开远市国土资源局工作总结_县国土资源局工作总结
开远市国土资源局工作总结由刀豆文库小编整理,希望给你工作、学习、生活带来方便,猜你可能喜欢“县国土资源局工作总结”。
开远市国土资源局2010年工作总结
二○一○年,在市委、市政府和州国土资源局的正确领导下,我局以党的十七届四中、五中全会精神为指导,严格执行国土资源法律法规政策,紧紧围绕二○一○年国土资源管理目标责任和市委、市政府的中心工作,加强国土资源保障工作,严格落实耕地保护制度,明确职责,狠抓落实,较好地完成了各项工作任务。现将二○一○年工作情况总结如下:
一、2010年工作回顾
(一)积极做好协调服务工作,保证重点项目建设用地,服务地方经济发展。
1.积极做好征地丈量工作,保证重点项目建设用地。一是先后完成云南省解化清洁能源开发有限公司化工公司开-小带式输送机运煤项目、小龙潭矿务局五期扩建工程排土公路和防洪沟建设项目、小龙潭矿务局男犯监区扩建项目、小龙潭矿务局五期工程第二批搬迁安置点建设项目、550KV红河至通宝输电线路工程、110KV开云输电线路工程、开远市混凝土搅拌站建设项目和云天化集团国际化工红磷分公司磷石膏渣坝扩容等中央扩内需保增长国家级省级重点建设项目和凤凰山片区、泸江河综合治理等城市基础设施的征地协议签订及土地丈量工作,共涉及征收丈量土地面积80.3311公顷;二是完成了市智源南路、河滨南路、临江北路延长线道路、兴远南路、凤凰山一号路、天和路、一行南路、泸江公园提升改造工程等城市基础设施建设项目和云南电网公司110KV家兴变电站、35KV冲坡哨变电站及公安局看守所建设等项目的划拨供地报批工作,供地面积18.3236公顷。
2.及时做好各类建设项目用地预审和农地转用征收组件报批工作。一是完成开远市2010年度第一、三、四批城(镇)建设用地共计33.3226公顷用地的农地转用及土地征收报件的组件上报工作,省国土资源厅已受理审查待批准。二是积极协调用地单位完成了云天化红磷分公司节能降耗技术改造项目、云南大唐红河电力燃料有限公司汽车修理厂停车场及辅助设施建设项目、开远大庄水库建设项目和锁蒙高速公路(开远段)建设项目等4个独立选址项目共423.8895公顷用地的农地转用及土地征收报件的组件上报工作。三是做好建设项目用地预审和选址工作。完成对临江北路延长线北段道路建设工程等12个建设项目的审查,其中出具初审意见1个,初审面积2.2797公顷;出具预审意见11个,预审土地总面积6.5458公顷。出具110KV木栖黑变~原有110KV开松线送电线路路径走向等7个建设项目用地选址意见;同时完成红河技师学院、开远市化工园区用地规划选址工作。
3.积极做好城乡建设用地增减挂钩工作。一是认真配合技术单位做好“开远市小龙潭矿务局第五期扩建工程第二批搬迁安置及城市批次用地城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施方案”的编制工作,项目方案已通过州国土资源局审查和州政府批复同意。目前该方案已报省国土资源厅审查,待审查批准后即可组织实施。二是为解决开远市城市发展建设用地指标不足的问题,经市人民政府和小龙潭矿务局协商,小龙潭矿务局同意将达到排土标高且无安全隐患的排土场进行复垦,纳入今后开远市城乡建设用地增减挂钩项目,支持开远市经济发展和城市建设。
(二)加大国土资源法律法规宣传力度,强化国土资源执法监察工作。
1.认真做好法律法规宣传工作。以4·22世界“地球日”、5•12“防灾减灾日”、6•25全国“土地日”、8•29“测绘法宣传日” 和12•4“法制宣传日”为重点,充分利用媒体,采取多种形式开展国土资源法律法规宣传。“土地日”当天,市政府领导在开远电视台发表纪念讲话;我局在开远电视台利用黄金时段播放“土地日”宣传口号;在《开远市讯》上制作土地日宣传专版;在城区闹市街道设立三个宣传点,开展宣传和咨询服务活动;同时积极发动社区、村委会和厂矿企业,采取粘贴宣传画、悬挂标语、发放宣传资料等形式进行宣传。全年共发放各类宣传资料10000余份,悬挂布标10条,制作宣传专栏3版,接受群众咨询54人次,发放印有珍惜资源、保护耕地等宣传内容的草帽3500顶和环保袋3500个,增强了宣传效果,使国土资源法律法规进一步深入人心。
2.认真开展法律法规培训工作。我局充分利用各乡镇处村干部的农闲时间认真开展法律法规培训,在乐白道办事处、中和营镇和碑格乡等乡镇处开展以乡村干部为主体的国土法律法规培训会5次,共有230余人参加教育培训,增强了农村干部群众依法管地、依法用地的意识。
3.加强土地执法监察力度,严查土地违法行为。一是为从源头上防范和减少国土资源违法行为的发生,及时有效制止国土资源违法行为,我局进一步完善规范了动态巡查职责,落实动态巡查责任,加大土地、矿山动态巡查力度。今年共开展土地动态巡查158次,发现土地违法行为129起,涉及面积20.08公顷,责令停工71起,责令改正58起,经过教育处理,相关当事人已停止违法行为;立案查处土地违法案件37件,结案37件,罚款39万余元;同时加强矿山执法巡查,开展巡查20次,立案查处矿产资源违法案件2件,罚款1.5万元。同时会同安监、公安等部门对全市范围内的非法矿洞进行了炸封取缔,共取缔关闭非法矿洞265口。二是认真做好土地卫片执法检查工作。结合2009年国土资源部卫片执法检查工作要求,针对我市41个卫片可疑图斑认真开展外业调查,对各个图斑进行判别,属违法用地的依法进行查处。根据国家土地督察成都局对开远实地核查发现的28个地块存在的用地不规范等问题,我局对各个问题地块逐一梳理、认真分析,制定了《开远市人民政府关于国家土地督察成都局对开远市开展土地例行督察工作发现问题的整改方案》,落实整改意见,督促责任人积极开展整改工作,配合市人民法院对责令拆除地上建筑物的24件土地违法案件集中进行了依法强制拆除,共出动执法人员1800余人次,组织挖掘机、装载机和运输车辆约200台次,拆除违法建筑物8000多平方米,涉及违法土地面积约97亩。三是聘用国土协管员,强化国土资源执法监察工作。为加强国土资源管理工作,及时化解矛盾纠纷,减少违法行为,切实将保护土地资源和矿产资源的责任落实到村组、落实到基层,使国土资源违法问题和纠纷问题得到早发现、早制止、早处理,今年在全市52个村委会中选聘了52名村委会成员担任国土协管员。
4.重视国土资源信访工作,认真办理人民群众来信来访,妥善解决信访问题。全年共受理党代表、人大代表建议和政协委员提案16件,信访件5件,接待个人来访14人次,集体来访4批70人次。截止11月30日,信访件均已全部办结,办结率达100%。没有发生因工作不到位导致群众越级上访事件,为维护社会稳定,构建和谐开远做出积极贡献。5.建立政务信息电话查询和违法案件电话举报制度。认真接听“96128”政务信息查询专线电话和“12336”国土资源违法举报专线电话。目前共接到政务信息查询专线23人次,对群众查询的问题及时给予解答,对举报的问题及时进行处理,真正做到“来访有记录,查询有答复,处理有反馈”。
6.积极做好土地权属纠纷的调处。今年共调处土地权属纠纷1件,当事人已达成协议,调处率为100%,土地权属争议问题得到了圆满解决,没有出现将矛盾上交等情况。
(三)认真落实耕地保护责任制度,切实加强耕地保护工作。1.认真落实耕地保护目标责任制,加大基本农田保护力度。建立巩固市、乡镇(处)、村、组、户五级耕地及基本农田保护目标体系,在市政府与各乡镇(处)签订耕地及基本农田保护责任书基础上,各乡镇(处)与村委会、村委会与村民小组、村民小组与农户均已签订耕地及基本农田保护责任书(状),全面落实严格保护基本农田制度,建立完善市、乡镇(处)、村、组、户五级基本农田保护台帐,落实我市至2010年耕地保有量不得低于3.68万公顷(其中基本农田保护面积不得低于2.92万公顷)。同时在全市7个乡镇(处)新设立10块基本农田保护标志牌。
2.抓好中低产田地改造工作,按计划组织实施土地整理项目。羊街乡土地整理项目于2009年12月开工建设,该项目总投资1741.01万元,现整个项目工程已竣工,待上级部门验收。同时结合开远市城乡统筹发展试点,我局正积极开展羊街乡红土村土地整治项目(建设规模671.08公顷)、中和营镇响水村土地整治项目(建设规模935.12公顷)两个土地整治项目的省级立项申报工作,现已完成可行性研究设计报告、规划设计报告、工程概预算的省级评审,待省财政厅审核工程概预算后即可下达相关配套资金,下一步进行工程的招投标工作后,可开工建设。
3.严格执行耕地占补平衡制度,完成新增建设用地“占一补一”任务。今年市人民政府和建设用地单位按规定向州国土资源局缴纳耕地开垦费共计1046.8263万元,缴纳新增建设用地有偿使用费288.688万元。异地补充耕地34.1418公顷,实现了耕地占补平衡。
(四)大力推进节约集约用地,提高土地资源利用水平。1.认真学习贯彻落实相关法律法规政策。认真学习贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3号)和《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》(国办发〔2007〕71号)精神,结合我市实际,我局于2008年代市政府起草制定了《开远市关于推进节约集约用地的通知》、《开远市促进节约集约用地及闲置土地处置办法》和《开远市关于加强农村集体建设用地管理的通知》,完善了我市在土地利用中节约集约用地的相关政策措施,不断提高土地资源节约集约利用水平。2.加强土地供应管理,合理利用土地资源,全面落实经营性用地及工业用地招标拍卖挂牌出让制度,严格执行工业用地招标拍卖挂牌出让制度和工业用地出让最低价标准。今年共供应新增建设用地40宗,总面积39.8252公顷,其中:划拨供地14宗,面积18.3236公顷;以出让方式供应国有建设用地26宗,面积21.5016公顷,收取土地出让金16668.5499万元(其中以挂牌出让方式供地19宗,面积15.7081公顷,收取土地出让金8797.1333万元;以拍卖出让方式供地7宗,面积5.7935公顷,收取土地出让金7871.4166万元)。
3.规范土地二级市场交易,加强对土地转让、出租市场的管理。今年共办理国有建设用地使用权转让2337宗,土地使用权转让面积20.2418公顷,收取土地出让金195.7826万元(其中划拨土地补办出让825宗,面积1.2388公顷,收取土地出让金195.7826万元;出让土地转让1512宗,面积19.003公顷)。同时做好对出租市场的管理,共收取土地出租收益金19.2029万元。
4.做好改制企业完善土地资产处置变更工作。全年共为13家企业完善了41宗划拨国有建设用地使用权的处置手续,土地使用权面积16.7923公顷,收取土地出让金352.298万元。
5.盘活存量土地,合理利用土地资源。随着我市经济社会的快速发展,我局积极加快对存量土地的盘活力度,合理利用土地资源。全年共办理划拨国有建设用地使用权由原土地使用权人申请补办出让手续及出让国有建设用地使用权改变用途(土地使用年限)共66宗,面积 15.609公顷,收取土地出让金884.232万元。
6.加强农村集体建设用地管理。我局严格按照农村宅基地管理办法的相关规定受理审批宅基地,全年共受理乐白道、小龙潭、中和营、羊街等4个乡(镇、办事处)13个村委会145户农户宅基地的建设用地申请,共涉及报批集体建设用地1.859公顷。
7.严格执行土地市场管理各项制度。运用土地市场动态监测系统,加强土地市场宏观调控作用,土地供应、交易的公告、结果及相关数据全部按规定在中国土地市场网和省厅外网网站发布,全年共发布土地供应、出让公告、结果等相关信息和数据90多次。
(五)加强国土资源基础业务建设,提高国土资源管理水平。
1.全面完成土地利用总体规划修编、第二轮矿产资源规划编制和第二次全国土地调查工作任务。一是认真开展第二次全国土地调查工作。开远市自2007年5月底启动第二次全国土地调查工作,现已完成农村部分的外业调查和内业建库工作,外业成果已通过省二调办验收,内业数据于2009年7月9日通过全国二调办核查。建成农村调查数据库,涉及91幅1:1万分幅图,调查面积1940.31平方公里,基本农田上图净面积27003.48公顷。城镇部分外业调查工作顺利结束,并初步建成了内业数据库。市区所在地办事处的集体土地所有权调查到村民小组的工作已全部完成。一般建制镇(中和营镇)的城镇土地调查工作已完成外业调查,共完成3个街区、23个街坊、975宗地的权属调查和地籍测量,测绘1:500地籍图40幅。外业成果于10月19日通过州、市二调办验收组验收,现正抓紧时间建设数据库。二是认真完成第二轮矿产资源规划编制工作。已经省国土资源厅组织专家审查通过,待修改完善后报省国土资源厅批准执行。三是突出土地资源规划的龙头作用,全面完成全市新一轮土地利用总体规划修编工作。目前,开远市土地利用总体规划大纲已经省国土资源厅审查通过,《开远市土地利用总体规划(2006-2020年)》市级成果资料和《灵泉办事处土地利用总体规划(2006-2020年)》、《乐白道办事处土地利用总体规划(2006-2020年)》两个乡级成果资料已送省国土资源厅备案。
2.加强日常地籍管理,实现土地登记规范化、自动化和查询公开化。一是加强土地登记规范化和自动化。我市土地登记发证工作均采用云南省统一的土地登记软件系统,历年录入累计数达19763宗,今年微机录入宗地数4122宗。全年共完成国有土地使用权登记发证3813宗,其中房改房登记发证232宗,其他国有土地使用权登记3581宗;集体土地使用权登记173宗,其中宅基地使用权171宗,集体建设用地使用权2宗;集体土地所有权登记82宗。二是加大土地登记查询公开化。全年共向社会公众提供土地登记资料公开查询宗地数149宗,其中,利用微机开展查询126宗,人工查询23宗。历年累计查询宗地数已达421宗。三是做好地籍档案保管工作。今年地籍宗地档案共立卷归档1660宗,归档率为100%。四是继续抓好农村集体土地所有权调查发证工作。灵泉办事处、乐白道办事处农村集体土地所有权调查发证工作已完成;中和营镇、大庄乡、羊街乡和碑格乡工作完成外业调查,现正在进行内业整理。五是继续做好农村集体土地使用权调查发证工作。已完成七个乡镇处政府所在地集镇土地地籍调查及19个村委会、146个自然村集体土地使用权调查发证工作,共调查宗地19000宗。
3.加强测量测绘管理工作。一是认真开展1:500城市规划区地形测图工作。对开远市城区已有的1:500数字化地形图成果进行统计汇总,并按时上报需增测的23平方公里规划测图面积及范围,为州国土资源局统一安排数字化地形图测量工作提供基础资料,作业单位云南省地图院编制完成了《红河州开远市城市规划区1:500地形测绘技术设计书》,已上报州国土资源局审批。二是做好卫星定位系统基准站建设。确定全州建设连续运行卫星定位系统基准站选址在开远七中教学楼顶,并于2010年6月完成接收天线的基础建设。三是认真开展无人机航空摄影测量,完成了全部测区150平方公里的航拍外业工作,为建立数字开远地理空间基础框架打下坚实基础。四是做好土地资产的抵押登记工作。截止11月30日共完成国有土地使用权抵押登记54宗,抵押宗地总面积450242.42平方米,抵押总金额17965.071万元。五是做好全市辖区内5家测绘单位测绘资质年检工作,同时开展了形式多样的测绘法宣传活动。通过开展全面检查,各测绘资质单位均严格依法开展测绘工作,无违法违规情况。
4.加强信息化建设。一是加大国土资源信息宣传工作力度。全年共向省厅州局内部刊物及《中国国土资源报》等报送新闻信息80条,其中:被《云南国土资源通讯》采用信息10条、云南省国土资源厅网站采用信息9条、《中国国土资源报》采用新闻2条、开远电视台、《开远市讯》采用5条,《红河国土资源》采用6条。二是加强信息化建设。加强国土资源电子政务、本地局域网、矿业权管理信息系统、国土资源基础数据库等信息化项目建设工作。开远市国土资源电子政务信息系统已投入运行使用。5.积极推进征地制度改革,依法保障被征地村组及农民合法权益。一是及时足额兑现征地补偿费用,不拖欠征地款。今年内在我市实施的涉及各类重点项目用地,在签订征地协议后,我局及时足额安排兑现征地补偿费用。截止11月30日共向被征地村组兑现征地补偿费8040.1858万元。二是根据《开远市城市规划区内被征地农民享受生活补助安置办法》的规定,目前我市被征地农民已纳入享受最低生活困难补助费人员已达5895人,每月每人按时领取156元的生活补助。
(六)加强对矿产资源的管理,提高矿产资源管理工作水平。
1.进一步巩固维护我市矿产资源开发秩序,严厉打击无证开采矿产资源行为。截止11月30日,全市共组织开展矿山巡查执法340次,出动执法人员3043人次、执法车辆659台次、运煤车13台次、装载车3台次,共炸封非法矿洞298口,没收非法煤炭169吨,没收工具32件,炸毁非法煤炭93吨,炸断非法运煤通道25条,查处非法运输车辆50辆,罚款68300元,发放宣传材料2383份,查处取缔3个无证非法开采矿产资源的矿点。
2.认真做好矿业权登记、变更、延续、年检等工作。57个应检采矿权全部参加了年检,应检率、实检率均达100%,实地抽检矿山21个,抽检率达36.8%,合格率100%;探矿权共年检10个,其中恢复实地检查后实地年检3个,均初审通过。
3.规范采矿权招标拍卖挂牌出让程序。为进一步规范矿业权出让行为,经相关部门、乡镇(处)初步同意并经市政府批准后上报州国土资源局2010年拟出让采矿权3个。4.依法实施采矿权登记管理和探矿权初审工作,全面实行矿业权网上统一配号。经国土资源部统一配号,共延续登记矿山3个,变更登记5个,转让初审3个,截止11月30日我市共有采矿权65个,探矿权15个(其中2个勘探项目,9个详查项目,4个普查项目,1个铜多金属矿)。
5.严格监管矿山企业生产情况,采取多种措施征收矿产资源规费,确保应收尽收。截止11月30日共征收采矿权使用费4.8万元,矿产资源补偿费1242.47万元,矿产资源有偿使用费98.34万元,矿山地质环境恢复治理保证金41.12万元。
6.全面完成矿业权实地核查工作。自去年开展矿业权实地核查工作以来,积极配合核查单位完成全市71个矿业权(采矿权59个,探矿权12个)的实地核查工作,核查成果已通过国土资源部的验收。
7.认真开展矿产资源利用现状调查工作。我市共涉及7个上表矿区11个采矿权和3个未上表矿区5个采矿权。我局及时制定实施方案,成立领导小组及项目工作指导组,确定煤、锑、锰等3种重要矿产为主要调查对象,我局认真组织相关科室技术人员配合作业单位开展了资料收集、野外实测和内业整理等工作。目前,已按时完成了全市矿产资源利用现状调查,调查成果已报州国土资源局审查。
8.认真开展稀土等矿产资源开发秩序专项整治行动。结合我市实际,与我市唯一锑矿采矿权人开远市大庄矿业有限责任公司虎跳崖锑矿签订总量控制指标责任状,建立矿区协管员制度,设立矿区监管责任牌,确保开采总量控制落实到位。
9.积极推进无烟煤和建筑石料用灰岩资源整合。根据我市煤炭资源整合方案,今年共关闭3家煤矿。同时将乐白道摩依柏开文公路西侧4个采石场整合为1个,目前正在重新规划、改造生产系统,统一办理相关证照。
(七)落实各项措施,切实抓好地质灾害防治工作。1.认真编制并组织实施《开远市2010年地质灾害防治方案》。在广泛收集资料、实地调查和科学分析的基础上,认真编制并组织实施《开远市2010年地质灾害防治方案》,防治方案中,全市共确定29个地质灾害隐患点,其中矿山地质灾害隐患点14个;公路、铁路等地质灾害隐患点2个;乡村居住地地质灾害隐患点13个。
2.建立健全地灾防治制度。加强地质灾害群测群防系统建设,建立汛期值班制度、险情巡查制度、应急调查制度、灾情速报制度,形成市、乡、村、组四级负责制度,强化汛期前地质灾害隐患点的排查工作,做好巡查记录台帐。截止11月30日市乡两级共对全市地灾隐患点巡查175次,682人次。同时落实以乡镇人民政府(办事处)为单位的《开远市地质灾害防灾工作责任网络图》的编制和更新。严格执行汛期24小时值班制度,做好地质灾害气象预警预报工作,截止11月30日共通知地质灾害气象信息14次,目前未发生过因地质灾害造成的人员伤亡事故。
3.认真做好“两卡”的发放工作。在汛期前对我市地灾隐患点发放《滑坡泥石流等地质灾害防灾工作明白卡》到防灾责任人手中共382份,发放《滑坡泥石流等地质灾害防灾避险明白卡》到受威胁农户家中共757份,同时明确每个地灾隐患点监测人员。4.加强地质环境保护工作,保障工作经费需要。按照《红河州人民政府办公室关于地质灾害防治经费纳入财政预算的通知》要求,市政府将地质灾害防治工作经费纳入开远市地方财政预算并及时安排2010年地质灾害防治工作经费20万元。
5.积极做好地质灾害隐患点的核查、再排查工作。配合省国土资源厅地质灾害核查专家指导组人员对列入我市2010年地质灾害防治方案中的地质灾害隐患点和新发现的地质灾害隐患点进行实地核查、再排查。
6.做好抗旱救灾地下找水工作。今年我市遭受严重旱灾,我局根据各乡镇提供的缺水地区信息,积极配合技术单位对各缺水点村庄实地考察布置井位,做好打井过程中的各种协调服务工作。在此次抗旱找水打井行动中,我市共开钻水井16口,已成井11口,日出水量达1061方,解决7658人,1917头大牲畜的饮水问题。同时完成10口水井地面配套设施泵房和标牌的建设。由于我局在抗旱救灾地下找水工作中成绩突出,被省国土资源厅评为云南省抗旱救灾地下找水突击行动先进集体。
(八)加强国土资源干部队伍建设,不断提高干部职工队伍的整体素质,树立国土资源部门新形象。
1.抓好干部教育培训工作。年初制定了年度干部培训计划并认真组织落实,积极参加省厅和州局组织的各类业务培训,全年共有70人(次)参加了省州组织的业务培训。同时,组织国土资源系统干部职工学习相关政治理论及有关国土资源业务知识,坚决执行国土资源系统行政为民十项措施和工作人员五条禁令、《云南省行政问责办法等四项制度》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,年内没有发生干部职工违反有关规定和禁令的行为。
2.不断推进基层国土资源分局规范化建设。在完成配齐分局领导班子、调整充实工作人员和完成办公用房修缮改造等硬件建设的基础上,今年重点抓好软件方面建设,加大对分局人员的培训力度,不断完善各项规章制度,强化内部管理,使基层国土资源分局的整体功能作用得到进一步提升。
3.积极开展为民办实事活动,树立国土资源部门良好形象。一是为挂钩扶贫点羊街乡期不底村委会及村小学各订阅了一份《红河日报》和《云南日报》;二是积极协调资金,支持期不底村委会的人畜饮水工程,共支持资金50000元;三是在今年我市农村遭遇严重旱灾时,全局干部职工积极响应市委、政府号召,向羊街乡期不底村捐款共计12900元。
(九)加强财务收支管理,严格执行“收支两条线”规定,强化专项资金的管理使用。
一是严格执行土地出让金征缴政策。按规定收缴土地出让金并缴入财政国库和专户,严格杜绝违规减免土地出让金、坐收坐支土地出让金行为;二是抓好矿产资源补偿费和矿产资源有偿使用费的征收工作,按政策规定将收取的矿产资源规费及时缴入财政国库;三是严格管理使用省州拨给的国土项目资金,做到专款专用,同时合理安排使用好省州市拨给的业务工作经费。
(十)抓好党风廉政建设工作,扎实做好社会治安综合治理和反“法轮功”邪教组织工作。
1.加强党风廉政建设工作,努力建设廉洁、高效的领导班子。一是重视党风廉政建设和反腐败工作,及时传达省、州、市党风廉政建设工作会议精神,并安排部署2010年党风廉政建设工作,抓好宣传教育工作。二是建立了党风廉政建设目标责任制,细化内容,由局党组与各分局、科室、下属事业单位签订了目标责任书,加强业务管理,对土地矿产审批上报事项严格按规定程序进行集体会审会签,全年无违法违纪现象发生。三是加强党风廉政建设工作台帐管理,进一步完善工作措施,增强土地出让、矿业权审批透明度,全年我局干部职工没有因违反法律政策规定受到党纪政纪处分。
2.充分发挥国土资源部门职能作用,抓好社会治安综合治理工作,积极调处土地、矿产资源纠纷,维护社会稳定。加强内部安全保卫措施,加强对全局干部职工的法律宣传教育,充分发挥基层国土分局的职能作用,积极化解矛盾纠纷。同时继续配合各乡镇(处)政府及各相关部门加大对全市矿山秩序的整治力度,严厉打击非法采矿行为,确保矿山安全。3.做好反“法轮功”等反邪教组织工作和禁毒防艾工作。加强对干部职工的宣传教育力度,引导干部职工树立正确的人生观、世界观,全年我局无干部职工参与练习“法轮功”等邪教组织活动。
二、存在问题
一年来,我局按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总要求,认清形势、认真履职,较好地完成今年的国土资源各项任务。但是在工作中还存在着一些问题和困难,主要表现在:
1.城乡统筹发展用地保障的问题。一是由于我国现行的土地法律法规对城乡各类用地的管理规定依然体现二元结构本质,对国有建设用地和集体建设用地流转依然界线分明,给城乡统筹发展和经济建设带来了用地障碍,也给基层国土资源管理工作带来了不易解决的新问题。二是在城乡建设用地增减挂钩政策上,由于项目方案的申报、实施限制条件多,繁琐难以操作,不利于在短期内达到调整建设用地空间布局,完成土地整治置换保障建设项目用地的目的。2.土地管理难的问题。一是执法环境与法律制度不匹配,执法力量严重不足。现有的法律、规章制度和行政处罚手段难以对违法用地者形成有效制止和惩处,不适应新形势下国土执法工作需要;就我市而言国土执法监察大队编制只有5人,完全不能满足完成日常巡查工作。二是国土资源部门在执法中没有强制的执法权。国土部门在查处国土资源违法行为过程中,按照程序查处后,最终需移交人民法院执行,由于执行率不高,在一定程度影响了打击各类国土资源违法行为的效果。
3.国土资源管理体制有待规范的问题。一是征地报批程序繁锁,时间周期长。基层国土部门在开展征地报批过程中,要准备的报批材料多、审批环节多,时间周期长,批地指标受限制,造成了征地报批难,国土部门受责难的工作局面,进而加大了基层国土资源部门的压力;二是现行的国土资源法律法规与相关配套政策有不衔接、不吻合之处。法律政策存在着“大而不全”,“多而不细”的情况,基层国土资源部门在工作过程中,经常会“碰到问题找政策”、“找到政策不会办”、“揣摸政策试着办”的情况。
4.保护耕地任务艰巨的问题。我市虽然建立了市、乡镇(处)、村、组、户五级的基本农田保护目标责任制,层层签订了耕地保护责任状,但是耕地保护责任的落实任务还很艰巨,仅靠国土资源部门一家进行执法监察是不行的,乱占耕地、破坏耕地的行为屡禁不止,原因是有的乡、村、组干部和群众无视国家法律政策,忘记责任人的职责,不学法、不守法,想圈就圈、想建就建。因此,保护耕地的任务还得靠乡、村、组、户各级干部群众认真学法守法,明确自身保护耕地的责任,层层负责,形成合力,才能保护好耕地和守住基本农田。