兴海县社会治安综合治理暨平安创建工作总结_创建平安街道工作总结
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兴海县2011年社会治安综合治理暨新一轮
“平安兴海”创建工作总结
2011年，兴海县社会治安综合治理暨平安创建工作在县委、县政府及县委政法委的坚强领导和州委政法委的正确指导下，紧紧围绕全县工作大局，不断创新工作机制，狠抓各项措施落实，强化社会治安管理，全面构建社会治安防控体系，不断推进综合治理暨平安创建工作，圆满完成了全年各项工作任务。下面就我县社会治安综合治理暨平安创建工作开展情况作如下总结：
一、加强组织领导，健全工作机制，全面推进政法综治维稳工作。
为深入开展全县政法综治维稳工作，县委先后召开5次常委会议，专题研究部署全县政法综治维稳各项工作；县综治委、县政法委通过召开全县政法维稳工作会议、全县信访工作会议、兴海县平安建设总结表彰暨新一轮平安建设动员部署会议，安排部署了政法综治维稳工作，结合本县实际制定了《兴海县2011年社会治安综合治理暨平安建设工作实施意见》、《兴海县政法综治维稳社会管理创新工作实施方案》、《关于在全县进一步加强和改进反邪教警示教育工作的实施意见》、《兴海县重大事项社会稳定风险评估实施办法》、《兴海县移民进城社会管理服务工作实施意见》、《兴海县学校及周边治安综合治理工作实施方案》、《关于在南部三乡等地区开展集中教育整治及法制宣传活动的实施意见》等相关文件，并与各乡镇、县综治各成员单位层层签订《社会治安综合治理及维护社会稳定目标责任书》，形成合力，上下齐动，共同推进了全县社会治安综合治理及维护社会稳定工作。
二、社会治安综合治理工作开展情况
（一）加大法制宣传教育力度，提高人民群众懂法、守法、用法的意识和能力，促进全县社会和谐稳定。
1、加大国家重大决策、重点工作部署的宣传力度。为继续教育引导全县干部群众全面、准确理解全省教育大会精神和省委加
强“双语”教育、推行牧业合作社工作等重大决策和部署，县委、县政府高度重视，严格按照省、州委要求，精心部署、周密安排，抽调22名县级领导干部、百名县乡机关干部组成7个工作组，分赴7个乡镇，开展中央、省委1号文件宣讲和加强“双语”教育、推行牧业合作社等工作决策部署的宣传教育活动，共召开动员大会75场，参会人员达27000余人（次）；召开各类宣讲座谈会116场，参会人员达1634人；现身说法报告24场，参加人员达1416人；县司法局、县法院等相关部门大力开展普法宣传教育和依法治理工作，突出普法重点，扩大普法覆盖面，以多种渠道、多种形式开展“学法律、讲权力、讲义务、讲责任”为主体的法制宣传教育活动，深入开展“法律七进”普法活动，开展宣讲28场，参会师生5931人，僧侣1612人，农牧民群众32540人（次），个体工商户860人（次），机关、企事业单位干部2700余人（次），学校、寺院宣讲面达100%，乡镇（社区）宣讲面达100%，村社宣讲面达80%；悬挂横幅共260块（条）；印发宣讲手册7825份、发放各类法律宣传资料75740余份，悬挂横幅14条，出展板240块，受教人数达30000余人（次）；开展“三下乡”活动6场，开展科技宣传活动2次，发放科普宣传资料2000份，科技宣传挂历1400册，年画1000张，举办农牧民实用技术培训班11期，培训农牧民420人次。使广大农牧民群众、学生、僧侣进一步了解学法、懂法、守法和用法维权的重要性。
2、深入开展两个《决定》学习和综治宣传月活动。今年是纪念党中央、国务院和全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》颁布20周年，为此，我县调动全县各族干部群众参与社会治安综合治理和平安兴海创建的积极性，4月12日下午，县综治办邀请部分离、退休老干部等共45人召开了纪念《中共中央、国务院关于加强社会治安综合治理的决定》和《全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定》颁布20周年座谈会。与会同志畅谈了自己对综治工作的体会，尤其是部分老同志回顾了综治工作的发展历程，并就今后进一步加强社会治安综合治理工作提
出了很好的意见和建议。
6月1日至30日，全县开展了以“深入推进社会矛盾化解、社会管理创新，促进平安兴海建设”为主题的综治宣传月活动，各乡镇综治办、县综治各成员单位要结合本地区、本部门实际，利用多种方式，宣传上级部门关于加强社会治安综合治理工作的一系列文件精神及《青海省社会治安综合治理条例》、《青海省流动人口服务管理办法》、“六五”普法相关内容为主的法制宣传，特别是加强了预防和减少青少年、在校学生和有违法犯罪苗头人员的新宣传教育和对刑释解教人员、社区矫正人员的安臵帮教措施及办法等内容的宣传活动；委政法委、县综治办还组织编印了《兴海县人民调解联合会工作手册》、《兴海县移民定居点网格化管理办法》等进行宣传，使全县综治宣传月活动取得了实效。
为使全县社会治安综合治理工作迈上一个新台阶，进一步规范全县各机关团体、企事业单位、学校、乡镇、村（社区）以及寺院社会治安综合治理工作，同时为庆祝中国共产党建党90周年、中共中央国务院和全国人大常委会关于加强社会治安综合治理两个《决定》发表20周年，县委政法委、县综治委根据兴海县综治工作实际和需要，组织编印了《兴海县社会治安综合治理工作规范指南》一书。
此书是根据中央和省、州有关文件精神，借鉴一些外地经验编写的一部供内部参考、学习的书籍。全书共分机关团体、企事业单位综治工作规范；学校综治工作规范；乡镇综治工作规范；村、社区综治工作规范以及寺院综治工作规范等五篇，可供各乡镇、村、社区及辖区各机关企事业单位参考、借鉴，将对全县各乡镇、机关企事业单位、村（社区）、学校、寺院社会治安综合治理工作走向规范化、制度化建设将起到一定的指导和参考作用。该书已在全州社会管理创新观摩推进会上进行了推广。
（二）强化措施落实，加大社会治安防控体系建设，全面维护全县政治社会稳定。
1、进一步加大人防、物防、技防力度，提升社会治安防控能
力。2011年，我县进一步健全和完善社会面巡控网络、重点要害部位及人群密集公共场所管控网络、社区治安防控网络、机关团体企事业单位内部安全防范网络和各边缘地区治安联防网络等“五大”防控网络，切实提高了社会治安防控能力和水平。重大节庆和敏感节点期间，全县各乡镇、各部门严格实行了24小时值班制和“零报告”制；3月1日起至4月1日，县政府所在地子科滩镇的社会面管控工作实行县政法各部门分片包干负责制和24小时街面巡防制，确保县城的稳定；在主要城镇、交通要道、重点要害部位、治安复杂场所、案件多发地段、学校幼儿园等安装监控设施和报警系统，不断扩大技防网络的覆盖面和利用率，今年我县投资100万元，先后在全县7各乡镇安装视频探头25个，使全县社会治安防控体系特别是技防体系得到显著提升。
2、进一步加强对社会面的管理和服务，强化社会治安综合治理工作。
一是健全组织、加强领导，继续加大反邪教工作。今年，我县成立了反邪教组织领导小组，制定了《关于进一步加强反邪教工作的意见》，按照“主动进攻，讲究策略，科学有效”的总体要求，完善工作机制，努力解决邪教滋生、发展和蔓延的根本性、源头性和基础性问题，全面提升了防范和处理邪教工作水平。年初，县综治办联合县公安局等相关部门在全县三镇四乡开展了“关爱家庭，远离邪教”为主题的宣传活动，使广大农牧民群众认识了邪教的本质和危害性。经过各地、各部门的不懈努力，目前，我县所有邪教人员已全部解除，全县反邪教工作取得了实效。二是扎实开展反渗透、反分裂工作。今年，我县在开展反渗透、反分裂工作中，坚持一月一排查一报告制度，切实增强工作的主动性和预见性，做到抓小、抓早、抓苗头，严密防范，严厉打击敌对势力的破坏活动，加强秘密力量建设和秘密手段为重点的信息基础建设，拓展情报信息渠道，注重收集内幕性、预警性情报信息，始终掌握敌对斗争的主动权，使全县反渗透、反分裂工作逐步步入制度化、可控化和严密化。三是依托“一厅两室八站+党小
组“综治维稳信访工作服务机构，切实加大了对搬迁至县城的库区、生态移民、游牧民定居点定居人员及矿区周边人员的社会管理和服务能力；四是不断健全机制，完善措施，强化“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理机制，加大对外来流动人口管理服务力度，及时掌握出租房屋的动态信息，努力实现由防范型、单一型管理向服务型、综合型管理转变，及时消除了治安盲点，彻底破解了以往对外来流动人口管理存在脱管、漏管的难题。五是加强了对犯罪多发人群的教育、管理和服务工作，认真开展刑事解教人员安臵帮教工作，通过调查摸底，2011年全县共接收刑释解教人员14名；接受社区矫正人员34名，已解除12名，目前在册人数为22名。
3、进一步加大社会治安集中排查整治力度，提升了社会治安管理能力。为贯彻落实省、州关于加大治安乱点排查整治工作的相关文件精神，集中治理一批治安乱点地区，打击各类违法犯罪活动，维护好广大群众的生命财产安全和生产生活秩序，根据县委和县政法委的安排部署，今年我县抽调11名县级干部20多名科级、副科级干部，成立了五个社会治安整治领导小组，从4月15日至6月15日为期两个月，在中铁、龙藏、温泉、县城、河卡等地区组织开展了一次声势浩大的“社会治安集中整治暨法制宣传教育活动”，集中时间，集中精力，集中警力，打、防、管、治、化多管齐下，打击了一批游手好闲、惹是生非的违法犯罪分子，整治了一批治安混乱、群众缺乏安全感的地区，化解了一批影响团结稳定的矛盾纠纷。活动中，共召开矛盾排查专题会议4次，先后排查化解各类矛盾纠纷3起；同时，加大了法制宣传力度，共开展各类法制宣传活动30场（次），发放宣传资料25600余份，发放各类法律书籍6980本，接受教育的群众达20000余人次；通过整治活动的开展，使全县各类刑事案件和治安案件发案率有了明显下降。为巩固我县集中教育整治活动五的的成效，针对当前维稳形势，有效整治子科滩、河卡、曲什安、温泉点及各矿区涉爆单位、建筑工地、校园周边等地区突出的打架斗殴、寻
衅滋事、酒后闹事、盗窃等治安、刑事、交通违法犯罪等突出问题，10月26日，县委召开中共兴海县第十四届委员会第一次常委议决定，于11月1日至11月30日，在全县范围内开展法制宣传教育及社会治安重点地区专项整治行动，讨论并通过了《关于深入开展法制宣传及社会治安重点整治专项行动工作方案》。
4、进一步加大了道路交通安全管理工作。因玉树灾后重建工作的深入，今年以来，我县214县车流量猛增，车流量从去年的每日370辆增加到每日4000辆左右，加大了我县的交通压力，交通事故率急速上升。据统计，到目前，全县共发生各类道路交通事故10起，死亡21人，受伤7人，经济损失7.1万元；上报交通事故中，仅国道214线就发生道路交通事故7起，死亡16人，占事故总起数的70%。为此，我县依法从严查处和取缔超速超员、无牌无证、酒后驾驶、疲劳驾驶、客车超员、货车超载等易引发重特大交通事故的交通违法行为。
（三）强化矛盾纠纷和信访突出问题排查化解工作，全面促进全县政治社会和谐稳定。
1、充分发挥各级人民调解组织在矛盾纠纷排查化解工作中的职能作用，努力将矛盾纠纷化解在第一线、化解在萌芽状态。截至目前，全县各级调解组织共开展矛盾纠纷排查活动53次，调处各类矛盾纠纷59件，其中：婚姻家庭纠纷9件、生产经营纠纷3件、损害赔偿纠纷3件、村务管理纠纷1件、土地纠纷2件、征地拆迁纠纷3件、交通事故纠纷2件、“一女二嫁”式草山纠纷11起、邻里等其他纠纷25件，调解成功55件，成功率达93.2%；此外，全县上下深入开展了领导包案和大接访活动，对排查出的18起信访案件落实了责任领导、责任单位、责任人和办结时限，目前已全部办理完毕。同时，根据州委政法委安排部署，成立了专门工作组，对蔡生强所反映的37件问题进行了深入细致的调查核实，并将调查结果对本人进行了答复。
2、认真落实治安维稳形势月分析研判工作制度，深入开展矛盾纠纷排查化解工作。截至10月，县综治委组织各乡镇、县综治
各成员单位共召开治安维稳形势分析会9次，排查出影响地区社会稳定的各类突出矛盾纠纷、社会隐患和重点信访问题共49起，通过领导包案、归口处理等措施，成功化解46起（其中重大矛盾纠纷 起，突出信访分问题 起，），化解成功率达93%有效化解了影响地区和谐稳定的各类矛盾纠纷和社会隐患，为“小事不出乡镇，大事不出县”提供了制度保证，为有效防止群体性事件和越级上访发挥了积极作用。
三、新一轮平安创建工作开展情况
（一）加大违法犯罪活动的专项治理工作，促进社会稳定 在开展新一轮“平安兴海”创建工作中，全县各乡镇、县综治各成员单位结合各自工作实际，深入开展了平创建工作，特别是公安局、检察院、法院及司法等部门加强合作，密切配合，加大了违法犯罪活动的专项治理工作，开展了“南部三乡等地区开展了社会治安集中教育整治及法制宣传活动”、“打击反假币违法犯罪专项行动”、“打盗抢抓逃犯”、“命案必破”和“两抢一盗”、打击“盗、抢、销”、“清网行动”、“电力设施保护”等一系列专项行动为全县开展平安创建工作提供了有力的政治保证。
（二）加强平安行业建设
在开展平安行业建设中，各乡镇、各部门切实发挥各自工作职能，加大平安创建工作力度，全县先后
1、加快创建“平安校园”。加大了对校园及周边治安环境集中整治力度。在新一轮“平安校园”创建活动中，县各相关部门深入各学校开展“法律进校园”、“廉政文化进校园”等各类宣传教育活动；县综治委制定下发《兴海县学校及周边治安综合治理工作实施方案》，先后2次组成联合检查组开展了校园及周边治安环境集中治理督查工作，及时解决一些影响师生人身安全和身心健康，扰乱教育教学活动的突出问题，县工商等部门先后对校园周边检查41次，查办案件6起；取缔流动无照经营食品、餐饮摊点2处，对3户店内卫生较差、商品摆放不规范的经营户下发了责令整改通知书；先后查获各类过期食品11公斤，学校周边“三
无”食品得到有效遏制，努力营造了平安、和谐、文明的校园及周边环境。
2、加大“平安市场”创建工作，规范市场经营秩序。为加大平安市场创建工作，县工商局结合全县实际制定了《兴海县工商系统2011年度创建平安诚信市（商）场工作方案》，进一步规范各商（市）场管理，加大“放心门店”、“诚信经营户”评比、创建力度，切实维护和谐稳定、诚实守信的市场经营秩序。目前我县县城共有大型集贸市场2家，其中一家已申报“省（州）级诚信市（商）场”；此外，县工商局、县文化局等部门先后共出动稽查人员20余人（次），检查文化经营单位59家，收缴淫秽色情音像制品10盘，发放文化市场法制教育宣传单260份；采取各种严密防范措施，及时掌握各类反宣品的传播渠道、传播源，有效地净化了全县文化市场。
3、深入推进“平安企业”建设，强化安全生产管理。为进一步加强全县各矿区安全生产工作，杜绝重大安全生产事故的发生，5月19日至21日，根据县委、县政府及县综治委的安排部署，县委政法委组织带领综治、公安、安全生产、国土资源、工商、环境保护、消防、劳动监察等相关部门负责人，采取实地察看、走访了解、召开座谈会等方式，深入赛什塘铜矿、满丈金矿、索拉沟多金属矿、尕曲电站、班多电站等矿山、水电企业督促检查内部管理、环境保护、安全生产等工作。通过检查发现，各矿山、水电企业都不同程度的存在安全生产措施不落实、爆炸物品出入库管理不规范、内部管理人员职责不明确、消防设备不齐全、矿山井下防范措施不规范、部分企业环保意识不强等问题，针对存在的不足和问题，提出了具体的整改要求。
4、深入开展寺院法制宣传教育和寺院民主化管理，推进“平安寺院”创建工作。
为深入开展“平安寺院”创建活动，我县认真贯彻落实中央、省、州委《关于建立健全藏传佛教寺院管理长效机制的意见》和《关于依法加强和改进藏传佛教寺院社会管理的意见》等文件精
神，建立党委直接领导，统战、民宗、公安、教育、文化、民政、共青团等部门参加的宗教事务管理工作体制，乡镇依托综治维稳中心，强化对宗教事务管理工作的组织领导，切实加强了寺院社会化管理，有效落实宗教工作各项工作机制，不断推动宗教事务管理规范化、法制化和科学化，切实解决基层干部对宗教工作不敢管、不善管和不会管的问题。通过深入开展“平安寺院”创建活动和寺院“三项教育”活动，不断加强了对各宗教寺院的管理工作，严格禁止在寺院举办未经政府批准的各类假期学习班及各种佛事活动，坚决制止跨区流动传教等非法宗教行为，坚决取缔和查缴政治类、宗教类非法出版物，严厉打击宗教极端势力和利用宗教进行的各种违法犯罪活动，切实维护了全县政治社会稳定。
5、深入开展“平安家庭”创作。县妇联在开展“平安家庭”创建活动中，把握重点工作，抓住关键环节，细化工作措施，狠抓责任落实，利用广播、电视、报刊等各种宣传形式和渠道深入开展法制宣传活动，先后发放各类宣传资料1040份，悬挂横幅8条；动员全县家庭争取做“无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪”的“四无”家庭及“和睦家庭”、“廉洁家庭”等一系列评比创建活动，增强了家庭成员“五个意识”能力，营造了“五个环境”的“平安家庭”氛围。
6、加强“三无县”创建活动。为深入开展在三无县创建活动，年初与各乡镇、各部门层层签订《三无县创建目标责任书》；各乡镇、村（社区）、单位紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，结合实际以健全“三调联动”工作机制，强化治安维稳形势月分析会议和开展社会稳定风险评估工作为载体，强化突出矛盾纠纷和重大上访、信访问题的排查化解工作，有效防止了重大非正常上访事件的发生；二是进一步健全了“三调联动”工作机制，把深入推进社会矛盾纠纷化解作为维护社会和谐稳定的抓手，注重力量整合，充分发挥各乡镇综治维稳工作中心和村(社区)、寺院、学校综治维稳工作站的职能作用，有效防止了重大群体性事件、重大非正常上访事件和重大治安事件的发生。
四、社会管理创新工作开展情况
社会管理创新是中央提出的当前和今后一个时期的重要工作，也是加强社会治安综合治理的一项重点工作，因此，今年我县将社会管理创新工作作为全县政法综治维稳工作中的一项重点工作来抓。县委、县政府及各级党政部门高度重视社会管理创新工作，加大组织保障，落实责任，合力推进，重点将“抓基层、打基础、强机制”作为推进社会管理创新的有力抓手，深入开展各项工作。结合实际，制定了《兴海县社会管理创新工作实施方案》，召开第53、59、66、67次县委常委会议专题研究并安排部署了全县社会管理创新工作，并成立了以县委书记任组长，县长任副组长，有关单位主要负责人为成员，县委常委、县委政法委书记担任办公室主任的社会管理创新领导小组；常委会议讨论通过并印发了《兴海县社会管理创新工作实施方案》、《兴海县移民进城社会管理服务工作实施意见》、《兴海县社会安全事件总体应急预案》、《兴海县重大事项社会稳定风险评估实施办法》等一系列规范性文件。各乡镇、各部门把社会管理创新作为今年政法综治维稳工作的重点任务来抓，成立了相应的领导小组和工作机构，制定出台了相关的实施意见和工作措施，落实了工作人员，明确了工作职责，确保了社会管理创新工作有领导、有组织、有步骤、有人抓。今年，全县社会管理创新工作中突出了以下六个重点、亮点工作：
1、人民调解联合会。
人民调解联合会是立足于我县当前社会总体形势，着眼于今后工作大局，整合力量，密切结合我县实际和工作需要而制定出台的一项重要举措，实现了我县社会矛盾纠纷排查化解工作县、乡、村三级网络化管理，形成了以政府主导、社会公众广泛参与矛盾纠纷排查化解工作的大联调机制，体现出我县矛盾纠纷排查化解工作不断趋于规范化和长效化。
2011年，我县进一步健全和完善人民调解联合会工作机制，加大各类调解组织的组建力度，在进一步健全和完善县、乡共8
个人民调解联合会的基础上，先后又成立了“赛什塘铜矿村企共建人民调解联合会”、“班多电站村企共建人民调解联合会”、“青根河地区村企共建人民调解联合会”等人民调解联合组织，同时积极引导和督促国土资源、人力资源和社会保障、卫生、交通、安全生产、城市建设等部门建立健全行业性、专业性调解组织或咨询机构，积极参与各类社会矛盾纠纷的排查化解工作，及时解决影响较大的突出问题，化解久拖难决的突出矛盾，切实发挥各类调解组织在矛盾纠纷排查化解工作中的“第一道防线“的作用，做到了“哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作”，切实形成纵横交错的社会矛盾排查调处网络。
至目前，全县各人民调解联合会已成功调处重大疑难复杂社会矛盾纠纷共18起，调解范围涉及婚姻家庭、生产经营、损害赔偿、村务管理、劳务债务、草山土地、征地拆迁、交通事故等各个方面，切实把矛盾纠纷化解在了基层，消灭在了“萌芽”状态，有效预防了民间矛盾纠纷的激化。在履行化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定中发挥了“第一道防线”的重要作用。
2、“一厅两室八站+党小组”综治维稳信访综合服务机构。随着三江源生态保护工作的不断深入，生态移民、库区移民、游牧民定居等移民数量猛增，全县共有移民2055户8090人，其中：移居到河卡镇的200户910人，青根河的240户1230人，温泉点的100户550人，移居到子科滩镇的有曲什安、龙藏、中铁、唐乃亥、温泉等五个移民定居点，共有定居户1515户5400人，流动户646户1615人。由于居住地发生变化等原因，给群众办事和社会管理等诸多方面带来了很大的困难，缺乏行之有效的服务管理机制。
针对以上实际情况，为加强对移民定居点的服务和管理工作，按照“工作机构下设、工作力量下沉、工作重心下移”的工作要求，为此，我县先后建立起“一厅两室八站+党小组”综治维稳信访综合服务机构，即子科滩镇综治维稳信访服务大厅；曲什安、温泉、唐乃亥、中铁、龙藏五个移民定居点综治维稳信访工作站
和河卡镇、青根河及温泉点三个移民定居点综治维稳信访工作站，每个工作站下设三个工作组和若干个党小组，工作组以15户为一个“网格”，划分出多个网格，进行“网格化”管理，形成了一级抓一级的工作格局和“人人管、人人抓、人人干”的管理机制，初步实现了“网中有格、依格定岗、人在格里、事在网中”的网格化管理模式；成立了子科滩镇青根河地区和移民定居点两个中心警务室，有效解决了子科滩派出所由于人少、点多、面广、线长而难以顾及国道214线、8个村、7个矿点、5个移民定居点的治安管理问题，消除了脱管、漏管现象和管理盲点。
3、社会治安维稳形势月分析会。
我县治安维稳形势月分析研判制度，是根据我县社会治安维稳工作实际而制定的一项工作机制，同时也是加快我县社会管理创新工作的又一项重要举措。按照治安维稳形势月分析制度，各乡镇、有关部门于每月20日前召开治安维稳形势分析会，集中排查化解影响本地区社会和谐稳定的矛盾纠纷和社会隐患，对乡镇、部门无法化解的矛盾纠纷进行整理汇总后，提交县治安维稳形势分析会议，进行分析研判；每月26日，县委政法委组织各乡镇、各有关部门召开全县治安维稳形势分析会，积极分析、研判和排查影响地区社会稳定的突出矛盾纠纷和社会隐患，对排查出的重大、疑难、复杂和跨地区、跨部门的矛盾纠纷和重大社会隐患，能够通过分析会议可以解决的矛盾纠纷和需要及时处理的重大事项，会议确定责任人和责任单位，组织力量，及时进行化解，对分析会议难以解决的问题，及时提交县委常委会议研究，实行县级领导包案责任制，及时进行排查化解，努力排除各类社会隐患。治安维稳形势月分析会议能及时发现，及早预防，有效化解影响地区和谐稳定的各类矛盾纠纷和社会隐患，为小事不出乡镇，大事不出县提供了制度保证，为有效防止群体性事件和越级上访发挥了积极作用。
4、农民工代表联席会议制度。
近年来，随着我县水电、矿产资源开发和重大建设项目实施
力度的不断加大，农民工的数量日益庞大，各企业、施工单位拖欠农民工工资现象日益突出，农民工医疗保险、伤亡赔偿等合法权益得不到有效保障等已成为影响全县社会和谐稳定的突出问题。为此，我县不断创新农民工工资支付、劳动管理、社会保险、公共服务、权益维护等服务和管理机制建设，积极引导矿山、水电等企业和重大项目建设单位的农民工代表，组成“农民工代表联席会”，建立完善农民工代表联席会议制度，由县劳动监察部门负责，于每月20日组织召开由农民工代表，各企业、施工单位和相关部门主要负责人参加的联席会议，积极排查整治各企业、施工单位拖欠工资、劳务纠纷、工伤保险等侵犯农民工合法权益等问题，对农民工联席会议解决不了的问题，由县劳动监察部门提交全县治安维稳月分析会议，共同分析研判，确定包案领导、责任单位和办结时限，限期办理，切实维护了农民工的合法权益。
5、整合资源，加快社区“网格化”建设，强化社区管理和服务水平。
近年来，兴海县委、县政府高度重视社区规范化建设，加大了人、财、物等方面的投入力度，投资新建了子科滩镇城南、城北社区办公楼，设立了社区便民服务大厅，配备了电脑等办公设备，公开招聘了28名工作人员，落实了社区办公经费。目前，正在积极筹建总投资600万元的子科滩城东、城西两个社区，进一步扩大社区管理和服务覆盖面，将移民定居点纳入社区管理服务范围，使移民定居点的管理服务工作走向规范化。年初，在县委、县政府的的正确领导下，兴海县按照社区“网格化”管理的要求，子科滩镇城南、城北社区和河卡镇社区在现有社区大格局不变的基础上，整合资源，将各自辖区划分成若干个单元网格，将辖区的道路、建筑、商业区、居民区、党员信息、流动人口信息等纳入社区综合管理范围，从而提高了管理和服务效能。子科滩城南、城北社区将子科滩镇划分成16个网格，河卡镇将集镇划分为3个网格，配齐、配强专门工作力量，指定网格负责人，把辖区的人、地、物、事、组织全部纳入网格进行管理。“小网格”发挥了办大
事的作用。以前社区的管理模式是“条块”分割，导致出现了很多问题。基层人员没有执法权，但什么事情都要找他们，而职能部门又难以直接接触基层问题，形成了“有责无权，权小责大”的尴尬局面。网格化管理，直接将职能部门管理人员下沉，融入社区、网格，打破了上下级关系，跟群众形成了一个有效的问题反映通道。“小网格”发挥了早发现的优势。小事能酿成大事，如果能及时发现，就会早预防、早处理，把问题消除在萌芽状态。“小网格”在这方面发挥着不可替代的优势和作用。
6、健全和完善社会稳定风险评估工作，从源头上预防和减少各类矛盾纠纷和重大不稳定因素。
为建立重大社会决策、重大工程项目社会稳定风险评估机制，努力从源头上预防和减少社会矛盾，切实维护社会稳定，2011年，我县各乡镇、各部门严格落实《重大事项社会稳定风险评估工作制度》，全面开展重大事项社会稳定风险评估工作，对实施重大事项可能出现的社会稳定风险做到了先期评估、先期预防、先期化解。凡涉及各级党委、政府及有关部门提出的事关人民群众切身利益，牵涉面广、影响深远，易引发不稳定问题的重大决策、重要政策、重大改革举措、重点工程建设项目等，以召开“项目评审会”、“专家咨询会”的形式进行风险评估，广泛征求基层群众和社会各界的意见建议，力求做到社会各界和人民群众满意；对争议较大、专业性较强的评估事项，按照有关法律法规，组织群众代表和专家召开“听证会”进行听证，为评估工作提供科学、客观、全面的第一手资料。
今年，我县通过参加全省召开的“项目评审会”，对政府业务用房、人武部业务用房等6个重大、重点建设项目进行了先期评估，风险评估率达100％，没有发生一起上访案件和阻碍施工的事件，广大群众对重大事项的平均支持率均超过了90%。
五、存在的问题
1、近几年由于移民搬迁和水电矿产资源开发中外来务工人员不断增加，给我县社会治安和民族团结带来了诸多不稳定因素。
移民搬迁工作中因补偿、后续保障等问题引发的利益冲突和房屋征地拆迁中因开发业主占用土地与当地群众发生利益冲突、业主与务工人员因报酬发生利益冲突、因内部管理不善发生安全生产事故、引发刑事案件等不稳定因素仍然存在；
2、基层基础工作相对薄弱，基层综治维稳专职工作人员紧缺、资金短缺、技防措施等基础设施建设及装备落后等问题十分突出，影响了社会治安综合治理工作的深入开展；
3、境内外各种敌对势力的渗透破坏活动日益加剧，采取各种手段、加紧勾连聚合、伺机联合发难、进行渗透破坏，给国家安全和社会稳定带来的现实危害日趋严峻，社会治安总体形势仍不容乐观；
4、随着社会转型和经济转轨的不断深入，因利益诉求问题引发的各种社会矛盾日益凸出,尤其在劳动就业、库区移民、征地拆迁、工程建设、资源开发等方面带来的问题日益增多，给全县社会治安和稳定带来了新的、严峻的而挑战；
5、随着我县干部群众生活条件的不断提高，尤其是我县南部三乡虫草资源的有序开发，群众收入大幅增加，购臵私家车的数量猛增，但驾驶技术和驾驶常识的培训工作滞后，给全县人民群众的生命财产安全和道路交通管理工作带来了极大的隐患；
6、因虫草资源转让、采挖合同引起的纠纷不断增多，严重影响着全县社会稳定。
六、今后重点工作
1、加强道路交通集中整治工作，严格控制“三无”车辆上路，严防发生重特大交通事故发生；
2、继续加大对流动人口、暂住人口的管控力度，乡镇、村社要认真落实各项治安防范措施，公安部门要加大巡查力度，确保社会安定；
3、提高警惕，全力做好各项维稳工作。切实加强情报信息搜集和分析研判，密切关注社会动态，积极稳妥的做好维稳工作，坚决维护全县社会政治稳定；
4、组织警力开展严打整治，加强对社会面的管控力度，提高发现和打击犯罪活动的能力，维护社会治安秩序的稳定；
5、积极预防、妥善处臵涉法涉诉信访案件，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，力争做到“发现得早、控制得住、处臵的好”，坚决防止发生群体性事件或越级上访事件；
6、继续深入开展社会治安综合治理及新一轮“平安兴海”创建活动，努力创建稳定和谐的政治环境和社会环境，为全县经济社会的健康可持续发展保驾护航。
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