规定‣（淮防办„2007‟41号）精神，加大防空警报器社会化管理的力度。我办在学习兄弟单位维护管理经验的基础上,结合我县实际,经过研究决定，采取向社会委托承包的方法,经过多次市场调研和充分论证，比选择优，我们确定一家专业技

术较强、单位信誉较好的机电公司进行合作，为确保防空警报设施随时处于良好的工作状态，与之签订了•防空警报设施维护管理委托协议‣，明确了委托管理的范围、管理事项、故障维修时限、奖惩以及双方的责任、权利等等。•协议‣采取一年一签的方式，以便总结经验,更好地进行完善。通过这种方法,较好地解决了维护管理工作中存在的问题。

（八）战备值班情况

根据市人防办•关于建立人防战备值班制度的通知‣和人防机关“准军事化”建设以及人民防空应急斗争准备的要求，我们完善了战备值班制度和纪律，做到每天有上报、有记录，每月及时上报值班计划；根据人防战备值班建设标准，我们建立了专门值班室，健全了办公设备，张贴了•战备值班领导职责‣、•战备值班员职责‣、•值班室管理规定‣等。

（九）人防知识教育工作

2008年，我办通过多种形式、多种渠道，不断把人防宣传教育工作引向深入。

1.初级中学人防教育。

在县城区第二中学、第三中学、第八中学、第五中学及县实验中学等五所中学，开展了人防知识教育，受教育的初二年级学生总数为近5000人，共计70个班级。今年，是民防知识教育

开展的第一年。9月5日，我们与县教育局召开了2008-2009学年民防知识教育座谈会，下发了•关于2008-2009年度初级中学开展民防知识教育的通知‣，对教育工作提出了具体要求。

2.机关人防知识教育。

在县人大、政协两会及大型会议期间，向每位与会人员发放•人防知识教育手册‣等材料；向县各部门、乡镇以及企业寄发•盱眙人防‣简报；在县建设局、规划局等进行图片展，向工作人员赠送•人防知识教育工作手册‣，开展有奖答题等活动；更新了•盱眙人防网‣，方便了广大群众及省内、外关心盱眙人防事业发展的人们了解、查询。

3.“5.18”及•江苏省实施办法‣宣传日活动。

在县政府统一组织的“5.18”法制宣传日，走上街头、到人流密集区，举行图片展览、免费发放•人防知识教育手册‣、进行有奖答题和人防知识咨询等活动，受教育人数5000多人。

8月26日，市学习贯彻•江苏省实施†中华人民共和国人民防空法‡办法‣会议召开后，我办迅速组织贯彻落实。8月27日，全办人员组织了学习；8月28日，召开了建设、交通、民政、卫生等相关单位参加的座谈会；9月1日，在县城区人流密集地以及建设局、地税局、工商银行等单位，以横幅、拱门、现场咨询、展示“人防知识”教育图片、向市民发放•人防知识教育手册‣等形式进行了广泛宣传。

4.社区、企业人防知识教育。

4月10-22日，在盱城镇城东、城南、城中社区，开展“人防知识教育进社区”活动。展出“人防知识”教育图片120幅次、发放•人防知识教育手册‣1800本、•人防知识教育有奖试卷‣1980份等形式。现场接受咨询近180人次；受教育960户，3400余人。

在县经济开发区江苏新海电子制造有限公司举办图片展、人防知识有奖问答，散发•人民防空知识手册‣及•人防知识有奖问答试卷‣，受教育人员达1500人次。

5.民防知识教育进社区工作。

根据市防办•关于进一步做好人防知识教育进社区、进企业、进机关活动的通知‣（淮防办[2008]58号和•关于开展民防知识教育进社区、进企业、进机关试点工作的通知‣（淮防办[2008]76号文件精神，在城中社区进行民防知识进社区试点工作，城中社区成立了领导小组，制定了工作计划，并按计划进行了实施。

（十）人防综合数据采集和兵要地志数据库更新工作 在去年的基础上，完成对部分单位人员变动等情况更新工作并及时上报市人防指挥通信处。

（十一）防空林建设

经过我办与县绿委多次协调，在完善县城区都梁山、戚大山防空林的基础上，今年，又将天台山林区列为防空林地。

天台山防空林位于盱城镇中部，面积约1200亩，主要树种为刺槐、朴树、侧柏、榆树等，树冠高大，有自来水和井水，道路交通便利，适宜人员紧急疏散。可隐蔽疏散宣化、城中、城东社区居民、盱眙中学、县实验中学及盱城镇等机关单位工作人员近27000人。已设立了“防空林”标示牌。

我们委托解放军南京工程兵学院人防工程设计院编制的•盱眙县城市人防工程总体规划‣（2007-2020）中，已确定我县山地公园防空林带、沿淮风光带防空林地、工业园区商住地防空林地、重要目标单位防空林地和政府机关驻地防空林地等防空林规划地域，已获专家评审通过。

（十二）参加和组织培训情况

根据市防办要求，我办在参加市组织的各种培训的同时，于4月28日-29日，召开了盱眙县防空警报社会化管理工作培训班，培训内容为•淮安市防空警报维护管理手册‣、•淮安市人民防空警报设施建设管理规定‣、2007年淮安市防空警报社会化管理表彰大会材料等，各单位就本单位防空警报维护管理工作经验、做法进行交流，参加人员为各警报设点单位负责领导和维护管理人员以及县防办全体人员。

二、紧紧围绕城市建设，积极开展人防工程建设

（一）人防工程建设快速发展

2008年，新立项中国龙虾城、龙泉湖国际酒店、世纪名城、郦水嘉园等人防工程##个，面积##万平方米，为年度目标任务的183%；新开工县体育中心、海通时代广场A、C区、皇剑国际购物中心、洪武家园商务楼（县经济开发管委会办公大楼）等人防工程#个，面积#万平方米，为年度目标任务的111%；竣工新泗洲大酒店、墨香苑、锦绣家园人防工程3个，面积##万平方米，为年度目标任务的64%；对竣工的人防工程，建设单位按规定编制了平战转换预案。

（二）人防工程规划

为落实人防应急准备，加强我县人防工程建设，保护人民群众生命和财产安全，我办委托南京工程兵工程学院人防工程设计院编制了•盱眙县城市人防工程总体规划‣（2007-2020）于8月份通过评审，报县政府待批。

（三）人防工程审批

08年，我县规划发证的民用建筑面积##万平方米，其中结建人防工程的民用建筑面积##万平方米，缴纳易地建设费的民用建筑面积##万平方米，综合结建率达100%。

（四）人防工程业务建设

1、人防工程建设月报表

每月16日，及时将人防工程建设民用建筑审批情况综合表、项目统计表，上报市人防办。

2、09年人防工程建设计划

09年，根据我县2008年人防工程新立项面积、•盱眙城市人防工程总体规划‣及盱眙县“十一五”人民防空工作

目标责任状，计划新开开工建设都市桃源、龙华时尚佳苑、三瑛国际花苑、郦水嘉园、世纪名城、风悦天晴等人防工程#处，面积#万平方米；竣工金源花苑、东方都市、龙城新天地、怡和家园、三锦四季华庭等人防工程达#处，面积#万平方米。

3、人防工程设计文件审查

我们在人防工程立项批复中，告知建设单位人防工程的勘察设计必须由具备相应资质的单位承担，人防工程施工图纸必须报市人防办审查。08年我县新开工的人防工程均由有资质的单位设计，在取得市人防办•人防工程施工图审核批准书‣后组织施工。

4、人防工程质量监督

各人防工程开工前，均办理人防工程开工报建手续，进入人防工程质量监督程序。在施工过程中，各分部分项工程，尤其是隐蔽工程报市人防工程质量监督站或我办（由市人防质监站委托）进行检查和验收。对竣工的人防工程，严格按照人防工程竣工验收备案制度实施竣工验收备案。

三、人防建设资金筹集工作

我办在加快结建人防工程建设时，仍然加强人防建设经费的筹集，积极与县建设、计划及地税等部门沟通，及时了解进度，认真配合，严格把关，争取主动。截止l1月，全年共筹集人防建设资金约 768万元，其中：易地建设费735 万元、，四项费用 31万元，县财政拔款2万元。另外，平战结合收入5万元。

人防易地建设费按规定的标准，做到应收尽收，不存在挤占、挪用、平调、减免等现象，做到专款专用。

及时完成08年度人防经费上级分成任务78万元。08年，我县征收的人防建设经费全部存到县财政专户，建立了完整旳财务规章制度，每月对帐一次。办领导对财务收支情况分别按季度进行检查，对经费收支情况做到心中有数。对办公用品等采购工作能做到“经济民主”，货比三家，在价位、质量上都反复进行比较，选择比较合适的商品。在经费管理上，做到专款专用，不设帐外帐，小金库，无任何借支挪用公款现象，严禁用公款请客送礼，严格履行审批手续，严格执行遵守会计法规、国家财经纪律及财务制度。

四、精神文明建设

素质建设是人防自身建设的重要内容，也是人防发展的根本。盱眙人防办按照“准军事化”标准来建设，提高人防机关的综合素质，坚持思想理论和廉政学习，提高理论素养，坚定正确的政治方向，使队伍经得起各种环境的考验，努力建设一支政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉洁高效的人防工作队伍。

（一）在制定完善各种规章制度上下功夫。

建立健全了各项岗位职责和规章制度，规范了办事程序，实行了目标管理，使机关建设的方方面面都有章可循，有规可依。

（二）实行周一例会制度。

每周一上午汇报上周的工作情况以及存在的问题，布置本周的工作，对存在的问题由县防办主要领导予以协调解决，做到每人每周有事做,确保各项工作按序时进度完成。

（三）在人防队伍作风纪律上下功夫。

我们从持证挂牌上岗等小事抓起，坚决杜绝“门难进”、“脸难看”、“事难办”现象，努力培养爱岗敬业的进取精神、良好的工作作风和严明的组织纪律。

（四）狠抓队伍建设，提高干部职工整体素质。

“准军事化”建设的中心环节是队伍建设，为此，我们从培训教育入手，不断提高干部职工的素质。鼓励通过在职学习等方式，参加各种形式的文化知识教育，积极参加法制教育培训活动，提高人防行政执法水平。在县“五五”普法教育考试、法制教育考试中，我办均取得优秀的成绩。

（五）档案管理工作

针对我办的实际，对人防工程建设、指挥通信、人防宣传教育、财务管理和行政管理等五个方面的工作进行了细化，共分为86个分类，基本涵盖了我县人防工作的方方面面，对我办的下一步工作的顺利开展起到了较好的引导作用

五、省、市人防办布置的工作及其他工作

（一）•盱眙人防‣刊物的编印。

全年共编印•盱眙人防‣三期，发到县直各单位、部门和所有乡镇以及军工等重点企业，宣传人民防空法律法规和政策方针，报道省、市、县人防工作动态，进一步扩大人防工作的影响面。

（二）“盱眙人防”网页建设与管理工作。

及时更新“盱眙人防”网页（http//www.daodoc.com/），刊登人防工作公告，宣传本县及各地的人防工作信息、政府工作动态。

（三）人防宣传报道工作。

我们向•中国人民防空‣、•国防报‣、•江苏人防‣、•江苏人防信息‣、•淮安人防信息‣等刊物投稿68篇，其中•人防信息‣（国家）刊出1篇、•江苏人防‣刊出2篇，•江苏人防信息‣刊出2篇，•淮安人防信息‣刊出20多篇。

（四）人防建设理论研究。

撰写•积极探索防空警报社会化管理新路子‣研讨文章，通过我县防空警报社会化管理工作现状，提出一些想法。

（五）人民防空依法行政建设。

2月21日,根据县委、县政府文件（盱办发[2008]22号）精神，为了更好地服务经济、方便群众、塑好形象，打造公开、公正、公平阳光政府，县委、县政府决定人防办等7家单位于2月21日起进驻县行政审批中心，开设窗口办公。我办在窗口的主要办理事项为“结建防空地下室审批”和“防空地下室易地建设

审批”。在人防工程建设审批中，向服务对象散发人防工程建设规定和审批程序、人防建设经费筹集规定等材料；在办公室制作县人防办行政许可项目、审批程序、人防工程建设规定及人防建设经费筹集标准、依据等，使服务对象一目了然，多次被评为“红旗窗口”。

由于我县人防工程建设总量逐年增加，也出现了开发商不按期建设等情况；为此，我办特聘请一名法律顾问，参与人防依法行政工作，在处理两起人防工程不按期建设工作中，起到较好的效果。

2009年盱眙县人防工作安排

2009年，我县人防工作的指导思想：以党的十七大精神为指引，认真落实科学发展观，继续深入贯彻落实第五次全国人防会议和全省县（市）人防工作会议精神，牢固树立危机意识、机遇意识，强化拼搏争先意识，努力实现我县人防事业跨越式发展。重点加大以下几个方面的工作：

一、抓人防宣传，突出对领导宣传的实效性；

二、抓协调工作，注重部门相互配合的联动性；

三、抓依法行政，增强人防工作运作的规范性；

四、抓人防工程建设，重点加快人防指挥所的建设步伐；

五、抓人防经费筹集，为人防工作提供保障；

六、抓平战结合，提高人防战备效益、社会效益与经济效益；

七、抓好人防地面指挥中心建设，做到“建”、“管”、“用”合一，完善各种制度。

盱眙县人民防空办公室 二〇〇八年十二月二十八日