全市工矿商贸安全监管工作总结_煤矿安全监管工作总结

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2009年全市工矿商贸安全监管工作总结

2009年全市工矿商贸及相关行业安全生产工作，按照“抓培训，重监管、盯重点、夯基础、治隐患、保平安”的工作思路，以深入开展“安全生产年”各项活动为主线，以突出“四个重点”，（即：重点区域、重点地下矿山、重点尾矿库、重点露天矿山），抓好“四个环节”（即：预评价评审环节、设计审查环节、竣工验收环节、换发证审查环节），搞好“四项服务”（即：安全咨询服务、专家技术服务、电子监控网络服务、业务培训服务），用好“四支队伍”（即：矿山专家队伍、应急救援队伍、驻矿安监员队伍、企业安全管理人员队伍）为抓手，深入开展隐患排查治理和安全大检查，有效防范了工矿商贸及相关行业各类事故的发生，截止11月底，全市工矿商贸发生事故4起，死亡6人。其中，发生煤矿事故2起，死亡4人，占省政府下达年度控制指标80%，发生火灾事故2起，死亡2人，占省政府下达年度控制指标66.7%，有效地杜绝了一次死亡3人以上较大事故的发生。较好地实现了全市工矿商贸及相关行业安全生产形势的稳定好转。主要工作有以下几个特点：

一、井工企业机械通风有新措施。今年初，针对我市煤矿主扇时开时停，通风管理混乱和非煤地下矿山机械通风设计和设施安装不到70%的实际情况。我们逗硬落实了三项 1

整改措施，一是对未建立通风管理制度或不全面的矿山，一律停产整顿，并在春节复产中作为验收条件，对非煤矿山不安装使用机械通风的矿山一律不予复产验收。二是加大处罚力度，对因通风不良而发生窒息事故和瓦斯事故的矿山，一律予以重罚和关闭，同时，追究乡镇政府和监管部门的责任。三是对只安装不使用机械通风设施的企业立即停止生产，负责人离岗进行半个月安全知识再培训。与此同时，针对通风制度不健全、管理混乱、主扇时开时停的现象，市、县安监局先后组织进行了两次专项检查，绝大部分运行正常。

二、非煤矿山安全专项整治有新进展。根据省局下达的专项整治任务，结合我市实际制定了2009年深化非煤矿山安全专项整治方案，明确了工作重点，并严格按照安全“三同时”要求，进行了非煤矿山安全“三同时”审查验收。今年来，我们先后组织验收组和专家组对5处井工矿山、尾矿库和28家露天采场进行了现场踏勘和设计资料审查，对26家新办企业出具了安全“三同时”审查验收合格意见书。

三、地下矿山采空区专项治理有新起步。为吸取河南灵宝金源矿业公司“9.8”较大事故教训，在全市全面开展了地下非煤矿山采空区专项治理，制定下发了专项整治方案，计划用一年时间完成采空区的治理。要求地下矿山企业聘请专家或具备资质的中介机构摸清采空区情况，编制治理方案，落实治理资金，认真组织实施。目前，全市有采空区的6座矿山已完成了采空区摸排工作，四川南江矿山集团公司竹坝铁矿、南江中梁石膏矿采空区治理方案已通过专家审查，其它矿山也正在抓紧编制治理方案，待审查后实施。

四、尾矿库安全检查整治有新起色。一是认真吸取教训。山西襄汾“9.8”事故发生后市政府召开了电视电话会议，部署开展尾矿库专项检查活动，市安办制定下发了《巴中市尾矿库安全生产大检查工作方案》,我们组织召开了全市尾矿库安全监管工作会议，对尾矿库安全大检查进行了具体安排部署，邀请省安科院的专家对区域所有尾矿库进行逐一汇诊并“抓药治病”。二是全面落实监管责任。建立了市县级领导干部分工负责尾矿库制度，确定了3名副县级领导干部每人牵头负责一座尾矿库，并建立了市安监局主要负责人负责重点尾矿库安全工作制度。三是及时组织安全培训。市、县安监局对尾矿库企业负责人和特种作业人员进行了培训考核，并全部做到持证上岗。四是全面开展安全评估。为进一步查明全市尾矿库的安全状况，聘请专家对全市尾矿库安全状况逐一进行了现场评估，全市已建成的4座尾矿库，安全度均为正常。五是督促整治安全隐患。根据评估情况，下发了整治通报，督促各尾矿库企业加大资金投入，加快隐患治理进程。1至11月，全市尾矿库共投入资金900多万元，完成隐患整改40余项，南江县矿山集团有限公司竹坝铁矿尾矿库受“5.12”地震影响造成的溢洪塔倒塌和咸丰铁矿尾

矿库超量储存安全隐患的整改和验收销案工作。六是加强安全检查督查。尾矿库整治期间，市、县两级安监部门和地方政府开展了拉网式的安全大检查，参加并配合省安监局组织的全省交叉检查和对我市检查，有力地促进了尾矿库安全隐患的整改。

五、煤矿隐患排查治理和百日督查专项行动有新成效。根据省局部署，分别制定下发了煤矿隐患排查治理年活动和百日督查专项行动工作方案。按照“国家监察、地方监管”和分级管理原则，对市内重点煤矿每月检查一次；加强对产煤县的督查，共组织专项督查3次，出动人员12人（次），督查企业56家（次），并和省煤矿安全监察局川东分局一道对产煤县安全监管部门工作实行督查指导。今年以来，全市共排查煤矿安全隐患817项，完成整改778项，整改率95.2%，对未完成整改的39项隐患，全部落实了责任单位、责任人和整改期限，加大对挂牌督办的1处重大隐患的督查力度。

六、安全监管工作有新规范。年初，我们在南江县组织召开了全市矿山安全监管工作会议，对全年矿山安全监管工作进行了详细部署和安排。今年来，共开展煤矿、非煤矿山专项督查12次、交叉检查3次、解剖式检查8次，下达整改指令14份，对6家违法违规企业责令停产整顿、整改。制定下发了非煤矿山换发安全生产许可证工作意见，组织对88家延期矿山和8家新办企业进行了安全条件现场审查。按

照有关规定，对市属非煤矿山建设项目安全“三同时”进行了审查，对24个项目预评价报告、安全专篇和安全设施竣工进行了备案审查和验收。调查各类举报4起，并全部做到有处理、有落实、有回音，有效化解了矛盾和纠纷。截止目前，我们已组织对2009年规划达标矿井通江锅洞河煤矿进行了安全质量标准化验收，评定为三级，通江县红山坡煤矿安全标准化建设工作正在加紧进行自查自验，预计今年底可组织进行验收。

七、作业场所职业健康监管有新开端。为贯彻《职业病防治法》以及《尘肺病防治条例》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律法规，切实保护劳动者健康权益，促进我市经济协调可持续和安全发展，维护社会稳定，按照国家安监总局、省安监局的工作部署，我们汇同市卫生局、市人力资源和社会保障局、市总工会联合制定了《巴中市开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动实施方案》（巴市安监

[2009]78号），计划用一年半左右的时间，在全市范围内组织开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动，并要求在年底前全面完成作业场所职业危害的申报工作，目前这项工作正在有序开展,为即将开展的生产经营单位《职业卫生安全许可证》颁证工作奠定基础。

2009年全市工矿商贸及相关行业安全监管虽然做了大量工作，取得了较好的成绩，但因工作面宽量大，人手少，仍然存在以下几个方面的问题：

一是安全生产状况不容乐观。全市非煤矿山及建材料生产小采石(页岩)场较多，机械化程度低，煤矿安全投入不到位，监管稍有放松，安全生产条件就会滑坡，事故反复性较大。小矿井因受资源储量、赋存条件不清等影响，乱采乱挖问题较突出。基建矿山以包代管现象较为普遍，安全管理责任不能有效落实。

二是现场安全管理不够到位。部分矿山未能严格执行现场安全管理人员跟班和矿领导带班制度，一些矿山即使执行了该制度，但相关人员责任心不强，致使从业人员“三违”行为得不到有效制止和纠正。

三是隐患排查治理不够彻底。一些矿山未将隐患排查治理工作作为一项重要的经常性工作，或做表面文章，或应付检查。一些矿山虽开展了此项工作，但对隐患的排查及治理未形成闭环管理。

四是安全监管措施不够得力。一些县（区）安全监管重点不突出或抓不住重点，检查的频率不高，覆盖面不广；对查出的问题和隐患，督促整改不力，处罚失之于软、失之于宽；在执行上级指令上有偏差，打折扣；对重大问题敏感性不强。

巴中市安监局一科

二ＯＯ九年十二月八日