镇江市秸秆综合利用工作总结09.12.30_秸秆综合利用工作总结

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2009年镇江市秸秆综合利用工作

总结和2010年工作计划

镇江市农业机械管理局（2009年12月30日）

今年以来，坚持将秸秆综合利用作为工作的重中之重，因地制宜，多措并举，强势推进，奠定了秸秆综合利用的良好基础。截至目前为止，全市推广秸秆造粒设备35台套，建设秸秆造粒点24个；推广秸秆气化炉1680台，建设整村推广示范点15个；新增秸秆捡拾打捆机14台，大中型拖拉机580台，各类秸秆还田机1277台，水稻插秧机437台；实现了秸秆综合利用率90%的好成绩，超额完成了年初制定的目标任务，在全省排名第一。尤其是秸秆机械化还田率达55%，实现了我市秸秆机械化还田的跨越式发展，提早3年远远超额完成全省2012年35%秸秆还田的目标任务，也在全省排名第一。具体情况如下：

一、秸秆利用的总体情况

我们注重把推广秸秆利用新技术作为重点，因地制宜，多措并举，大力开展秸秆综合利用的具体实践，走出了一条以机械化还田为主，工业化造粒为方向，能源化利用和生物化处理为补充的多元化秸秆利用之路，形成了“四推一禁”、堵疏结合的秸秆综合利用格局。

用气农户达600多户。另外，又申报并获立项省级秸秆气化集中供气工程项目4处，分别为润州区蒋乔镇秀山村、丹徒区谷阳镇槐荫村、丹阳市皇塘镇鹤溪村及扬中市三茅镇港联村。目前丹徒槐荫村和丹阳鹤溪村的秸秆气化项目建设已过半，扬中和润州区项目均已签订了建设合同，正在抓紧实施中。届时，4处秸秆气化站年共可消耗秸秆1000余吨。在推广秸秆技术方面，已在丹徒区谷阳镇建设了200余户秸秆沼气池，运转良好，效果明显。二是秸秆造肥。鼓励、支持和指导企业利用秸秆制取有机肥，帮助做大做强丹徒区世业洲利用玉米秸秆制取养花、养草的“专用土”，争取年消化利用玉米秸秆超过7000吨；组织开展专题调研，制定工作方案，示范推广运用由句容市戴庄有机农业合作社和南京林业大学联合研制出的利用农作物秸秆、稻壳生产生物醋和有机肥料，既综合利用秸秆，又为我市有机农业生产提供有机肥料。三是秸秆饲料。以我市规模奶牛养殖企业为重点，鼓励企业发展以秸秆利用为重点的循环农业模式，优先组织申报国家、省级农业项目，以此推动养殖企业利用秸秆作饲料的积极性和主动性。同时鼓励和支持企业开展秸秆饲料等相关方面研究，尽所能及地帮助企业解决在秸秆饲料研究、运用上遇到的困难，推进秸秆向饲料的转化。今年重点在镇江市长江乳业有限公司、康力乳业公司等规模奶牛养殖场推广运用了秸秆青贮做奶牛饲料技术。四是秸秆育菌。充分利用我市规模食用菌生产企业，加强宣传引导，组织申报相关项目，支持和指导企业利用秸秆生产食用菌。如江南食用菌有限公

期间，一次发现3处以上农作物秸秆着火点的或累计发现10个以上着火点的，对所在镇、街办处以2万元罚款。

二、推进秸秆利用的具体工作

市委、市政府始终高度重视秸秆综合利用工作，坚持把推广秸秆利用技术作为加强农村基础设施和环境建设的一项重要举措，把推进农业废弃物能源化、资源化利用作为促进农业可持续发展的一项重要内容，精心组织，有序推进。省人大《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》的正式实施，确立了秸秆综合利用工作的法律地位，不仅坚定了我们推进秸秆综合利用的信心和决心，而且成为指导全市秸秆综合利用的有力武器：

1、积极的政策驱动。在充分调研的基础上，我们制定了秸秆综合利用实施意见。《意见》对推进秸秆综合利用提出了十分明确的工作要求，提供了十分优惠的政策政持。《意见》明确全市推进秸秆综合利用的重点是工业化造粒、秸秆气化炉、秸秆机械化还田。并对这三种推进形式的财政补贴以及秸秆禁烧的奖惩进行了明确，仅此一项市及辖市区两级财政的投入就要超过2000万元。配合市秸秆综合利用实施意见，各辖市区根据各自实际，分别制定了推进秸秆综合利用的激励政策。

2、严密的组织发动。一是会议发动。年初，全市召开推进农村改革发展大会，下发了市委、市政府1号文件，明确把推进秸秆利用作为2009年市委、市政府为民办实事的重点工程。2月27日和4月17日，两次召开全市秸秆综合传；科技部门负责组织科研机构联合开发新型实用秸秆综合利用机械；发改等部门负责以项目等形式积极争取相关政策支持；公安、监察部门配合做好秸秆禁烧监控和督查工作，从而形成了推进秸秆综合利用的强大合力。

4、有效的特色带动。一是积极打造区域推进特色。重点抓好高速公路及国道沿线重点村秸秆利用工作，多元化推进秸秆综合利用，打造秸秆综合利用特色区域，努力争创全省秸秆综合利用示范乡镇、示范辖市区、示范市。二是积极打造村级推进特色。注重把推进秸秆综合利用与“双消除”工作有机结合起来，从改善贫困户、经济薄弱村生活环境，增加贫困户家庭收入和经济薄弱村集体收入入手，走出一条贫困地区推进秸秆综合利用的特色之路。三是积极打造综合利用特色。积极探索水稻、小麦、油菜三类秸秆综合利用的具体方法，并以此带动农村各类秸秆的综合利用，为实现全区域推进秸秆综合利用打下坚实的基础。

三、取得的初步成效

1.秸秆焚烧现象得到全面控制

一直以来被人们认为不可能实现大面积控制的秸秆焚烧现象在镇江得到了全面控制。今年三夏大忙期间到镇江视察、调研或督查的省级领导，均被镇江清新的空气环境、没有烧焦痕迹的黄灿灿田块、到处忙碌着的秸秆还田等综合利用作业现场深深地吸引着。他们一致认为镇江秸秆禁烧及综合利用工作成效显著，走在了全省的前列；镇江禁止秸秆焚烧、开展秸秆综合利用的做法，具有一定的借鉴作用，值得

越式发展，提早3年完成全省2012年35%的秸秆还田目标。秸秆机械化还田在秸秆综合利用中的主力军作用得到广泛认可。丹徒区作为省秸秆机械化全量还田的示范区，受到省委常委、副书记黄莉新、省人大副主任丁解民、朱龙生等许多省级领导的好评。

4.秸秆综合利用机械发展迅速

自2004年开始农机购臵补贴以来，农机发展进入了新的时代，农机开始由产中向产前、产后延伸。但是，秸秆综合利用机具的发展却并不理想，秸秆捡拾打捆机始终无人问津，与秸秆还田配套使用的水稻插秧机一直是农机部门新机具、新技术推广的难题，大中型拖拉机需求量也总是提不上去。今年的情况发生了翻天覆地的变化。秸秆捡拾打捆机不仅实现了零的突破，而且快速上升到了14台；以前，水稻插秧机难以突破300台大关，今年，快速冲到了437台；年购大中型拖拉机从原来的100多台上升到了508台；以往死推不动的秸秆捡拾打捆机，今年一下子增加了14台。秸秆还田机也从以前的小几百台上升到1277台。秸秆造粒设备和秸秆气化炉，虽然是新推出的机型，各地购买的积极性却很高。今年，共推广秸秆造粒设备35台套，建设秸秆造粒点24个；推广秸秆气化炉1680台，建设整村推广示范点15个。

一年来，各辖市区全力以赴、全面推进秸秆综合利用工作，虽然取得了不少成绩，基本达到目标任务过半的要求，但这项工作毕竟是世界性难题，实施过程中遇到了许多困难，面强化工作措施：一是在大力推进秸秆还田的同时，积极推广高性能机收割切碎、机械开沟土覆盖、开沟埋草、果园覆草、堆沤制肥等秸秆直接还田技术；二是巩固提高工业化造粒，确保造粒点的建设，建一座成一座，发挥一座的作用；三是加大秸秆编织推广力度，带动农村留守人员利用秸秆致富；四是积极鼓励农民将秸秆作为生活燃料，确保野外的秸秆进村入户，不留死角；五是推动秸秆气化炉整村推进，要加快炉具的购买、安装和调式步伐，抓好技术指导和培训工作，做好秸秆颗粒加工和供应工作，确保每台气化炉都能正常使用；六是强化秸秆收集服务体系建设，引导农民积极参与秸秆收集，形成秸秆综合利用社会化服务网络。

3、进一步强化政策激励。切实加大对秸秆机械化还田作业的费用补贴，加大对秸秆综合利用机械的补贴，加大对新型实用秸秆利用机具的研制经费投入，加大秸秆禁烧工作的奖惩力度，形成全区域、全方位、全过程综合利用秸秆的工作格局。