楚江镇十一五和工作总结及工作思路_镇工作总结及工作计划

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楚江镇“十一五”和2010年工作总结

及2011年工作思路

一、“十一五”主要工作成效

工业经济稳步发展，招商引资成效显著。“十一五”期间，全镇生产总值由2006年的14.9亿元增加到2009年的17.5亿元，净增2.6亿元，增长17.5%；规模工业企业达25家。每年均超额完成了县委、县政府下达的招商任务，为我镇工业经济的发展注入了新的活力。

高效农业初具规模，科技兴农氛围增强。我镇农业逐步向产业化、特色化推进，形成了以无公害蔬菜、早熟柑桔、养殖小区为主的城郊高效特色农业。蔬菜播种面积达5000多亩，刘家坪社区的设施蔬菜亩平收入达到6000元以上。以“双佳农牧”公司为载体，加速扩大以家禽、牲猪以主的养殖小区建设，建成了以黄泥、中渡、刘家坪、双新、二天门为主的五个年养殖规模在3000头以上的牲猪养殖小区和以双新社区为主的年养殖规模200万羽的家禽养殖小区。

第三产业日益繁荣，服务功能不断完善。依托城区优势，大力发展第三产业，全镇第三产业总产值达到11亿元，同比增长25.79%。新农村建设日新月异，基础设施明显改善。我镇从科学制订规划、壮大农业产业、完善基础设施、改善人居环境、规划管理体制、提高农民素质入手，着力于新农村示范点建设。增加农业投入，筹资10000多万元用于基础设施建设。新硬化居、组道路50多千米；解决了红土、刘家坪、龙凤、永固等社区5000余户、15000多人的饮水问题；新建沼气池300多口；完成了双红、龙凤、二天门、黄泥等社区的电网改造。

财政形势凸现高点，财务管理更加规范。财政收入由2006年的2056万元增加到2009年的5175万元，净增3119万元，增长152%；农村居民人均纯收入由2006年的4560元增加到2009年的 6406 元，净增了1846元。严格预算外资金控管,强化财政归口管理,杜绝了滥收滥支行为。从2009年4月份开始，我们成功实现了对社区和镇属企业资金由政府统管，经管站专户共收到社区移交资金1200多万元，过去帐实不符的现象得到了扭转，大量现金帐外循环得到了遏制，政府出台的人财物管理规定得到很好落实。社区经济实力进一步增强，总收入达到800多万元，增长了11 %。农民负担监管和涉农补贴政策全面落实。

城镇建设稳步推进，安居工程明显改观。超前工作，一批城建项目顺利开工建设。火车北站改扩建工程顺利开工，石长铁路电气化改造及增建二线工程进入征地拆迁，为构建湘西北铁路交通枢纽奠定了坚实基础。对新开工项目，我们做到预防矛盾在先、化解矛盾及时、处理矛盾到位、不留后遗症，全力确保了工程项目的顺利推进。实行居民建房公寓式安置和集中联建方式，解决了居民建房与规划的矛盾，实现了居民建房由过 “堵”到“疏”的转变，居民建房秩序有了根本好转。配合县职能部门开展了违章建筑执法，规范了城市建设秩序。城市人居环境得到改善，市容市貌明显改观，顺利通过了省级文明县城的复检过关。全面迎接了国家卫生县城的省预检和国家暗访检查。

社会事业协调发展，城区局面不断和谐。坚持以人为本，服务群众的宗旨，促进了社会事业的全面协调发展。计划生育工作常抓不懈，计生率达98.7%，计生家庭奖励扶助金发放率达100%，全面落实了计划生育政策，圆满完成了计划生育任务，稳住了全县一流水平的位置。狠抓综合治理，坚持“打防结合、标本兼治”，加大治安防控力度，及时排查矛盾纠纷，严格落实包保制度，有效的遏制了各种群体性越级上访。加大了学校周边环境整治力度，打击了地下“六合彩”等赌博行为。组织开展“崇尚科学，反对邪教”的警示教育活动。矿山、交通、食品安全状况良好,危险物品管理到位,森林防火监管收到实效，教育、科技、文化、体育、畜牧、水利、关心下一代等事业也得到长足发展。全镇呈现出政通、人和、劲足、心齐的和谐局面。

二、2010年所做的主要工作

2010年，楚江镇围绕全面工作在全县“有位置、出经验、创特色、争一流”的目标，全镇上下认清形势、坚定信心、寻求突破、谋求超越，实现了经济社会又好又快发展。

（一）、农村经济平稳运行

城郊基础设施进一步完善。居民自筹和社会筹资共80多万元，硬化村组公路8.1公里，龙凤、永固680户2210人的安全饮水问题得到了改善。

农业产业结构更趋合理。从柑橘低产园改造入手，完成了1000亩橘园的密改稀，对全镇18000亩橘园实施测土配方施肥和病虫综合防治。创建了3000亩 “国家标准果园建设示范龙凤核心示范区”，引导龙凤、双红两个社区分别成立了柑橘专业合作社。落实了动物防疫工作“双轨”责任制，防疫密度达到100%。

工业经济持续发展。2010年，为冠

一、长松酒业、隆威三家企业办理了入规手续，全镇规模以上工业企业累计达到25家，实现规模工业总产值8.235亿元，工业固定资产投资2.5亿元，完成工业技改投入2.1亿元，规模工业从业人员达到3530人。启动了双红全民创业示范园，全民创业的风气日趋深厚。三产业总产值达到3.7亿元，完成三产业增加值1.3亿元。创建三产业示范社区2个，示范门店20个，新发展个体工商户54家。

（二）、城建城管工作有序推进

1、超前工作，一批城建项目顺利开工建设。全镇各类在建项目达30多个（冠

一、S304、污水管网、茶园小区、御龙湾、东城明珠、宏宇国际、东方世家、翰林苑、火车北站、洗车东站），其中今年新开工项目1个（长石复线）。冠

一、S304线、污水管网等重点工程建设采取早排查、早预防、早解决的方法，没有出现重大矛盾纠纷。

2、强化服务，全力优化发展环境。为了确保项目建设有一个良好的周边环境，我们实行“早期介入、全程跟踪、负责始终、绩效挂钩”的工作方法，对御龙湾、翰林园、长石复线等重点工程，做到预防矛盾在先、化解矛盾及时、处理矛盾到位、不留后遗症，全力确保了工程项目的顺利推进。

3、强化监督，努力规范居民建房秩序。印发了《楚江镇关于加强居民建房管理的通知》，发放宣传资料2万余份，制作宣传横幅标语45条，与社区签订了《楚江镇严格控制居民违规建房责任状》，强化了领导责任，明确了工作纪律，对出现违规建房的从严追究其责任。今年来没有出现违规建房现象，建房秩序得到了根本好转。

4、加强巡查，城市管理水平有新的提高。我们加大了对街面保洁的督查力度，开展了重点部位的重点整治，认真组织和开展城市管理方面的各项工作，顺利通过了国家卫生县城和文明县城的复检。物业管理取得初步成果，已有5个小区实施物业管理。卫生创建费已收缴55%。

（三）、计划生育工作局面良好

1、各项工作指标均在控制的范围。2009年10月1日至2010年9月30日全镇共出生613人，政策内生育588人，合法生育率为95.9%；完成各种节育手术434例，其中：结扎11人，上环394例，取环2例，流引产27例；出生人口统计准确率100%；药具计划发放率为100%、药具随访率为100%、节育措施落实率为99.3%、孕环情B超监测率为98%、生育证发放准确率为100%、流动人口综合管理到位率达99%以上。

2、着力落实“流动人口一盘棋”的业务工作。全镇共计录入全员人口信息8.12万人，删除重复信息1.2万人，纠正错误信息1.5万人。

3、贴近群众开展优质服务。全年发放计生宣传品3.5万份，树大型固定宣传画3幅，创办计生宣传专栏17块，拉宣传横幅24条。认真开展“三查一治”（查环、查孕、查病，治疗妇科病），在活动期内共开展妇检妇查13218人次，妇检率96.5%；治疗妇科病358例。

4、强力依法征收社会抚养费。申请县人民法院依法对龙凤、中渡、永固社区共3例社会抚养费征收对象实行了强制执行。全年共征收社会抚养费64.8万元。

5、有序推进计生利益导向机制。计生“两扶”按要求落实。目前全镇累计共有192名对象享受农村部分计划生育家庭扶助政策，48名对象享受计划生育特别扶助政策。兑现了独生子女保健费。对全镇无工作单位且小孩在0-14周岁的已领取《独生子女父母光荣证》的独生子女父母兑现了独生子女保健费，共计兑现71890元。10月份，又对全镇城镇独生子女奖励对象进行了摸底调查，初步审定符合条件对象共1494人。

（四）、民本问题得到改善

就业再就业工作成效显著。全镇新增城镇就业人员3523人，援助城乡困难群众再就业858人，下岗失业再就业2305人，稳定农村劳动力转移就业480人，实现劳务经济收入693万元。

民政工作有新的突破。5月初，我们全面完成低保排查工作，此次低保排查，入户率达99％。通过排查，共取消低保户160户，新增55户。由于在排查过程中，严格坚持公平、公开、公正的原则，没有引发不稳定因素，充公体现了“动态管理，应保尽保”的原则。落实安居工程12户。为2000多残疾人进行了换发证工作。门牌修编正在启动，已基本核实路名、街名及所辖区域的行政、事业单位。

（五）、社会大局更加稳定和谐

我们以“平安楚江”建设为载体，坚持以人为本，构建和谐社会，为全镇经济社会协调发展，创造了良好的法治环境。

春运期间通过广泛宣传、强力监管督导实现了40天春运期零死亡。道路交通安全进入常态化管理，有8个社区为“平安农机”示范社区。筹备组建社区义务巡逻队15支，巡逻队员达89人。对“法轮功”人员，普遍进行了一次回访帮教。加强了铁路护路联防工作，在二完小成功开展了“我爱路、我护路”的小手牵大手活动，作好了“平安示范路段”检查验收准备工作。城区组建了七个社区信访室。结合本镇实际，制定了维稳风险评估机制，聘请了网络参评员。共排查矛盾纠纷95起，成功调处了92起矛盾纠纷。“两会”及世博会开幕期间成功劝阻和化解了待定伤残军人群体、农村战退军人群体、涉核涉密群体、伤残军人群体的全市、全省联动进京上访13批共110人次，有效劝阻了涉法、涉诉老上访户邢修梅及二化改制下岗职工的进京上访。对全镇安全隐患进行了地毯式排查，共排查安全隐患14处，己全部整改到位。对道路、水上交通和烟花鞭炮等高危行业安全进行了全面的整顿，危险化学品及非煤矿山己全部规范经营。对学校、幼儿园及周边治安环境进行了全面的排查，共计排查出安全隐患44处，其中严重威胁学校师生安全的“高危人群”三个，并全部进行交办。各种安全隐患下逐步化解，高危人群得到了有效地监控，确保了学校的安全有序。6月份，全面启动了“反盗窃、禁赌博”专项整治行动，正在申请摘牌。

（六）、财务、经管秩序进一步规范

按照尊重群众愿望，合乎国家政策的指导方针，积极推行一事一议财税奖补试点工作，将红土的组级公路和刘家坪的长湖沟渠两个项目拉入奖补范围，争取国家奖补资金20万元，硬化红土组级公路3公里，维修刘家坪长湖沟渠200多米。严格管理，非生产性开支同比下降22%。

（七）、创先争优活动深入开展

我镇严格制订方案，广泛宣传动员，认真组织讨论，精心确定载体，在青壮年党员中开展“五带头”活动，在退休老党员中开展当好“五员”活动，在流动党员中开展“五个一”活动，为不同层次党员的创先争优搭建了一个良好的平台，充分发挥了每个党员的能力和优势，促进了活动向纵深开展。围绕全县建设人民满意政府工作会议精神，有序开展建设人民满意政府各项工作，满意政府建设取得实效。

存在的困难与突出问题：

1、城市功能布局影响楚江镇工业经济的进一步发展。

2、现有企业属劳动密集型企业，产品附加值低、技术含量低、承接高新技术的能力低，经济效益较差。

3、失地农民和下岗职工再就业矛盾仍很突出，这部分群众生活仍很困难。

4、影响我镇经济发展的不稳定因素依然存在，矛盾纠纷化解的工作压力大，环境协调的任务艰巨。

5、社区集体经济发展后劲不足。老城区缺乏经济发展项目，对上级的补助收入和非常规资金的依赖性强。城郊社区对土地费的依赖性强。城郊社区经济总量明显不足，维持运转困难。

6、镇本级镇财政运转艰难，主要原因：一是楚江镇承担了70%的上级对我县各项工作的检查验收任务，迎检费用支出很大。据统计，全年各项工作的迎检费用最低在80万元以上；二是县财政在计生、综治工作上没有预算，创建工作的预算也不足；三是费用难以收取。计生、综治、创建三项收费，县两办虽有文件，但也有不符合政策之处（2009年，县纪委还将三项收费项目列为乱收费予以查办），线管部门不予配合，收费的压力大、缺口大；四是镇级财政收入来源少。镇本级每年除10多万元的门面出租收入和环境协调打擦边球违规收取一点协调费外，再无其他来源。以2009年为例，各项开支总计668万元，县财政预算仅310万元，资金缺口358万元。建议将三项收费列入县财政预算。

三、2010年工作思路

重点抓好以下九个方面的工作：

（一）有效促进新农村建设。加强黄泥新农村示范点的建设，切实发挥示范带动效应。落实强农惠农政策，促进居民增收。

（二）全力优化发展环境。继续实行“早期介入、全程跟踪、负责始终、绩效挂钩”的工作方法，对石长铁路二线、汽车东站、火车北站、S304线、S303线等重点工程，做到预防矛盾在先、化解矛盾及时、处理矛盾到位、不留后遗症，全力确保工程项目的顺利推进。对石长铁路二线工程征地拆迁，我们将严格履行职责，加强工作调度，全力推动征地拆迁，确保按期交地。

（三）切实加大招商引资力度。镇设立招商引资办公室，由镇长任办公室主任，明确2-3人常年抓招商。全面落实县已出台的关于招商引资的一系列政策规定，严格兑现奖惩措施，全力以赴完成年度招商引资任务。力争新引进千万元以上项目2个，同时做大做强原有的工业企业，力争有更多的企业进入规模工业行列。

（四）抓好各项民生工程。认真对照既定工作目标，加快为民办实事工作进度。特别是加大社保扩面和续保资金的收缴力度，确保任务按时完成。

（五）全力维护社会稳定。加强重点地区、重点行业、重点部位的隐患排查和安全整治，重点搞好规模企业、非煤矿山、烟花爆竹的重点整治。采取强硬措施，坚决遏制住高发的盗窃刑事案件发案率和赌博漫延趋势。

（六）确保计生领先地位。认真执行人口与计划生育目标管理责任制，严格落实“一票否决”制度，认真落实计划生育 “居为主”的工作措施，依法行政，文明执法，规范秩序，保持低生育水平，确保楚江的计生工作始终处于全县领先位置。

（七）推动城市创建上水平。加强街面日常保洁，强化督导检查，严格兑现奖惩措施，做到平时与检查一个样。整章建制，强化监督管理，为居民创造一个良好的居住环境。加强社区物业管理工作的督查与调度，促进工作全面、平衡开展。

（八）确保财政收支平衡。严格支出管理，强化税收征管，拓宽收入渠道，积极组织资金，确保政府正常运转。减少招待费、会议费、油修费、旅游考察费等费用20%以上，真正把有限的资金用到经济发展上。加大对社区财源建设的考核力度, 充分挖掘资产经营潜力，提高资产经营效益，切实壮大社区集体经济收入。

（九）加强干部队伍建设。加强干部队伍建设，提高镇居两级干部的战斗力和凝聚力。严格执行政府出台的各项规章制度，坚决杜绝干部中餐饮酒、上班时间上网、玩游戏等行为，促进干部作风根本好转。

楚江镇党政办 2010年10月22日