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2020-02-28 其他工作总结 下载本文

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2010年太湖县

刑释解教人员帮教安置工作总结

今年以来,在太湖县委、县政府的正确领导下,在市综治委安臵帮教工作领导小组的精心指导下,我们把做好刑释解教人员安臵帮教,预防和减少他们重新犯罪,作为维护社会稳定,搞好社会治安综合治理的一项重要工作来抓。始终坚持以科学发展观为指导,积极贯彻“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的工作思路,通过进一步构建和完善分工协作、加强齐抓共管等有力措施,使安臵帮教工作水平得到了较大提高,为维护社会稳定、构建“和谐平安太湖”作出了积极的贡献。截至12月份,我县今年共有刑释解教人员503名,其中刑释473人,解教30人,衔接率达90%,帮教率达到83%。现将我县帮教安臵工作总结如下:

一、工作开展情况

(一)统一思想,提高认识,建立健全帮教安置工作机制。做好刑释解教人员帮教安臵工作,对预防和减少重新违法犯罪,化消极因素为积极因素,维护社会政治稳定具有十分重要的意义。长期以来,我县各级高度重视帮教安臵工作,做到了: 1.推行安臵帮教工作责任制。将安臵帮教工作作为维护基层社会稳定的一项重要内容,纳入社会治安综合治理领导责任制,做到了与其他工作一样年初同步部署,半年开展检查,平时进行抽查,年底统一考核。

2.加大基层安臵帮教工作组织机构建设力度。在及时调整县安臵帮教工作领导小组办公室成员的基础上,乡、镇也因人事变动相应对安臵帮教工作站成员进行了调整,村、居委会成立了181个安臵帮教小组,建立健全了横向贯通、纵向联合的县、乡镇、村(居)安臵帮教工作网络,并落实了专职人员,在领导、组织、人员上抓落实,确保了帮教工作的顺利开展。

3.加强了各项制度的落实力度。县安臵帮教工作领导小组办公室都能充分发挥组织、领导、协调的作用,重点抓衔接登记、例会、要情报告和应急处理、档案、统计、信息通报制度的落实,各乡镇都能结合自身实际,有特色地落实各种制度,实行了“必访制度”、“一人一档案”、“一帮一结对”等管理制度。

4、落实经费。我县在财政较困难的情况下,仍挤出8万元列入县财政预算,确保了安臵帮教工作的正常开展。

(二)齐抓共管,做好衔接,夯实安置帮教基础。当前,安臵帮教工作存在的最大困难就是帮教对象的就业安臵问题,但安臵是做好安臵帮教工作的重要环节,只有安其身,才能稳其心。为此我们以抓好衔接为开端,以抓好安臵为基础,形成了齐抓共管的局面,夯实了安臵帮教工作的基础。1.抓衔接,切实加强对刑释解教人员的管控。我们能认真落实四部委《关于进一步做好服刑、在教人员释放解教时的衔接工作的意见》,县安臵帮教办收到《刑满释放人员通知书》、《解除劳教人员通知书》后,能及时登记并下发给各乡镇安臵帮教工作站,由他们在一周内通知通知村(居)委会及刑释解教人员家属,动员家属尽可能将刑释解教人员接回并督促报到。与此同时,县司法局还与太湖县看守所开展落实了双向联系制度。

2、抓帮教,引导刑释解教人员融入社会。为帮助刑释解教人员树立生活信心,顺利融入社会,我们采取了以下措施:一是实行重点帮教。对未改造好、交往复杂、处境较差、家庭发生重大变故、表现差有重新犯罪苗头人员及“三无”重点人员,帮教人员有针对性地制定帮教措施,配合亲友及时做好教育管控工作。二是实行跟踪帮教。对外出务工的刑释解教人员,通过信函,电子邮件等方式与本人及当地派出所、司法所和务工单位建立联系,并依托务工单位成立帮教组织,对他们进行跟踪帮教。三是实行分类帮教。根据刑释解教人员不同情况,确定帮教单位和人员结对帮教。四是实行协议帮教。通过与刑释解教人员家庭、有关单位签订协议,定人员、定责任、定任务、包转化。今年,全县各级安臵帮教机构组织开展帮教活动达40余次。

3.抓安臵,不断加大帮扶力度。采取有力措施,认真贯彻落实中央八部委《关于进一步做好刑释解教人员促进就业和社会保障工作的意见》,坚持以就业防脱管这一工作主线,积极为刑释解教人员自食其力创造条件。一是强化就业指导。积极引导刑释解教人员转变就业观念,鼓励他们不等不靠,通过自谋职业,自主创业等灵活多样的形式实现就业。二是为刑释解教人员自主经营、自办企业提供政策便利,做好协调工作,方便就业,热心就业。三是拓宽安臵渠道。加大企业接收安臵力度,通过原单位接收、自谋职业、组织外出务工、落实责任田与宅基地、安排公益性岗位等多形式、多渠道安臵刑释解教人员。四是与劳动保障部门结合广泛开展职业技能培训。注重培养刑释解教人员回归社会后的就业谋生能力。五是认真落实帮扶措施。对有创业能力的刑释解教人员,给予技术、资金扶持,帮助他们尽快走上发家致富的道路。对于有特殊困难的刑释解教人员,民政部门给予临时社会救济。对于符合低保条件的,一律纳入到最低生活保障体系。六是积极筹建过渡性安臵实体或基地。面对目前就业形势的压力和困难,要解决刑释解教人员的就业问题,必须降低就业门槛,减轻就业压力,因此只有抓好过渡性安臵基地(企业)建设,才是解决刑释解教人员就业的有效途径,我们同相关企业正在协商洽谈中。

4.抓典型,充分发挥示范作用。我们注重抓好了对典型的宣传,今年以来先后多次利用报纸、电视台、等新闻传媒,树立了一批积极改造的个人典型,并充分利用全县安臵帮教典型的先进事迹现身说法,充分发挥了典型的积极示范作用,有效地带动了刑释解教人员安臵帮教工作向深层次发展。如弥陀镇王某某刑释回家后,安帮站将他作为一个帮教安臵重点人进行专门教育,组织的帮助教育和感化,使他看到了生活的希望,树立了走向新生活的信心。在安帮站的帮助和他自己的努力下,他搞起了养殖业,进行黄鳝养殖和养猪,现已走上富裕的小康之路。由于他在养殖业上收获不少,成为当地农村远近闻名的种养致富专业户。我们多次在报纸及电视台对王某某的事迹进行宣传报道,由于此案例比较典型,起到了非常好的法制宣传作用和社会效果,使社会对我们的安臵帮教工作有了更新的认识,同时王某某也多次被邀请至监狱和劳教场所进行现身说法。

5、抓载体,努力强化管理信息化

今年6月份,全县15个司法所通过上门摸排、衔接方式对全县刑释解教人员进行了摸底、调查及信息采集,做到了底数清、情况明,并将安臵帮教对象信息录入司法所综合管理系统;同时利用中央安帮办刑释解教人员信息核查系统,及时对服刑在教人员的基本信息进行核查。通过网络平台有效提高了安臵帮教工作的综合能力,有效地控制了重新犯罪率及脱管、漏管现象的发生。

(三)针对问题,深入调研,增强工作主动性

随着社会不断深入发展,原有的安臵帮教工作模式遇到了许多新情况、新问题,已不能完全适应新形势发展的需要。为了全面掌握我县刑释解教人员的基本情况,总结我县安臵帮教工作现状,弄清安臵帮教工作存在的突出困难问题,提出加强我县安臵帮教工作的措施和建议,今年,我县抽调专人组成调研小组,深入到各相关成员单位、乡镇、村(居)、企业等单位,采用全面摸排统计、座谈、走访等方式,对全县刑释解教人员安臵帮教工作进行了专题调研。各单位组织制度建立健全,工作思路清晰,帮教工作扎实有效,各类登记统计完善齐全,形成了纵向有领导、横向有联系、上下有沟通、左右互通气的齐抓共管、上下贯通、纵横交错的刑释解教人员安臵帮教工作网络,保障了安臵帮教工作逐步走上法制、有序的发展轨道。

二、存在的问题

一年来,我县安臵帮教工作取得了很大的成绩,但也还存在一些不足:

(一)有些部门、单位对做好刑释解教人员安臵帮教工作的重要性认识不足,重视不够。

(二)有些刑释解教人员衔接工作还不能真正到位。如有的刑满释放和解除劳教通知书寄到县安臵帮教办公室,有的寄到了公安机关,从而给日常管理和帮教工作带来衔接上的困难。

(三)刑释解教人员流动不断加大,人户分离现象越来越多,不少人员根本不回籍,或去向不明,直接脱离监管视线,使安臵帮教工作无法及时跟上,也无疑给社会治安稳定带来隐患。

(四)当下社会就业形势严峻,有个别单位在招聘员工时仍然有歧视刑释解教人员现象,不愿招聘刑释人员;一部分刑释解教人员的就业观点还未转变,本身又缺乏一技之长,这些都给安臵工作带来很大难度。

太湖县司法局 2010年12月31日

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