现代人事管理学总结_现代人事管理学重点

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公务员含义：

A 限定在行政系统内，排除选举职和任命职（英国）；

B 范围扩大到整个行政系统的所有工作人员，包括选举产生和政治任命的政务官在内（美国）C 所有国家机关，包括立法、行政、司法三大系统的工作人员以及公共企事业单位的人员（如邮局职工、公共汽车司机等）统称为公务员（法国）

我国公务员的三大条件：

A 依法履行公职

B 纳入国家行政编制

C 由国家财政负担工资福利

我国人员编制大体分为：

A 行政编制

B 事业编制

C 企业编制

D 军事编制

我国公务员的范围：

A 中国共产党机关的工作人员（中央组织+地方组织+基层组织）B 人大机关的工作人员（乡镇人大不设常务委员会）

（全国人民代表大会及其常务委员会+地方各级人民代表大会及其常务委员会）

C 行政机关的工作人员（国务院+地方各级人民政府）

D 政协机关的工作人员（中国人民政治协商会议全国委员会+地方各级委员会）E 审判机关的工作作员（最高人民法院+地方各级人民法院+军事法院）F 检察机关的工作人员

（最高人民检察院+地方各级人民检察院+军事检察院）G 民主党派机关的工作人员

（中国国民党革命委员会+中国民主同盟+中国民主建国会+中国民主促进会+ 中国农工民主党+中国致公党+九三学社+台湾民主自治同盟）

成为公务员需要具备的条件 A 中华人民共国国籍 B 18岁以上，35岁以下 C 大专以上

公务员制度的内容（部件+框架）

西方国家公务员制度的发展历程

A 现代公务员制度创立于19世纪中叶的英国

B 职业文职官员阶层的出现，是西方公务员制度产生的前提 C 16世纪后，经历第二个发展时期，被称为“个人赡徇制时期”

西方国家公务员制度的特点：

政治中立；分类管理；公开、公平、竞争、择优；功绩制；保障公务员权益

我国公务员制度的历史

1.新中国成立后的17年—形成与探索阶段

2、文化大革命的10年—混乱与干扰阶段

3、中共11届3中全会后—恢复、发展、改革阶段。

我国公务员制度特点：

A 坚持党管干部，反对“政治中立” B 从实际出发确定公务员范围 C 不实行“两官分途”

公务员管理体制： A 部外制（美、日）B 部内制（法、德）C 折中制（英）

公务员管理机构具有职能有：

A 决策职能

B执行职能

C 监督、仲裁职能

D 协调职能

我国公务员的管理机构：

纵向分类：A 中央设立 B 地方（县级以上）设立

横向分类：A 综合性的（党委组织部门和政府人力资源管理部门）

B 各机关内设的（如法院、检察院管理本系统内）

我国公务员管理遵循的原则 A 公开、平等、竞争择优 B 监督约束与激励保障并重

C 任人唯贤、德才兼备与群众公认、注重工作实绩 D 分类管理 E 法治

公务员的分类

A 根据职位性质、特点和管理需要：综合管理类、专业技术类、行政执法类 B 根据产生、任免方式及管理主体的不同：领导成员、非领导成员 C 根据任用方式的不同：委任制、选任制、聘任制

第二章：

公务员权利分类：A 身份方面的权利：身份保障权、辞职权、退休权

B 职务方面的权利：工作条件要求权、参加培训权

C 经济方面的权利：获得工作报酬权

D 政治方面的权利

公务员义务具有强制性

公务员在法律上义务权利关系就是公务员法律关系，公务员法律关系产生之时就是公务员义务权利产生之时

能够引起公务员法律关系产生进而引起公务员义务权利产生的情况，在法学上称为“法律事实”

公务员权利与义务的基本特点：

同一性、平等性、法制性、强制性、不可放弃性

规定公务员权利与义务的意义： A 有利推进国家的民主和法制建设

B 是公务员行使行政职权，执行国家公务的有效保障 C 有得提高公务员的权利意识和责任意识 D 有利对公务员的管理和监督

国外公务员享有的权利内容： A 政治权利：

信仰自由和言论自由、政治平等、申诉控告 B经济权利

职业保障权；劳动工资、津贴、福利保险等；退休权；辞职权；假期、健康、卫生及生命安全权 C培训教育权利/文化教育权

我国公务员的权利内容：

A 获得改选职责应当具有的工作条件

B 非因法宝事由、非经法定程序、不被免职、降职、辞退或者处分 C 获得工资报酬，享受福利、保险待遇 D 参加培训

E 对机关工作和领导人员提出批评和建议 F 提出申诉和控告 G 申请辞职

国外公务员义务的基本内容：

A 忠于国家、忠于宪法、忠于职守

F 遵守职业道德，廉洁奉公 B 服从领导、执行命令

G 申报财产 C 保持政治中立

H 对兼职的限制规定 D 严守国家机密、E 回避

我国公务员的义务的基本内容： A 模范遵守宪法和法律

B 按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率 C 全心全意为人民服务，接受人民监督 D 维护国家的安全，荣誉和利益

E 忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令 F 保守国家秘密和工作秘密

G 遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德 H 清正廉洁，公道正派

第三章：

职务与级别设置是公务员管理的基础

公务员基本的分类方式：职位分类、品位分类

我国公务员法规规定的分类制度是：以职位分类为主，职位分类和品位分类相结合。

职位分类制度主要体现：划分职位类别、职位设置

职位：由上级组织确定，由一个工作人员所担负的工作量及职务与责任的集合体

概念含素：组织分配、单位工作量、职务与责任结合

职位特点：

A 执行公务的基本单位

B 以“事”为中心而设的，相对稳定性

C 有数量限制 D 有可变更性

E 每一职位有一定的标准

F 每个职位对应一定的类别和等级

职位设置：对机关职能进行逐层分解的基础上，根据编制限额等要素确定具体职位的工作

设置公务员职位的四大要素：（是职位设置的前提限定因素）

职能、级别、编制限额（编制数量=职位数量）、职数以及结构比例（职数指某一职务的具体数量）

职位设置的最终要求：

明确各个具体职位的工作职责、明确具体工作任务、落实岗位责任、确定任职资格条件

职位分类制度含义：根据公务员的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等因素

它是以事为中心的现代人事制度

职位分类特点： A 遵循“因事择人”

B 基本因素：工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件 C 达到分类管理目的D 通过实行科学分类来提高公务员管理水平

E 随着职位结构和组织职能、职位工作的变化而相应变化

职位分类相对应的是品位分类

职位分类首创于美国

品位分类制度含义：以人为分类对象，通常以人的职务高低、资历深浅和应获得报酬的多少为标准对公务员进行分类的人事分类制度。（英国为代表）

职位分类制度的优点： A 因事设人

B 考试和考核标准客观

C 便于实行公平合理的工资待遇和制订工作人员的培训计划 D 职责分明

职位分类制度的缺点：

A 灵活性差

B 管理成本高

C 欠缺人性化

品位分类制度的优点：

A 结构富有弹性，适应性强，应用范围广 B 公务员应具有多方面知识的通才 C 注重按行政首长和上级主管的意图行事

品位分类制度的缺点：

A 不注重对工作人员现有岗位设置是否合理进行调查分析 B 在人事管理中主观随意性比较大 C 过分重视学历、资历、身份等静态因素

职位分类与品位分类，两者相互弥补不足，取长补短

英国的人事分类制度改革进行得早；美国的职位分类以精密细致而著称，被认为是实行功绩制的一种方法和人事现代化的标志。

我国实行职位分类制度的意义： A 为公务员考试与任用提供了科学标准 B 为公务员的考核提供了参照系 C 为公务员工资待遇的确定提供了依据 D 为开展公务员培训提出来了明确要求

E 公务员职位分类制度也为促进行政体制改革提供了制度环境

职位包括：职务（核心）、职权、职责

我国实行的是职务分类制度，不是职位分类制度

职位分类存在的问题：

缺乏多样化职务序列、缺乏专业技术类职位设置

职位类别的划分必须符合标准的统一性与类别的排他性原则，必须能够涵盖所有公务员范围

职位类别的划分是职务设置的前提，职务设置是职位类别划分的结果。世界各国普遍根据公务员职位类别设置公务员职务序列。

我国已有的职务类别：

综合管理类：数量最大，是公务员职位的主体

专业技术类：特点：A 只对专业技术本身负责的纯技术性

B 具有不可替代性

C技术权威性 行政执法类：特点：纯粹执行性、现场强制性 法官和检察官类：具有司法强制性和较强的专业性

职务序列是机关科层组织的构成要素，也是公务员职位分类制度的具体表现

职务序列含义：依据负责任大小，难易程度高低，资格条件不同，面设置的从低到高的职务层次，形成机关的层级结构，为公务员提供职业发展的阶梯。

它包括的两大要素：职务名称，职务层次

职系是在职位类别之下的进一步分类，有多少职系就有多少职务序列。

我国与西方分类制度不同，只有职位类别的划分，没有职系的划分。

我国根据“职位类别”和“是否承担领导职责”来区分公务员的职务类型，构成公务员职务序列

公务员职务分为：领导职务，非领导职务

非领导职务层次与领导层次对应的最高上限：非领导职务层次在厅局级以下设置。

职务序列分类：

A 领导职务序列（国家级-省部级-厅局级-县处级-乡科级）有正副

B 综合管理类非领导职务序列（巡视员-调研员-主任科员-科员-办事员）前无正字后有副 C 综合管理类以外其他职位类别公务员的职务序列

分为：专业技术类职务序列，行政执法类职务序列 D法官、检察官职务序列（领导职务与非领导职务）

级别是功能：确认工资及其他待遇的重要依据，平衡比较种类职务序列的标尺

实行职位分类的国家（美、日），职位的级别是确定公务员工资待遇的唯一标准； 职位分类级别（实际是“职等”）是根据职位的性质，责任大小，工作难易程度确定的

实行品位分类的国家（英国），公务员的级别也是确定工资待遇的依据，主要依据人的资历、经历、能力确定。

兼有职位分类与品位分类的国家（法），级别与职务是确定公务员工资待遇的要素

公务员级别反映职务、能力、业绩、资历的综合标志，兼容职位与品位因素，使职务与级别成为确定工资及其他待遇的两个基本依据。

职务与级别具体对应关系，彼此不取代，不分离。

各国公务员级别与职务的对应关系取决于实行公务员分类制度的类型，工资制度，历史传统等。而级别设置在工资制度中的地位与作用是决定级别与职务对应关系的首要因素

确定级别的依据：（确定级别的依据，又是级别晋升的依据）

A职务（领导与非领导职务）

B 德才表现

C 工作实绩

D 资历

公务员的其他级别制度：

A 衔级制度：衔接一般有标志性装饰，反映国空给予特定公务员群体的荣誉

如人民警察、海关、驻外外交机构；职务是确定衔级的最重要依据 B 法官、检察官等级制度

十二级法官主要划分为：首席大法官、大法官、高级法官、法官

十二级检察官主要划分：首席大检察官、大检察官、高级检察官、检察官

我国将公务员级别设置为27个层次。

第四章：

我国是世界上最早衽考试录用政府官员的，起源于我国隋朝的科举制度。现代意义上的文官制度产生于19世纪的英国

干部录用实行公开招收，自愿报名，进行德、智、体全面考核，坚持考试，择优录用的考试录用办法。

录用的适用范围：

A 从职务性质、职务层次上确定考试录用的适用范围

职务性质：公务员录用的适用范围首先应当限于担任非领导职务人员

职务层次：领导职务和副调研员以上非领导职务的职位出现空缺时，可以采取内部晋升、外部调任等方式进行补充，不宜采取录用的方式。

B 考试录用的具体适用对象

主任科员以下非领导职务，包括办事员，科员，副主任科员和主任科员。C 考试录用适用范围需要明确的问题

县、乡机关中存在“股长”、副股长，应从公务员队伍内部选拔，外部补充，适用考试录用

公务员录用的程序： A 编制录用计划 B 发布招考公告

C 对报考者进行资格审查

D 对符合报考条件的人员进行公开考试 E 确定考察人选并公示拟录用人员名单 F 录取与试用

考试录用工作的保障：

A 法律保障：法律责任、回避制度、申诉制度 B 便民保障：

C 技术保障：技术支持、智力支持、保密技术 D 经费保障

公务员考核制度由以下要素构成： A 考核对象和考核主体

B 考核内容

C 考核形式

D 考核的程序和方法 E 考核等次

F 考核结果的使用

我国公务员考核的基本内容：德、能、勤、绩、廉

对于工作实绩的考核，应当制定科学的考核方法：系统性、针对性、科学性 公务员考核原则：

A 依法考核

B 客观公正

C 民主公开

D注重实绩 公务员考核的类型：平时考核和年度考核

对非领导成员公务员的定期考核采取年度考核方式，以一年为一个周期，一般在当年年底或翌年年初进行。初任培训不少于10天，任职培训不少于30天；更新知识培训，每人每年不少于7天。如新加坡每年培训12天，不少于100小时。

非领导成员公务员考核主要程序有三项： A 个人总结

B 主管领导在听取群众意见后，提出考核等次建议 C 由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次。

西方国家公务员考核的基本方法： 主观评价法、客观比较法

我国公务员考核的基本方法： A 领导考核与群众相结合 B 平时考核与定期考核相结合 C 定性考核与定量考核相结合

公务员培训的目的：

A 使公务员获得履行职责的知识和能力 B 提高公务员的素质 C 提高机关工作的效能

公务员培训的原则必须遵循的一般准则：

A 理论联系实际原则

B 学用一致原则

C 按需施教原则

D 讲求实效原则 E 注重能力建设原则

培训的种类、内容与形式： A 公务员培训的种类

1、初任培训：对象是机关新录用人员（工作实习、专门的培训教育）

2、任职培训：对准备晋升一定领导职务的公务员，必须在到职后一年内完成。（不

3、专门业务培训

4、更新知识、提高工作能力的在职培训 B 公务员培训的内容

1、政治理论的学习

2、专业知识的培训

3、管理才能的培训

4、职业道德的培训 C 公务员培训的方式：部内培训、部际培训、交流培训、工作培训、学校培训、选择培训 当前我国公务员培训的主要机构有哪些：

A 中共中央党校和国家行政学院（最高、最权威的国家高级公务员）B 地方各级党校和行政学院

C 其他培训机构，主要有各部门管理干部学院及承担部分公务员培训任务的大专陆军校，科研院所。

第五章：

职务任免包括：任职、免职

职务任免类型：

A委任制：限于政务类公务员任用，各国行政首脑的组阁也一般采用此类型。

目前世界各国普遍采用的一种任免方式，也是我国任免公务员的主要方式。

优点：治事与用人相统一、保证公务员队伍的相对稳定、操作简便 B选任制：一般适用于作用专业技术人员，多数国家行政首脑采用

C聘任制：多数国家任用公务员的主要形式；对于专业性较强的职位和辅助性职位通过此方式。

以任职方式方核心，包括任职方式，管理方式

选任制公务员的任免机构及权限： 任免机构：选举机构

任免职务：中国共产党代表大会及其委员会；国家权力机关；人民政协；民主党派

委任制公务员的免机构与权限

任免机关：委任制公务员职务任免的主体，包括具有法定任免权的机关及其首长

任职情形：对新进入公务员队伍的人员；公务员职位发生变化

免职情形：公务员职位发生变化；因各种原因公务员不能履行职务的；

自动免职（受到刑事处罚或劳动教养的，受到行政撤职或开除处分的，被辞退的，因机构变动推动职位的，死亡的）

选任公务员职务，两种方式： A 选举方式

B 在定条件下也可以决定任命（代表大会闭会期间及上级组织认为有必要时，两条件同时具备）

选任制公务员的免职 A 任期届满不再连任

B 任期内辞职，被罢免，被撤职的聘任制的作用：

A 有利于健全公务员用人机制

B 有利于满足机关对多样化人才的需要 C 有利于提高公务员整体素质

D 有利于降低行政成本

实行职位聘任的范围：（涉及国家秘密的职位不实行此制度）职位范围：A专业性较强的职位

B 辅助性职位

C 临时性职位 人员范围：A 机关急需紧缺人才

B 社会通用性强的人才

聘任制条件：

A 编制限额，工资限额化

B授权型规范

聘任制程序：公开招聘，直接选聘

仲裁：是一种在世界范围内被广泛承认和采用的解决争议的有效方式。

指争议双方在争议发生前或争议发生后达成协议，自愿将争议交给第三者做出裁决，双方有义务执行的一种解决争议的方法

仲裁的特点：双方自愿，客体是人之间发生一定的范围争议，裁决有强制性。

人事争议：具有人事关系的单位与其所属工作人员之间，因执行人事政策法规，或履行聘任合同，持不同主张和要求而产生的争执。

人事争议仲裁：1指人事争议仲裁委员会对申请仲裁的人事争议案，依法进行调解和裁决的活动。

2其委员会组成人员应当是单数，由三名或三名以上组成3程序：在争议发生之日起60日内，以书面形式申请，按申请人数递交副本

不服的，15日内向人民法院提起诉讼；申请复议的权利，10日内

职务晋升包括必备条件和资格条件

晋升职务方式：

国外：考试晋升，考核晋升

我国：逐级晋升，破格晋升，越级晋升

晋升职务程序：民主推荐，组织考察，按管理权限讨论决定，按规定履行任职手续

我国选拔作用公务员的重要方式：竞争上岗，公开选拔

任职前公示时间，7-15天

公务员降职条件：定期考核中为不称职 竞争上岗、公开选拔规定：

A 竞适用范围：司局级正职以下领导职务 B 选适用范围：厅局级正职以下领导职务

降职与处分的区别：

A 目的不同

B 原因不同

C 实施效果不同

第六章： 公务员奖励特点：

A 主体是公务员所在的各类机关

B 对象是公务员个人或公务员集体

C 条件是工作上表现突出

公务奖励作用：

激励作用、示范作用、竞争作用

奖励原则：公平、公正、公开

公务员奖励的主要原则：

A 精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主 B 个人奖励与集体奖励并重 C 定期奖励和及时奖励相结合

奖励的条件：

A 奖励标准要有较高的目标价值和后期收效 B 奖励标准必须明确、具体、有针对性 C 奖励标准要考虑成功概率

奖励种类：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号

奖励形式：

A 物质奖励：一次性奖金、奖品、晋升工资档次

B 精神奖励：公示、授予证书、记入档案、召开表彰会、报告会

公务员纪律的特点：法定性、普遍性、强制性、全面性

执行公务员纪律的意义！A 保证机关正常运转 B 提高公务员素质外在动力

C 实现依法治国方略和依法行政目标的必然要求 公务员处分的情形：行政惩戒、司法惩戒

公务员处分的种类：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除

处分原则：

A 事实清楚

B 证据确凿

C 定性准确

D 处理恰当

E 程序合法

G 手续完备

处分期间： A 警告：6个月 B 记过：12个月 C 记大过：18个月 D 降级、撤职：24个月

解除处分的条件：（不能视为撤销处分）

A 受到撤职处分以下的处分才能予以解除，受到开除处分的不适用解除处分 B 处分期间届满

C 在处分期间有悔改表现 D 没有在处分期间发生违纪行为

有权撤销处分的是原处决定机关的上级机关，而非原处分决定机关。

公务员的纪律类型：政治/工作/廉政/道德纪律

处分后果：

A 解除处分后，受处分的公务员的晋职、晋级和晋升工资档次不再受到此次处分的影响，其权利、义务与未受处分公务员没有任何不同。

B 对受到降级、撤职处分的公务员，在处分期满后，不能认为是要恢复其在受处分前的级别和职务，而是指今后的晋级，晋职应当在受处分后新确定的级别和职务的基础上正常进行。C 解除处分后，公务员参加年度考核也应当按照实际工作表现确定等次。

第七章

交流和流动的区别：

交流

流动 A 责任主体不同

组织行为

个体行为 B 适用范围不同

主要是公务员内部

宽泛 C 适用人群不同

公务员身份/从事公务行为

各种各样身份

公务员交流法定方式：调任、转任、挂职锻炼

国外交流制度简述：

平级跨职型调动（日本），竞职型交流，异地交流（美）

公务员交流的原则：

A 合法性与合理性兼顾

B 优化配置与适才适用

C 严格管理权限与个人服从组织

公务员交流的作用：

A 促进公务员的培养锻炼，实现人才资源优化配置 B 有助于衽公务员回避制度，促进廉政建设作用。

公务员交流的法定形式： 调任，转任（仅限于行政机关系统内部），挂职锻炼

挂职锻炼的适用范围：所有年龄段的公务员

挂职锻炼的情形：使用/培养/实践锻炼

古代回避制度主要适用于有品级的官员，包括：地域/职务/科考回避

公务员回避的作用：

A 积极导向作用

B 社会监督作用

C 制度保护作用

D 组织建设作用

公务员回避种类：任职、地域、公务回避

任职回避的含义：指对有特定亲属关系的公务员，在担任某些关系密切的职务方面作出限制

遵循低职回避原则。

任职回避的对象：存在法定的亲属关系的公务员（夫妻关系，直系血亲，旁系血亲，姻亲）任职回避的情形：A 不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务

B 不得在同一单位担任双方有直接上下级关系的职务

C 不得在一方担任领导职务的机关中从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务

地域回避的含义：限制公务员在本籍或原籍任职，尽量避免亲情关系对工作的干扰 地域回避的对象：任乡级机关，县级机关及其有关部门主要领导职务的公务员。

地域回避是公务员回避制度中管理成本相对较高的一种措施；民族区域自治地方人民政府的公务员不适用于地域回避制度。

公务员回避带有强制性，预防性，它有以下特点：随机性，公正性，自律性，时限性

回避方式：公务员主动申请回避，得害关系人发现公务员有法律规定的。

公务回避的情形：

A 涉及本人利害关系的B 涉及与本人有比较密切的四种亲属关系（夫妻关系，直系血亲关系，三代以内旁系血亲关系，近姻亲关系）

第八章：

工资、福利与保险的保障的原则：

A 法定原则

B 按时足额发放原则

C 财政保障

工资、福利和保险的基本功能：保障、激励、调节

工资构成：基本工资（职务工资、级别工资）+ 津贴、补贴和奖金

级别工资的晋升途径：

每五年晋升一个级别，每两年晋升一个工资档次

工资制度的基本原则： A 按劳分配

B 体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等 C 保持不同职务、级别之间合理的工资差距

工资水平和工资增长的基本原则：

A 确定工资水平的因素

B 工资调查制度

C 公务员工资正常增长机制

福利制度主要内容： A 福利设施

B 福利补贴：福利费（定期和临时补助），取暖费（最长的达10个月，最短2个月），交通费 C 工时制度

D 休假制度

保险制度的主要内容：

A 基本医疗保险制度

B 生育保险制度

C 其他保险待遇（工作待遇，失业待遇，优质待遇）

保险制度的改革/如何完善公务员的保险制度： A 健全公务员保险制度的内容

B 提高公务员保险管理和服务的社会化程度 C 完善公务员保险基金的运营与监管

第九章：

公务员辞职特点：法律赋予的权利，必须经过法定程序，主体受一定的法律限制，享有法定待遇

有下列情形不能辞去公积： A 未满国家规定的最低服务年限的B 在涉及国家安全、重要机密等特殊职位任职或离开上述职位不满国家规定的解密期限的 C 重要公务尚未处理完毕，且需由本人继续处理的 D 正在接受纪律审查、司法调查或者审计的

可以在规定范围内重新就职，在辞职者担任其他国家公职后原工龄可连续计算。

公务员辞去领导职务有如下特点：

A 形式是法定的B 主体是特定的C 必须履行法宝程序

辞去领导职务包括：因公辞职、自愿辞职、引咎辞职、责令辞职

公务员辞去公职的条件

A 肯定性条件：不愿意或不适宜在机关工作 B 限制性条件：不得辞去公职的五种情形

不得辞去公职的五种情形/辞去公务的限制性条件 A 未满国家规定的最低服务年限：3-5年

B 在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的 C 重要公务尚未处理完毕，且须本人继续处理的D 正在接受审计、纪律审查，或涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的

建立公务员辞去公职制度的意义：

A 体现并巩固我国对传统人事制度改革的成果，又有利于进一步加快人事制度改革的整体进程 B 有效保障公务员择业自由权的实现

C 有助于保证公务员队伍的活力，提高管理效率。

建立公务员辞去领导职务制度的意义：

A 有利于健全和完善担任领导职务公务员的“上下”机制 B 有午于健全和完善对担任领导职务公务员的监督约束机制 C 有利于推进社会主义民主政治建设

公务员申请之日30日内审批；领导成员申请之日90日内审批

辞退的特征：

A 机关法宝的用人权利B 必须存在一定的法律事由 C 必须遵循必要的法律程序 D享有法宝待遇

公务员辞退的法律后果： A 职务关系归于消灭 B 按照规定享受辞退待遇：

辞退费：不足2年，发3个月；2年以上，每增1年，增发1个月，最长不超24个月。

失业保险

建立公务员辞退制度具有的意义： A 有利于改革传统干部人事管理制度 B 有利于公务员队伍整体素质的提高

C 有利于督促行政机关正确行使权力，切实维护公务员的合法权益。

辞退公务员的条件：

A 在年度考核中连续2年被确定不称职的 B 对不胜任现职工作，又不接受其他安排的C 对因所在机关调整，撤销，合并或缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的。

D 对不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的E 对无帮旷工，无正当理由使其不归，连续超过15天以上或者全年累积30天以上

不得辞退的情形： A 因公致残

B 患病或者负伤，在规定的医疗期内 C 女性公务员在孕期，产假，哺乳期内

退休特点：

A 严格坚持到龄即退 B 退休金计发办法和标准 C 与养老保险制度相衔接 D 重视对退休公务员的管理

公务员退休制度基本原则：

A 待遇国家保障性

B 基本制度统一性

C 待遇与社会发展水平相适应 D 法律保障

公务员退休方式：强制，自愿

公务员退休条件：年龄、工作年限、身体条件 公务员退休制度意义：

A 有利于形成稳定的更新交替机制 B 享受老有所养权利的保障 C 避免出现公务员领导职务终身制

D 有利于发挥广大公务员的积极性和创造性

强制退休条件：

A 达到法定退休年龄：男60，女55 B 完全丧失工作能力

自愿退休的条件： A 工作年限满30年

B 距国家规定的退休年龄不足5年，且工作年限满20年

确定公务员退休后待遇，必须遵循三个基本原则： A 确定科学的退休金计发标准和办法 B 体现功绩原则，鼓励敬业精神 C 建立正常的调节机制

公务员退休待遇包括：政治待遇，物质待遇

公务员退休的安置：

A 安置原则：坚持以就地安置为原则；对少数退休公务员就地安置确有困难，应体现适当照顾原则 B 安置条件：一般应当就地安置

C 安置待遇：到其他城市安置的，原单位发一定的安家补助费

到农村安置的，发给一定的建房补助费

退休公务员的管理：

A 管理职权下放

B 衽一体化、属地化的管理模式

C 发展社区服务

第十章：

公务员申诉：指公务员对其所在机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服，依法向原处理机关、同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出重新处理的意见和要求的行为

公务员申诉的特点：

A 必须由公务员本人提出

B 申诉对象局限于涉及公务员本人权益的人事处理决定

C 申诉原因是公务员认为人事处理决定违法或不当且损害了自己的合法权益 D 公务员申诉的目的是为了维护自己的合法权益

公务员控告：指公务员认为所在机关及其领导人员侵犯其合法权益，依法向上级机关或有关的专门机关告发，请求获得法律保护，并要求惩处违法、违纪的机关及其领导人员的行为

公务员控告特点：

A 必须由公务员本人提出

B 控告原因是公务员认为自己的合法权益受到了机关及其领导人员的不法侵害，要求对责任人进行惩处

C 控告对象是特定的D 受理公务员控告机关，可以是上级机关，也可是有关的专门机关

公务员申诉、控告制度的性质：

A 权利保障性

B 事后监督性（申诉和控告没有将之纳入司法程序）C 预防性

D 程序性

公务员申诉与控告的相同点与区别：

相同点：A 主体是公务员法律确定的公务员

B 对象是公务员法规定的机关及其工作人员

C 客体是公务员所在机关及其工作人员侵犯公务员特有的权利和利益的违法或者不当行为

区别：

A 起因不同：

申诉原因：是公务员对已发生效力的处理决定不服，要求重新审查处理结果

控告原因：是所在机关及其领导人员实施了违法乱纪的行为

B 前提条件不同：

申诉：必须以机关的人事处理决定的存在控告：不以机关的人事处理决定的存在C 目的不同：

申诉：使处理机关改变或撤销对自己的处理决定，以便恢复自己的合法权益，并使已经受到的损失得到补偿。

控告：不仅是使自己的合法权益得到恢复和补偿，而且还要求有关机关追究实施不法侵害的机关或人员的法律责任

D受理机关不同：

申诉：原处理机关，同级公务员主管部门或作出该人事处理的机关的上一级机关

控告：上一级机关或有关的专门机关

E 功能不同：

申诉：保护公务员个人的合法权益，及时纠正机关的不当处理

控告：对机关及其领导人员的监督，保证其执行政策和法律的准确性，严肃性

建立公务员申诉、控告制度的意义： A 保障宪法赋予公民的权利的实现

B 促进了机关体系内部监督机制的健全 C 保障了公务员的基本权利的实现 D 保证了公务员制度的实施

申诉的范围：行政处分，辞退，年度考核定为不称职及降职

申诉的条件： A 主体条件：

必须是具有申诉权的公务员本人

具体分为：要求申诉受理权；要求变更或撤销原处理决定权；要求赔偿损失或挽回影响的权利 B 对象条件：

必须是针对已经生效的人事处理决定提起的。C 时间条件：

申请，复核期限为30天；

申诉期限有两种：接到复核决定15天内；不经过复核直接申诉，30天内提出

D 管辖条件：

同级公务员主管部门或原机关的上一级机关

公务员申诉受理机关：

有权改变或撤销原处理机关作出的人事处理决定的各种组织的总和。受理机构类型：协调型，仲裁型，混合型，自治组织

我国申诉受理机构基本属于仲裁型。

有权受理公务员申诉的机关有： A 原处理机关：复核 B 同级公务员管理机关 C 上一级机关 D 行政监察机关

公务员申诉的程序：

A 一般程序 B 径直申诉程序

C 二级申诉程序

D 行政机关公务员处分申诉的特别程序

公务员申诉类型：

A 对管理机关作出的人事处理决定不服的申诉程序

B 对行政监察机关作出的人事行政处理决定不服的申诉程序

申诉期限：

最长不超过60天，延长时间不超过30天，日是指自然日，而非工作日，若最后一天是法定休息日，则最后期限在法定休息日后顺延一日。

控告范围：

A 认为机关及其领导人员有违法或不当行为，给公务员本人的合法权益造成损害。（主要内容）B 由于机关及其工作公务员的违法和不当行为，给社会，公众或不特定的公务员的合法权益造成损害。

控告的条件：

A 主体条件，必须是公务员，必须署名

B 对象条件：只能是违法乱纪的行为，侵犯了自己合法权益的违法违纪行为 C 有明确的控告人：必须是合法权限受到直接侵害的公务员本人 D 被控告的机关和人员属于受理控告的机关管辖 E 控告的事实必须是与公务员管理制度有关的事实 F 控告一般也要以法定局面形式提出。

受理控告的法定机关： 上级机关，有关专门机关

公务员控告的程序：提出控告—立案—调查—作出处理决定—执行处理决定

申诉人、控告人应尽义务

A 申诉、控告要忠于事实

B 不得捏造事实诬陷他人

公务员的法律责任的特点：

A 主体仅包括公务员法中涉及的机关和公务员

B 针对的情形仅限于机关或者公务员违反公务员法的行为 C 违反公务员法的行为是多元的

设定员法的法律责任的必要性：

A 是完整的公务员法律规范的一般要求

一个的法律规范，应当包括适用条件，行为模式以及违反法律规定的行为模式应承担的法律责任这三个要素

B 是公务员法律制度得以正确全面落实的保证

C 是实现公务员权利义务的保障 C 是加大公务员制度执行力度的保障。

公务员法的法律责任的内容： A 机关违反公务员法的法律责任

公务员管理活动都是以机关的名义实施的公法性质的行为

针对对象是公务员管理中出现的违法行为

不需要考察主观因素

机关违反公务员法行为有7种类型：

A 突破条件任用公务员的行为

B 不按条件奖惩，回避与输退休的行为 C 违反程序对公务员进行任用、考核、奖励行为

D 违规更改公务员工资、福利、保险待遇标准的行为 E 妨害竞争性公务员管理活动的行为

F 不按规定受理和处理公务员申诉，控告的行为

机关承担公务员法的法律责任的方式：

A 责令纠正或者宣布无效

B 批评教育或者处分

C 依法追究刑事责任

违反公务员离职后任职，从业回避的限制行为：

A 原系领导成员的公务员在离职（包括辞去公职和退休）后3年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或其他营利组织任职

B 非领导成员的公务员在离职（包括辞去公职和退休）后2年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利组织任职

C 原系领导成员的公务员在离职3年内，非领导成员公务员在离职2年内，不得从事与工作业务直接相关的营利性活动。