象总结_品质部度总结

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象山县2010年安全生产工作总结及

2011年工作思路

2010年，我县认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和市委、市政府《关于进一步加强安全生产的意见》，深入开展安全生产隐患排查治理和压事故保稳定专项行动，落实企业安全生产主体责任，广泛开展安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动，确保全县安全生产形势持续稳定好转。

一、事故情况

2010年，全县共发生各类事故279起，死亡61人，受伤227人，直接经济损失260.63万元，与去年同期相比，事故次数下降4.12%、死亡人数下降6.15%、受伤人数下降11.33%、直接经济损失下降37.32%。其中：

工矿商贸企业发生死亡事故5起，死亡5人，直接经济损失85万元，同比分别下降16.67%、16.67%、32%。

道路交通上报事故203起，死亡40人，受伤227人，直接经济损失103.15万元，与去年同期相比，事故次数下降0.49%、死亡人数下降6.98%、受伤人数下降11.33%、直接经济损失下降0.68%。

火灾事故发生61起，直接经济损失32.48万元，与去年同比，事故次数下降14.08%，直接经济损失下降12.22%。

渔业船舶事故发生10起，死亡16人，直接经济损失40万元，与去年同期相比，事故次数与死亡人数持平，直接经济损失下降73.33%。发生一起1人死亡、6人失踪的较大事故。水上交通、农业机械行业无事故。事故特点：

1、事故次数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标全面下降。

2、工矿商贸企业事故次数、死亡人数、直接经济损失均比上年下降，同比分别下降16.67%、16.67%、32%。

3、道路交通事故次数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失全面下降，酒后驾车、超速行驶等现象得到了有效遏制。

4、火灾事故次数、直接经济损失分别比去年下降14.08%和12.22%。

5、渔业船舶发生一起较大事故（2010年9月24日晚上9时20分许，浙象渔25217船返航途经东经122°13′、北纬29°13′概位时，被向南航行的南京籍拖轮〈宁海拖4001〉撞沉，船上7名船员，1人死亡，6人失踪）。较大事故次数与去年持平，较大事故死亡人数同比下降12.5%。

二、2010年主要工作

（一）强组织、重责任，全面规范落实安全生产责任

1、以贯彻落实《意见》为主线，增强安全生产监管效能 县委县政府印发了《关于进一步加强安全生产工作的意见》。围绕“365安全生产工作计划”，对理念、体制机制、队伍建设、安全投入、市场准入、监督管理、培训教育、绩效评价、组织领导制定了切实可行的意见建议和措施。县政府又下发了《象山县安全生产黑名单》管理制度，进一步通过用足用好现有的执法手段和处罚措施，增强安全监管效能。

2、落实政府安全生产监管主体责任

年初，县政府与全县18个乡镇（街道）、17个县级部门签订了2010年度安全生产责任书，各地各有关部门分别与所辖部门和生产经营单位签订安全生产责任书共计12185份。积极构

建政府监管、企业落实的安全生产主体责任体系，努力形成“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。

（二）强措施、重实效，扎实推进安全生产“三项行动”

1、以深化隐患排查与治理工作为主线，深入开展安全生产治理行动

今年，我县加大了对重点行业和领域的隐患排查治理。全县1198处乡村道路临水临崖及高落差危险路段均已治理完毕，共安装波形护栏103.3公里。2010年全县共排查规模企业与高危企业678家，人员密集场所445家，其它重点生产经营单位127家，排出一般隐患5022项，已整改4500项，整改率89.6%。再者继续采取了重大隐患挂牌督办制度，确保排查治理与督查行动顺利推进。市级挂牌督办单位象山绿叶大厦、县级挂牌督办单位浙江万洋纺织有限公司、象山华翔宾馆已全部整改完毕。县级挂牌督办单位昌国前街棉絮加工厂石浦镇政府已责令关闭、昌国西门棉花加工厂已搬迁。

2、以强化日常执法为重点，深入开展安全生产执法行动

2010年，在日常监督执法检查中，全县进一步加大了“三非” 打击力度。工作开展中，突出安全生产专项执法检查和联合执法行动。重点对违反未落实安全生产责任、特种作业人员、不按规定进行安全培训或无证上岗等非法违法行为开展了重点执法检查。县建设局对51家建筑工程项目施工现场文明施工情况进行检查，下发整改通知书38份，对整改不力的2家建筑业企业的3个建筑工地予以通报批评。消防部门整改火灾隐患75处，下发《责令改正通知书》8份，处罚单位5家，责令三停3家，强制执行2家。县交警大队2010年共组织全县性酒后驾驶集中整治行动50次，共查处酒后驾驶1458人，其中拘留醉酒驾驶108人，因酒后驾驶暂扣驾驶证1305本。特别是春节期间，通过联合执法，共查处违法、违规经营单位15家，收缴非法储存、运输烟花爆竹980余箱，全面规范了各经营摊点的安全标识、进货渠道和安全设施。

3、坚持日常宣传与专项宣传相结合，深入开展安全生产宣传教育行动

2010年，在安全生产宣传教育中，坚持日常宣传不放松。通过下基层服务企业、检查企业时积极宣传安全生产工作的方针政策和法律法规。定期向高危企业负责人、安全管理人员发送安全短信，做到警钟长鸣。再者以“安全生产月”活动为载体，力求专项宣传求特色。6月上旬，县安监、总工会、旅游、城管、交通等16家单位以“关爱生命、安全发展”的主题开展了“安全生产咨询日”和安全生产知识有奖竞猜活动。此外，还通过演讲比赛、图板展览、应急演练等活动，进一步丰富了宣传教育的形式和内容。

2010年，全县共培训各类人员8460人。一是开展生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员培训班80余期，累计培训各类人员4688人，其中主要负责人新培训224人、安全生产管理人员新培训321人、主要负责人和安全生产管理人员复训1961人、特种作业人员932人。二是矿山、危险化学品、烟花爆竹等企业从业人员培训2522人。三是县海洋与渔业局会同石浦镇开展渔民职务船员培训1050人。四是县工商部门会同县消防大队对全县200余家中小宾馆负责人开展消防安全知识培训。

（三）强基础、重基层，切实加强安全生产“三项建设”

1、以构建安全生产长效机制为目标，有力推进安全生产法制体制机制建设

一是着力开展委托执法调研，进一步延伸监管网络。为进一步加大乡镇安监站对违法行为的查处力度，构建基层执法体系。县安监局组织部分镇乡（街道）安监站人员赴鄞州区调研镇乡（街道）安监站委托执法实施情况，就委托执法开展过程中的基础条件、设施配备、制度落实、队伍建设等方面进行了实地调研。目前，县安监局已在丹西街道进行委托执法试点，为明年全面推开做好示范引导。

二是积极探索安全生产工作新机制，进一步提高安全监管效能

首先建立企业安全生产专家巡查制度，在政府与企业两个监管主体的“联动”上创新了工作方式。鹤浦镇作为船舶基地，镇政府努力在安全生产监管上出谋划策，为经济发展筑起坚实堡垒。建立健全以镇、企业、班组为一体的安全生产“三级巡查”网络。镇里组建由安全评估机构专家、船厂有经验的安全监管员和政府安监员组成的巡查组，对全镇船厂进行安全隐患排查，提出整改措施；再由镇安监站发文通知企业，督促整改工作；最后，企业则根据巡查结果，逐一进行落实整改，直至复查通过验收。县安监局在鹤浦镇召开全县18个镇乡（街道）安监站长现场会进行学习推广。再者健全了安委会及其办公室的综合协调机制。在2010年的定山地区正三轮摩托车基层隐患与村级农排线排查中，安委办充分发挥了综合监管职能作用，通过联络员会议，与交通、水利、建设、交警、供电等部门主动积极开展信息交流、监督?。

三是以严格安全生产许可制度为基础，进一步规范安全制约管理措施

依法推进行政许可工作。共换发烟花爆竹零售点（长期）经营许可证150家、季节性经营许可证114家；矿山企业新批安全生产许可证2家，“三同时”审查17项次；危化生产企业颁发生产许可证1家，换发甲种经营许可证1家，乙种经营许可证14家，“三同时”审查11项次；颁发生产储存批准书4家；非药品易制毒化学品许可备案3家。

2、以标准化建设、应急救援体系建设、科技兴安为支撑，切实加强安全生产保障能力建设 2010年，各地按照县政府《关于在全县开展规模以上工业企业安全生产规范化标准化创建工作的实施意见》（象政办发〔2009〕111号）的要求，在09年完成208家企业“两化”创建的基础上，继续把开展企业标准化与规范化建设作为实现企业本质安全等关键性工作来抓。截至目前，已有19家企业通过了市级标准化考核验收，197家企业通过了县级规范化考核验收。

我县加大了安全生产应急救援体系建设力度。县政府重新修订了《象山县重特大安全生产事故应急处理预案》及操作手册，制定了《象山县较大以上矿山企业事故应急预案》及其操作手册、《象山县突发公共事件应急预案管理暂行规定》等。据不完全统计，全县共制定了各类应急预案787个。同时加强了各类应急演练。

2010年，我县继续推进渔业“科技兴安”工程建设。继续按5:3:2的比例（市财政：县财政：渔民）为全县319艘艉船和18艘渔运船补助配备北斗卫星导航设备。截止目前，共安装AIS设备2566套，北斗设备2039套。我县整合海洋、气象、规划、公安、水利等部门的防汛资源，新建了150处水位告警系统（128座重要山塘，22条小流域）、10处水利工程实时图像监控系统、18个防汛重点村双向视频指挥系统和所有行政村单向视频系统，配备了41套单兵巡查系统，开发了PDA手机查询系统并配备了PDA手机50部，完成了标准化机房建设。

3、以提高素质和执法能力为重点，切实加强安全生产监管队伍建设。安监部门切实加强了监管队伍的思想作风、工作作风、业务能力和党风廉政建设。在思想作风建设上，坚持讲政治、重学习、严规矩，努力提高安监队伍的凝聚力和战斗力。在工作作风建设上狠抓岗位责任制、服务承诺制。积极在工作流程、自由裁量权、审批权力互相制衡等方面做探索。在业务能力建设上，积极创新业务培训的方式，在检查中实行交叉检查，促进一线安监人员的业务知识水平和综合安全管理能力。在党风廉政建设上，坚持把廉政建设作为提高安全监管行政效能的重要任务。

三、2011年工作思路

指导思想：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，积极实施建设“平安象山”战略，认真贯彻落实国发〔2010〕23号、市委〔2010〕4号、县委〔2010〕13号文件精神，围绕落实企业主体责任这个重点，抓贯彻、重落实；抓基层、强基础；抓创新、促完善，为全面完成“十二五”期间安全生产各项目标任务开好头、起好步。

工作目标：减少一般事故，控制较大事故，杜绝重特大事故，力争事故总量、死亡人数和直接经济损失同比有较大幅度下降，确保不突破市政府下达的安全生产控制指标，实现安全生产状况明显好转。

围绕上述目标，着重要抓好以下五个方面的工作：

（一）以总结提升“二化一体”监管有效办法为内容，不断做“实”基层基础工作

1、全面推进各行业领域安全生产规范化建设

按《关于在全县开展规模以上工业企业安全生产规范化标准化创建工作的实施意见》（象政办发〔2010〕111号）部署要求，2011年全面完成全县规模以上工业企业“两化”创建。鼓励已创建企业巩固提升创建等级，并积极引导企业“善于发力、巧于借力、精于合力”，将创建成果转化融合成企业生产“软环境”，实现三年创建效能最大化。同时在“规模以上企业全面推行、高危行业全覆盖”的基础上，按行业、规模进一步细化规范化工作方案，先行在旅游商贸、建筑施工、交通运输三个行业开展安全生产规范化建设。

2、完善网格化监管机制

坚持“属地管理”与“分级管理”的原则，在县域完善一个纵向有县、乡镇（街道）、村（社区）分级管理，横向有政府职能部门分工负责，条块结合，纵横交叉、全方位覆盖、责任明晰的立体网格化监管体系。落实“行业管理”与“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，坚决落实安监、公安、交通、港航、消防、国土、建设、质监、电力、经发、水利、旅游、海洋与渔业等部门安全生产监管职责以及其它行业主管部门的安全生产指导职责，完善安全生产综合监管和行业监管指导相结合的工作机制。采取“领导包片、部门包线、专人包点”的方式，确保每块“责任田”都实行定人、定责。加大力度完善网格化监管定期检查、监督抽查、工作报告和通报制度，实现乡镇（街道）与村（社区）的干部全员、全面、全过程参与安全生产监管。

3、严格落实企业安全生产主体责任

根据国发〔2010〕23号、浙政发〔2010〕47号文件，结合全县实际，以企业安全投入、安全管理和安全培训三项基础工作为抓手，做好“探索建立企业、政府和社会共同参与的多元化安全生产投入机制”、“强化企业领导责任”和“严格执行班组安全培训教育”三大工程建设，在科技进步、落实责任和提高素质三个关键环节上提出新举措，真正落实企业主体责任。严格落实安全生产“黑名单”制度，加大对企业违法违规行为的约束力度，推动企业主体责任的坚决落实。

（二）以规范职责履行为重点，不断做“好”安全综合治理工作

1、切实增强安全综合监管牵头协调的执行力 研究制定《关于建立完善安全生产综合监管的规定》，充分发挥县安委办综合组织协调作用，规范完善联动工作会议制度、安全生产行政许可信息沟通和协调配合工作制度、安全隐患查处联动工作职责、安全生产联动执法检查等制度，确保监管工作协调有章可循、有责可究，取得综合治理的最佳效应。

2、切实增强安全综合监管督查督办的执行力

认真分析县重点行业领域事故发生的特点和规律，根据县委〔2010〕13号文件，重点督促抓好道路交通、建筑施工、消防、海上运输和渔业捕捞作业、危化与矿山、机械制造六大领域的安全生产工作；健全县安委会事故通报、现场督导、联合督查、事故约谈等制度，着力解决安全生产热点、难点问题与重点问题。

3、坚决落实安全生产考核和问责机制

在安全生产指标逐年下降的基础上，研究建立“可感知、可比较、可操作”的科学合理的安全生产控制指标体系和考核办法，对安全生产工作实行过程和结果的双重考核。严格落实县委〔2010〕13号文件关于安全生产行政问责的规定，坚决执行安全生产“一票否决制”和

“四不放过”原则，提请组织部、监察局在干部考核提拔时对安全生产工作成绩的审核，促进安全生产责任和工作措施的全面落实。

（三）以创新工作机制为平台，不断做“强”安全监管效力

1、积极推进“公共安全”基层监管体系建设

按照“重点突破、兼顾一般、全面覆盖”的原则，在全县各镇乡（街道）建立公共安全监督管理所，健全公共安全监督管理所联合执法工作机制和突发事件应急救援机制，重点推进镇乡（街道）及村（社区）两级安全监管职责、机构、人员、保障和考核“五到位”，促使安全生产工作真正做到重心下移、关口前移，将安全生产管理所需人才、资金、装备重点向基层倾斜。

2、充分发挥行（专）业协会的监督和支撑作用

充分发挥行（专）业协会在安全生产领域中重要的桥梁和纽带作用，搭建区域间、行业间相互学习交流平台，开展行业间、企业对口交流检查，实现社会化管理与政府监管相结合，为工业安全生产服务。全面与行业协会合作开展“安全防范”课题研究，组织开展反“习惯性违章”和打“三非”大型活动，形成“行业自律”氛围，并指导将大量基础性工作交由企业和中介机构负责，促使本区域安全生产管理水平上新台阶。

（四）以建立长效机制为目标，不断做“精”各项监管措施

1、深入推进隐患排查治理与专项整治

巩固近几年安全生产治理行动成果，建立完善“排查—上报—整改—销号”运作程序和重大危险源监控管理机制，实现隐患治理工作的制度化、规范化和经常化。严格执行重大隐患挂牌督办制度，坚持不懈地抓好重大事故隐患的排查和整改。坚持着力当前、着眼长远、标本兼治、重在治本的方针，切实抓好道路交通、消防、海洋与渔业、危化与矿山、建设工程、机械制造等六大重点领域的专项整治工作。

2、依法推进安全生产执法工作

按照“提质、扩面、增量”的目标，科学制定年度执法检查计划。改善执法监察装备，完善联合办案和“办案、审案、执行”三分离工作机制。突出对危化与矿山、烟花爆竹、建筑施工等高危行业的监管执法，并确保对群??检查率达100%。推开对乡镇（街道）安全??、可以管、管得着”的良性循环。不断提升安全生产行政执法导向功能，坚持执法监察与服务指导相结合，提升执法实效。

3、强化行政许可工作

全面建立和落实建设项目安全设施“三同时”制度。提高重点行业的安全标准，严格安全许可。加大服务力度，实行重大项目介入制度，积极配合县相关部门做好建设项目前期审批工作，做到早介入、早指导，为全县“千百十”工程营造和谐的安全生产软环境。

4、加大安全生产投入和科技兴安的推进力度 加大对安全生产的有效投入，推进政府安全生产专项资金的建立，不断加大各项安全基础设施投入。加快科技兴安工作，大力在海洋与渔业、道路交通、危化与矿山等领域推行先进适用的安全技术和装备，提高防范事故的针对性和有效性。建立高效快速、运行可靠的全县安全生产信息网络系统，实行对安全生产重点工作的实时监控和动态管理，提高监管效率。

5、加快安全生产应急管理体系建设步伐

在县综合应急救援大队的基础上，完善县级有关部门的应急救援队伍建设，稳步推进“规模适度、管理规范、处置快速”的镇乡（街道）级综合性应急救援队伍建设，并与县应急管理系统联接，形成完备的人财物应急反应机制和安全保障体系。督促企业建立适应本单位安全生产特点的应急救援机制，并做好与政府应急预案的衔接，形成政府与企业联动的应急响动机制。

（五）以强化安全意识为目的，不断做“深”安全培训教育

1、加强对政府领导和事故单位负责人安全培训教育

按照县委〔2010〕13号文件规定，积极会同组织部门办好领导干部安全生产专题培训班，提高领导干部安全生产管理和依法行政能力。对事故单位的主要负责人实行强制安全培训，确保其安全意识得到有效提高，防止再次发生类似事故。

2、广泛开展宣传教育

以企业为重点宣传对象，普及安全生产法律和安全知识，重点是拓宽宣传阵地，大势宣贯国发〔2010〕23号、浙政发〔2010〕47号文件。加强与新闻媒体的联系沟通，在有关主流媒体上开辟安全之窗，推动安全文化建设。组织开展好全国“安全生产月”的集中宣传，提高企业和群众的安全意识。

3、继续加强安全培训教育

制定年度安全生产教育培训计划，拓宽思路，创新方式，进一步强化生产经营单位主要负责人的培训工作，注重培训过程的细化与科学化，重点加强对特种作业人员、企业安全管理人员和高危行业从业人员的培训教育，并将重点人员持证上岗的主动检查情况与培训工作结合起来。

二O一一年一月十日

主题词：安全生产 工作 总结

抄送：市安委办，县委办、县人大办、县府办、县政协办。

象山县安全生产委员会办公室 2011年1月10日印发