(0331)一季度总结_行管科_行管科工作总结

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2011年一季度科室工作情况总结

行业管理科 2011年3月31日

今年以来，根据年初制订的工作目标计划以及科室的主要职能，现将一季度以来的工作总结如下：

一、主要措施及工作推进情况

1.产业整治方面：以更加稳健的步伐，继续推进淘汰落后产能工作。

紧扣市委、市政府和区委、区政府关于淘汰生产能力工作的总体部署，联合区各职能部门的力量，通过区、镇两级联动等方式，继续加强“依法治理”整治力度。今年一季度主要表现为以下四个方面：

一是以市区目标为重点，进一步分解落实工作责任。根据区委区政府关于环保优先等一系列文件要求及目标任务，我们进一步理清的今年的工作思路和要求，制订和初步完善了《2011年锡山区产业整合整治工作计划》和《2011年锡山区燃煤锅炉整治计划》两个工作计划，明确了2011年我区将实行对化工、黑色金属冶炼及压延加工、印染、热电四个行业以及燃煤锅炉使用单位进行整治，确保再关停（变更）化工企业30家以上、淘汰落后印染能力300万米、整治“三高两低”企业24家以上的目标任务，并初步确定整治燃煤锅炉使用单位50家以上。同时也进一步明确了除锡北、东港两个重点区域外，其他乡镇小化工企业全部实现关停（变更）的目标任务。

二是以调查摸底为手段，进一步掌握整治动态情况。产业整治是一个动态推进的过程，因此为动态掌握产业整治工作的推进情况，使整治工作更具针对性，我们在征求环保、安监、质监、工商等职能部门意见的基础上，召开了区各板块主要负责人会议，明确对化工企业、印染企业以及燃煤锅炉使用单位的用煤量进行重新调查摸底的要求。目前，从摸底情况来看：

（1）化工企业：全区共有化工企业238家（2006年底前为450家，截止到2010年已累计关停（变更）化工企业家212家，其中2007年107家，2008家70家，2009年20家，2010年15家），其中规模以上企业152家（其中橡胶企业23家），规模以下企业86家（其中橡胶企业31家）。锡北、东港也分别制定了2011年化工整治计划，明确了在对规模较小(年销售500万元以下)、工艺技术装备落后、环境保护和安全生产措施得不到有效落实和保证的化工企业全部实行整治，确保分别关停（变更）8家和11家以上的整治任务。（2）印染企业：全区拥有印染企业13家（2006年底前为15家，2007年关闭2家），目前全部环保接管到位，且生产能力均达1000万米以上。

（3）燃煤锅炉：全区燃煤锅炉使用单位315家，使用燃煤锅炉数356台（其中3个热电厂中：能达热电5台、红豆热电5台和新洋热电3台），2010年用煤量为（折标准煤）59.7万吨。

三是以两线并推为方式，进一步强化清理后续工作。根据市整合整治办公室验收标准，清理和完善已关停的化工企业和“三高两低”企业后续工作，特别是对工商未吊销/注销和设备未拆除到位的36家企业，采取两条线路同时推进的方式，进一步加速后续清理工作：一方面督促乡镇，使这些企业尽快完成主要设备、车间厂房的拆除工作；另一方面联动工商部门，全部停止这些企业的年检工作，缩短吊销、注销或变更时间流程，确保尽快完善手续，防止死灰复燃。

四是以产业政策为导向，进一步加强企业服务工作。严格按照国家和省、市、区产业政策，严格准入门槛，加强相关企业服务引导工作。(1)邀请无锡市化工专家组对类似企业进行行业分类鉴别，今年已完成了对我区3个企业的审核工作。(2)加强与市化治办的对接工作，全力争取新增无锡市化工监测点企业。目前，我区正着力申报化药化工（无锡）有限公司和无锡惠源包装有限公司两家化工企业，争取将化工监测点事宜早日落实到位。(3)加强化工园区监管工作，一方面动态掌握园区内现有化工企业的建设、运作情况，另一方面帮助园区外有一定规模、科技含量高的化工企业，在符合产业政策和其它环保、安全生产等相关法规的基础上，通过兼并整合等方式搬迁进入园。

由于今年产业整治工作起步早、措施狠、开展迅速，今年的整治工作已初现端倪。今年一季度推进情况如下：

化工整治：全区已新增关停（变更）化工企业6家，分别为开发区、锡北各2家，安镇、东港各1家，为全年目标任务的20%。而对36家未到位的化工企业，目前13家企业进入了吊销流程。

“三高两低”企业整治：整治“三高两低”企业8家，为全年目标任务的33%。

印染整治：确定整治对象——无锡晨光漂染有限公司，目前该企业已全面停止生产。

热电行业整治：年内计划铺设10公里以上热力管网，目前设计方案已敲定，前期准备工作已到位；确定年内需整治整治的50个燃煤锅炉名单。

化工监测点申报：无锡惠源包装有限公司的化工监测点的申报工作已得到无锡市政府的基本同意。

2.行业准入方面：以全面崭新的姿态，做好现有行业准入工作。一是做好电动摩托车企业及产品准入工作。根据《关于转发工信部电动摩托车生产企业及产品准入管理有关事项的通知》（苏经信产业[2010]163号）文件要求，我们立即进行了调查研究。我区属于电动摩托车传统生产基地，因此涉及企业较多，为使此项准入工作顺利开展，我们先后多次与江苏省经信委、无锡市经信委、锡山区电动车协会以及相关理事单位进行了沟通联系。目前，根据上级文件要求，江苏新日已完成资料的整理工作，上报给上级部门进行审核。如果通过审核，将是全国首家电动车企业获得可以生产电动摩托车资格的企业。目前全国就重庆宗申摩托车获得电动摩托车生产资格。

二是做好相关行业企业产品准入工作。根据《关于转发〈关于生产许可证管理产品执行国家产业政策的有关规定〉的通知》要求，对于新申请许可证、获证企业名称变更、收购获证企业、获证企业生产场地搬迁、获证企业改造升级的申请换领产品生产许可证的企业，严格对照《产业结构调整指导目录》进行实地现场查看、了解企业历史、生产项目是否符合产业政策等方面进行严格审核。目前，对于无锡开益有限公司的空气压缩机产品的准入初审工作已基本完成，该公司05年获得工业生产许可证，因原场地拆迁，2010年10月从崇安区搬迁至我区东北塘街道裕巷村，厂房为租赁，面积2400平方米。该公司许可证上产品为固定的往复活塞空气压缩机，根据最新《产业结构调整指导目录》属于限制新建类，我局按照相关程序以上报至区政府。

三是做好煤炭经营企业许可证监督管理。在与商务局、市经信委煤炭处全面对接的基础上，开展做好2010年煤炭经营企业年度检查。目前我区共有25家煤炭经营企业，根据《关于开展2010年全市煤炭经营企业年度检查的通知》规定的条件，结合煤炭经营企业2010年经营状况，初审结果为1家煤炭企业为基本合格，其余24家检查合格。从年审情况看，全区25家煤炭经营企业注册资金21722万元，2010年煤炭购进总量为427万吨，直销给煤炭用户的煤炭为387万吨，其中销售给用煤量5000吨以上企业为277万吨。在换证工作中，我局把换发新的《煤炭经营资格证》作为为煤炭经营企业搞好服务的一个举措，及时召开煤炭经营企业法人代表和主要负责人会议进行安排部署。同时针对企业在年检换证过程中出现的问题和困难,积极与上级有关部门沟通协商，加快了企业年检换证工作步伐。

二、存在的问题

1.化工整治区域不平衡性。目前500万以下小化工企业主要集中在东港，从这次摸底情况看来，目前仍有多达31家小化工企业（其中橡胶企业21家），整治任务依然十分严峻。

2.台账管理随意性。很多乡镇在侧重实地治理的同时，整治的“一企一档”工作不能同步进行，以至于与市汇报时，进度时与实际很难统一，而且台账工作的规范性也有待进一步提高。

3.清理工作滞后性。因工商手续的时限性，使得整治工作完整性不高，当年整治的企业不能马上吊注销到位。且在实际操作中，因整治企业涉及债权债务等因素，整治后续工作经常无法推进。

4.黑色金属冶炼及压延加工业整治难度大。目前我区仍有2家黑色金属冶炼及压延加工业企业需整治，但其中无锡市强盛钢铁有限公司如生产为合金钢则无需淘汰，如为普通钢则需立即淘汰，鉴定较困难；而无锡市新光电源有限公司如生产为主要铸件则无需淘汰，但目前仍以钢锭为主，需调整产品类型。

5.电动摩托车准入工作进展迟缓。按照《关于电动摩托车生产企业及产品准入管理有关事项的通知》中的内容，电动摩托车也要像摩托车、汽车一样拥有“准生证”，即有自己的车架号码，并进入国家公告的目录后方可生产。而获得摩托车牌照的企业项目总投资不得低于2亿元人民币，固定资产投资不得低于8000万元,生产研发设备投资不得低于2000万元。但目前，我区大多数电动车生产企业达不到这样的标准，将无法继续生产，面临着大洗牌。同时我们在与省、市相关部门沟通中发现，该文件自2010年1月14日下发至今，并没有实施操作过。

三、下阶段工作打算

根据以上情况，下阶段我们将重点抓好以下工作： 1.对于产业整治，要时刻咬定目标任务不放松，实行一着不让铁腕整治，确保整治工作快速开展。

(1)对于此次乡镇上报的化工、印染以及燃煤锅炉摸底情况，对照国税、质监等部门情况，坚决做到摸底情况的准确性，真正做到全面摸清化工、印染等行业企业2010年基本情况，特别是掌握开票销售低于500以下的小化工，确保做到不漏一个。同时，督促做好已关停（变更）化工企业的台账工作，保持同步性和完整性。

(2)研究制订具体工作计划安排，结合乡镇反馈意见，排定2010年开票销售低于500以下小化工企业的具体整治对象，以及加强以东北塘的无锡晨光漂染有限公司为重点的印染企业整治，并对照环保、安全等问题进行分类整治。

(3)加强化工重点板块锡北、东港整治力度，在这两个板块制订的2011年小化工企业整治方案的基础上，联合区环保、安监等部门，对区域内小化工企业实行逐个审核，并对这两个板块进行经常性指导、督查管理，以使小化工整治取得快速突破。

(4)根据锡山区“蓝天计划”要求，征求质检、环保、热电厂等单位意见，完善《2011年锡山区燃煤锅炉整治计划》，并加强与质监局对接，排定2011年拟整治的50家燃煤锅炉使用单位名单，以使燃煤锅炉整治工作更具针对性。

(5)按照《关于开展2010年度化工园区和化工监测点企业年度考核的预备通知》（锡淘[2011]3号）文件要求，做好化工园区和化工监测点2010年度考核准备工作，准备好自评表和相关管理台帐。

(6)根据《区政府关于印发锡山区黑色金属冶炼及压延加工业整合整治三年（2010-2012年）行动计划的通知》（锡府发[2010]65号）要求，继续做好剩余2家黑色金属冶炼及压延加工业企业整治工作。

2.对于产业准入，要时刻紧扣产业政策不放松，实行严谨细致产品准入，确保准入工作有效开展。

(1)理清电动摩托车企业及产品准入相关工作要求和操作程序，在首先完成江苏新日电动摩托车产品准入管理的基础上，逐步规范推进其他生产电动摩托车产品的企业准入工作。

(2)开展全区煤炭经营企业调查摸底工作。通过摸底掌握辖区内煤炭经营企业的分布情况、办公地点、储煤地点、经营现状等，了解煤炭经营企业的经营运行情况、购销合同的履行情况、煤炭销售票的领用、使用情况、煤炭经营企业经营中存在的具体困难，为全区煤炭经营的日常监管奠定良好的基础。