茶盘洲镇四位一体改革情况总结_社区四位一体总结

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茶盘洲镇“四位一体”村级组织管理模式改革试点 工 作 总 结

为深入贯彻落实党的十七大提出的“健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治”要求，根据上级有关精神，创新基层治理模式，我镇积极摸索“四位一体”村级管理模式（即村党支部、村委员会、村民议事会、村务监督委员会），并于6月21日在天心渔村选举试点圆满成功。正创新推广“四位一体”村级管理模式，逐步在幸福村铺开，2014年“四位一体”村级管理模式实现全覆盖。现将情况汇报如下： 一是成立机构，出台制度。成立了由镇党委书记王建宏同志任组长、班子成员任副组长、相关单位负责人为成员的茶盘洲镇推进“四位一体”村级组织管理模式改革领导小组，明确职责分工，领导小组下设办公室，具体负责各项工作开展。镇党委、政府通过多次召开专题研讨会，根据《村民委员会组织法》和有关法律规定，在借鉴成都模式的基础上，结合茶盘洲镇实际，制定了 “四位一体”实施办法，并经过反复调研和酝酿，拟定出《村级议事会组织规则》、《村级议事会议事规则》、《村民委员会工作规则》、《村务监督委员会章程》、《加强和完善村党组织对村民议事会领导的试行办法》五项制度，确保“四位一体”新型村级管理模式有法可依、有章可循。

二是科学试点，规范操作。6月15日全市农村基层治理机制改革试点工作会后，我镇选择了班子力量较强、基础条件较好的天心渔村试点。第一步，指导组全程跟踪指导。为

确保指导组在跟踪指导过程中不“误导”，镇党委对指导组成员进行了集中培训，并对村支两委干部、组长及村民代表进行了宣传动员。镇指导组和村支两委成员通过会议、座谈、走访、调查等多种形式向广大村民、党员、村民代表等农村各界人士广泛征集意见建议，确保宣传到位。第二步，两项选举依法依规进行。首先，村里召开党员大会和村民会议，讨论、审议、通过“四位一体”章程；其次，在选举阶段进行了三个程序：

1、初选：根据选举要求，由各小组党员和村民代表推荐3--4名村民议事会、村务监督委员会候选人，报请村支两委和党员、村民代表审查确定，根据每个行政村议事会成员不少于15人、村级干部人员比例不能超过50%的原则，推选村民议事会成员候选人17名。根据村务监督委员会应具备的条件和回避制度，推选候选人5名，实行差额选举（村民议事会17选15，监委会5选3）。并报镇党委资格审查备案。

2、正式选举：广泛宣传发动后，于6月21日进行了正式选举，根据天心渔村地域广、居住分散的特点，分四个组进行，以组为单位集中选举，根据选民登记发票，每组派出3—4名选举委员会成员及党员群众代表参与组织发动、监督等工作。镇党委派出组织委员颜鸿同志和纪委书记蔡佑先同志为指导组领导，保证选举工作有序进行。通过本次村民选举，在公平、公正、公开的全过程中，充分反映群众意愿，选出了具有广泛性、代表性的村民议事会成员15名和村务监督委员会成员3名。

3、公示：选举产生的村民议事会成员15人和村务监督委员会成员3人，由村选举委

员会张榜公示7天，接受广大村民的意见和监督。

三是稳打稳扎，逐步推开。“四位一体”村级管理模式在天心渔村试点成功后，我镇及时总结，通过调研和召开专题会议讨论，决定在幸福村逐步推开，在2014年底实现全镇“四位一体”新型村级管理模式“全覆盖”。下阶段，为确保此项工作有序进行，镇党委确定了“学习培训、宣传指导、规范选举”三大阶段。第一阶段解决“干部知晓”的问题。召开“四位一体”专题学习培训会，各村联点领导、干部和村支部书记集中学习天心渔村试点做法，弄清楚“四位一体”的内涵、意义、选举流程和组织规则等。第二阶段解决“群众知晓”的问题。各村联点领导、干部下村宣传，通过召开村班子、村民代表、党员骨干会议，集中学习“四位一体”相关规则和制度，统一思想认识，再宣传到户。第三阶段解决“机构组建”的问题。在思想统一和宣传到位的前提下，依法依规选举村民议事会和村务监督委员会。

通过“四位一体”村级组织管理模式的改革，能进一步促进村干部权利的阳光、透明运行，增强村支两委的公信力和凝聚力。

中共沅江市茶盘洲镇委员会

2012年6月25日