华亭工业园区农村集体资金资产资源清产核资工作总结_农村集体资产清产核资
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华亭工业园区2012年农村集体资金资产资源
清产核资工作总结
县农牧局
园区农村集体资金资产资源清产核资工作开展以来,园区党委、管委会高度重视,迅速召开园区“三资”清产核资工作会议,根据《华亭县农村集体资金资产资源清产核资工作实施方案》(平办发„2012‟25号)文件精神,全面开展“三资”清产核资工作。现将工作情况总结如下:
一、取得的实效
开展农村集体“三资”清产核资工作,事关农村基层党风廉政建设和农村改革发展稳定大局。园区“三资”清产核资工作从3月开始,针对3个农村社区(纪家庄社区、石堡子社区、三星社区)集体资产资源资金运作情况进行深入的核查、核实。货币资金清查:共计198914.68元,其中银行存款共计9922.27元,库存现金99892.41元;固定资产清查:共计1060665.80元,其中新增固定资产420909.20元;资源清查:共计78284.85亩,其中:耕地面积10709.80亩,林地6730.00亩,居民宅基地279.55 亩,村办公用地6.1亩,交通用地33.8亩,其他用地(村社绿化等)12.17亩,未利用土地61511.36亩。
二、具体做法
一是加强组织领导。为确保该项工作快速扎实推进,园
区成立了以园区管委会主任任组长,园区纪检书记、园区副主任任副组长,成员由园区财政所干部、园区农经管理员、各社区支部书记、社区主任、群众代表组成的园区集体资金资产资源清产核资工作领导小组。具体负责园区农村集体清产核资的监督检查和培训指导工作。
二是做好宣传培训。农村集体“三资”清产核资工作政
策性、专业性较强,园区选配专业及政策水平较高的人员参与村集体清产核资工作。同时,加强工作人员政策业务学习和培训,举办社区干部政策业务培训班,提高基层工作人员业务操作水平和工作能力。园区清产核资工作领导小组通过培训和现场指导相结合的方式,加强政策业务指导,努力提高乡村财会人员业务水平,圆满完成了清产核资工作。
三是强化工作程序
清理核实。在核实权属工作中,坚持农村集体所有和谁投资、谁收益、谁拥有产权的原则,实事求是地进行核实。在清产核资中,采取先帐内,后账外,先查账、后查物,在全面清查基础上,确定集体资产份额。对清查出的问题及时进行处理并调整账务,以摸清集体资产真实家底,确保了集体资产不漏报、不重报。
全面登记。清理核实后,以村为单位,按照统一制定的《华亭县农村集体“三资”清产核资登记表》,逐表逐项进行登记。登记内容要全面,事实要清楚,数字要准确,做到不遗
不漏。
价值评估。资产估价是对清查出的以前没有纳入账内
核算或无法取得购建成本资料的资产进行价值评估;对清查 出的账面价值与实际价值背离较大的资产,进行价值重估。对集体经济组织的非经营性资产的价值一般按购建、调入时 的原始价值确定,但近几年通过捐赠、帮扶、配发等途径形 成的村级固定资产较多,一般查不到原始价值凭证的,可比 照同类财产现行购建价格,结合新旧程度重新估价确定。使 用或征用土地支付的补偿费、价款及其他费用计入在土地上 兴建的房屋和构筑物的价值内。一般价值的资产可由村清产核资领导小组进行评(重)估。经园区清产核资工作领导小组审核确认后,作为村级资产入账或调账的依据。
公示确认。对清理核实结果,由各社区清产核资工作小组负责逐项逐笔在村务公开栏进行公示,向农民群众和有关当事人征求意见。公示时间不得少于7 天。公示期间,村清产核资工作小组要安排工作人员,接受农民群众的质询和意见,并认真做好记录和解释工作。对农民群众有异议的事项,要认真进行核查,及时给予答复。公示期满,召开村民会议或村民代表会议对清产核资结果进
行确认。
建立台账。依照工作程序,并经园区清产核资工作领导小组审核确认后的资产(主要是村集体固定资产、资源性资产)
要登记入账,同时按县上统一设置的表格建立固定资产登记簿和资源性资产登记簿。
1.资金清查。以2011 年6 月10日基准日盘点库存现金
(包括存折)。对以借(领)款单等抵库的,具体分析,区别处理,符合规定且未超过三个月的可视同现金;不符合规定或超过三个月的,及时追缴或办理结算手续,暂时不能收缴和清结的,办好债权确认手续并予入账;已成坏账的,要按规定程序报批核销;实质上属于支出项目的列入支出。银行存款清查:以基准日银行对账单、银行定期存单为准;若存在未达账项,要编制银行存款余额调节表,加以调整。
2.资产清查。应收款项清查:按权责发生制原则,以基准
日应收未收为准。包括单位或个人名称、清查日账面余额、对方账面余额、与对方核实数和增减数及增减原因。对债务单位撤销,确实无法追还,或债务人死亡,既无遗产可以清偿,又无义务承担人,确实无法收回的款项,按规定程序批准核销后,计入其他支出。固定资产清查:①对应报废的固定资产要先进行清理,账上原非经营性固定资产中有经营性质的要转作经营性固定资产,再进行清查;②所有账上固定资产以账面净值计价(需价值重估的除外);③所有固定资产均需实地盘点察看,盘盈资产需评估作价后方可入账,盘亏资产应追查原因,明确责任,属责任人原因的,应追究责任,无法落实责任的,经村民会议或村民代表大会通过并报园区审批后予以调账核销。
3.资源清查。对土地等资源性资产,以县国土资源局的土地调查资料和发放到村的《集体土地所有证》为基础,采取科学简便的方式,查实数量、分布、权属及其管理使用 情况,重点清查核实已经开发利用的资源性资产。非经营性用地包括非生产经营性建筑物所占用及附属的土地与行政管理、公益公共设施和宅基地用地等。非经营性用地除道路和桥梁等永久性使用建筑物所占用的土地外,其余的应进行计量和登记。①农业用地指耕地、林地、园地等用地。②未开发利用地指未实际投入使用的土地,包括已有规划但未实际利用的土地和已出租但未建有厂房、商铺及附属设施与集体闲置倒闭企业占地等土地。未开发利用土地应进行计量和登记。
四是加强督导检查。园区依据《甘肃省农村集体经济审计办法》、《甘肃省农村集体资产管理条例》和《华亭县村级财务管理制度》等有关规定,结合园区实际,制定园区、村“三资”管理办法或制度,并将其细化纳入农村党风廉政建设、村干部工作业绩考核范畴。要通过加强考核和完善管理制度进一步提高园区、村“三资”管理和财务规范化管理水平。
园区农村集体资金资产资源清产核资工作虽然取得了一些成绩,但与县农牧局及有关部门的总体要求还有一定差距,具体表现在:一是工作不细致,不深入,有漏记现象。二是清查工作进度缓慢,影响三资清理工作的整齐进程。
下一步,我们将紧紧围绕农民增收,集体减债,不断提高
增收渠道,继续深入开展村级财务管理工作,不断优化村级财务管理平台,加强监督管理,提高服务质量,积极探索村级财务管理新理念,争取再上新台阶。
二0一二年六月一日