专卖工作总结_专卖工作总结

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××县烟草专卖局2011年 专卖工作总结暨2012年工作打算

2011年度，我局在市局（公司）党组的正确领导下和专卖科的指导帮助下，坚持以科学发展观指导，认真贯彻落实市局（公司）党组的工作部署，以规范经营为重点，不断加强内部专卖管理监督力度；从开展本地市场净化率入手，加强市场日常监管，加大打假破网力度；以人为本，不断加强学习和培训，不断提高专卖队伍的整体素质，提高文明执法、依法行政能力，切实履行职责，为实现“卷烟上水平”保驾护航。经过全体员工的共同努力，专卖取得了一定的进展，也存在一些不足，为总结经验，更好的开展2012年的专卖工作，现将2011专卖工作总结如下：

一、案件查处情况。1～11月份，我局共查处立案案件99起，其中一般案件85起，简易案件14起，其中无证经营案件41起，无证运输16起，未在当地烟草批发企业进货25起，销售非法生产的烟草专卖品案3起。共查获各类非法卷烟1280条，其中假烟493.1条，其中非渠道卷烟736.9条，走私卷烟50条，查获烟叶963.2公斤，查获烟丝260公斤，查处案值1万元以上的案件3起，共收缴罚没款34520.63元。至今，我局尚未完成5万元以上案件任务。

二、行政许可方面。今年1至11月共受理申请214份，准予新办184户，不予办证24人户，6户正勘查中；受理管理类申请129份，其中停业18户，歇业99户，补办2户，恢复营业12户，变更8户。

三、在专卖管理工作的有力支持下，确保了卷烟销量稳步上升，今年1-11月（截止到11月14日）累计销售卷烟10460箱，完成年计划11360箱的92.1％，比去年同期增长798箱，增幅为8.3%。

四、主要做法及成效

（一）、以规范经营为工作重点，进一步加强内部专卖监督管理。

一是做好内管制度学习和宣传，加强了内管工作培训。今年以来，共开展内管培训2次，主要是通过组织内管、客户经理、专卖人员集中培训学习，通过ppt讲解和实际操作练习，提高全体员工的规范经营意识和相关人员的操作技能。所有内管人员都能操作内管系统，通过内管系统采集有关信息和数据，并进行相关分析。对产生的行业内生产经营异常情况，能有效地进行监管。通过学习培训，从思想上筑牢严格规范经营这道思想防线，让员工进一步明确了哪些行为和做法是属于不规范经营行为，全体员工也结合本岗位职责规范和生产经营规范的相关要求，对个人日常业务工作情况进行了对照，找出问题、差距和原因，确保了经营的规范有序进行。

二是依据内部专卖管理监督工作制度和流程，规范内部专卖管理监督信息系统的操作和运行。内管员每天登录内管系统查看预警情况，坚持当天准确录入备案备查信息，每日网上实时监控到位、每日流程规范操作到位、当日问题当日处理到位、待改问题限期整改到位。为及时规范处理系统预警问题，同时，根据内管信息系统“异常预警”规范处理要求，将各内管系统的使用情 2

况列入了日常考核范围。1至11月（截止到11月14日），我局共产生预警22175条，其中已处理预警22175条，调查预警9328条，备案处理12847条，处理率100%，通过该系统的运用和操作，有力的提高了内管工作效率。

三是坚持内部监管日常检查和定期检查，确保内管工作的制度化、规范化、日常化落实到位。在日常检查和定期检查中，通过采取查阅、核对有关工作记录、底稿、资料、数据，实地走访抽查零售户，询问有关人员具体工作情况等检查方式，对卷烟促销、新品上市、超量供货、退库、货款回笼、罚没卷烟管理、卷烟价格、代存代送、核实“三量”情况、卷烟销售波及重点品牌监督、零售户信息管理、电访录音等监管环节进行日常监管，确保卷烟100％落地销售、100％入网销售、100％落户销售。同时要求内管员做到每个环节、每个步骤都有详细的检查记录和工作底稿，并按时做好常规性资料的分类归档、装订等工作，定期做好内管工作的材料上报工作，实现内管工作痕迹化。确保了无违规经营行为的发生。

四是严格考核，加强内管执行力度。每月内管专职人员对专卖人员实地监管情况进行抽查式督查，副局长和内股股长每月考核要对专职内管工作人员的内管工作情况进行抽查，考核情况纳入当月绩效。

（二）、加强市场监管，始终保持打击“三种烟”的高压态势

1、始终把打击制售假烟网络放在突出位置来抓。今年以来，我局坚定不移地贯彻执行国家局、区局、市局“打源头、端窝点、3

破网络”的工作思路，始终把打击制售假烟网络作为卷烟打假工作的重中之重来抓。一是成立了专门负责查处网络案件的“打网络”领导小组，集中力量对网络案件进行侦破。二是在全县范围内，开展了为期一个月的制假场所排查活动，对本辖区范围内的废弃仓库、工厂、养殖场、果园等有制假藏假嫌疑的场所以及装有三相电线的可疑场所一一进行排查，着重检查是否存在制假烟厂。三是与公安、工商等职能部门建立了打假联合机制，为卷烟打假创造了良好的外部环境。四是加强了对制售假烟情报线索的收集工作。我们除了在市场上收集相关线索外，还定期召开线索分析会，对辖区内名烟名酒店、食杂批发大户、违规经营户、销售异常的客户进行重点分析和排查。通过这些工作，我局查处了一批违法经营案件，取得了一定的市场净化成效，但尚未完成查处一个五万元以上的卷烟网络案件目标。

2、大力开展卷烟市场清理整顿专项行动。今年以来，我局积极向××县委政府汇报关于卷烟市场清理整顿专项行动事宜，得到县委政府的支持。县政府根据市局的安排，分别下发了《××县人民政府办公室关于印发2011年元旦春节期间卷烟市场清理整顿专项行动的实施方案的通知》和《××县人民政府办公室关于印发开展烟草市场“春雷”专项整治行动的实施方案》以及《××县人民政府办公室关于印发××县2011年“中秋、国庆”两节期间卷烟市场清理整顿活动实施方案的通知》,并分别组织公安工商等部门联合开展了三次卷烟市场检查专项行动，做到了：组织行动政府牵头，落实行动机制健全，开展行动密切配合，沟通协调流程顺畅。在今年的专项行动中，我县共出动检查人员 4

95人次,出动专卖检查车辆28车次，共计检查438户次。其中检查名烟名酒店54户次，检查特殊经营场所117户次检查无证经营20户次，检查货运站、物流中心9户次，检查食杂店等238户次。共计查获案件30起，查获各类非法卷烟12.98万支，烟叶104.8公斤，案值3.38万元。通过开展清理整顿工作，我县的卷烟市场得到进一步净化，至11月3日止，我局共销售卷烟9310箱，与去年同比增长830箱，增长8.9％，卷烟结构也得到进一步的优化提升。

3、严格按照《××市烟草专卖局市场日常监管工作规范》要求，扎实开展市场日常监管工作，提高本地市场净化率工作。

一是组织了全体专卖员学习市场日常监管工作规范，要求全体专卖员理解和掌握市场日常监管的工作目的、意义、工作流程和工作方法，切实按照规范的要求开展日常监管的工作。二是由原来的地毯式、拉网式检查转变为有计划、有针对性的走访检查。明确各专卖管理所辖区市场日常监管重点区域，重点区域应放在县城及各乡镇政府所在地；明确重点对象，重点是宾馆、饭店、娱乐场所、货运场站、名烟名酒店、副食批发大户、无证户、销售异常的零售户等；明确重点线路，主要是路查路堵从广东和湖南等方向的客运和货运车辆以及县、乡镇副食批发大户的直接配送车辆。三是日常市场监管的环节逐步由单一变为精细，根据流程规范专卖人员的具体工作，要求专卖员将原来的单一检查店铺摆卖卷烟延伸到对许可证亮证、卷烟条码、自律价格等方面检查，并追根溯源，从中发现稽查线索，为有的放矢的开展案件稽查工作奠定了基础；四是专销紧密结合，市场监管和服务效果得到有 5

效提升。五是加强对专卖员日常监管工作的考核，每月由专卖股长对专卖员开展日常监管情况进行考评，考评的结果纳入月度绩效考核。

4、加大对烟叶、烟丝的打击力度

按照烟叶烟丝管理“九步曲”的成功经验，结合我局辖区的实际情况，继续加强烟叶烟丝非法交易市场的监控，取得了很好的效果。一是摸清和掌握了各乡镇中心市场烟叶烟丝贩子的摆摊地点及主要的烟叶烟丝窝点，并进一步完善了烟叶烟丝贩子的档案情况，为今后的清理整顿工作和管理工作打牢了坚实的基础；二是通过多种方式进行教育宣传，使烟贩子认识到违法经营烟叶烟丝要承担的不利后果，从而转变观念，缩小烟叶烟丝赖以生存的市场环境。通过在各乡镇分别悬挂横幅、张贴标语、利用圩日发放宣传资料等措施，使农村广大消费者了解吸食非法制作烟丝对人体的危害，使他们自觉抵制烟丝，从而减少烟叶烟丝的非法交易行为，维护了卷烟市场的正常秩序。

（三）、加强教育培训力度，提高专卖队伍整体素质

针对专卖队伍整体理论水平亟待提高的现状，我局按照年初制定了《2011年员工培训方案》和《2011年专卖职业技能培训方案》，加大了专卖队伍的教育培训力度。一是加强专卖人员的党性教育，坚定理想信念。广泛开展文明执法、执法为民教育活动，树立依法行政、服务于民的观念，把坚持依法办事、文明优质服务作为提高队伍综合素质的突破口。二是加强知识更新，培养复合型人才。坚持“在学中干、在干中学”的方法，有计划地加强对现有专卖人员进行法律、计算机知识、现代营销与管理，6

使专卖队伍逐步由工作型、经验型向知识型、管理型、服务型相结合的结构转变。由于专卖执法培训力度的加大，我局专卖队伍整体执法水平明显提高，全年未发生行政诉讼和行政复议案件。三是提高专卖员岗位技能水平，适应发展需要。我局分别针对4月和9月分参加职业技能鉴定的专卖员有针对性的组织了培训，在考前一个月每周组织专卖员集中学习8个课时，并对培训内容进行一次模拟考试，采取“比学赶帮超”的方法，提升专卖员的学习兴趣，从而提高培训的效果。目前我局已有2人通过高级考试，7人通过中级考试，6人通过了初级考试。专卖员持证率为88％。四是鼓励专卖人员在职自学，不断提高专卖人员的文化素质和业务能力，使之满足新形势和新任务的需要，以尽快建立一支“政治过硬、纪律严明、作风正派、业务娴熟、富于战斗力和创造力的专卖队伍”，据统计，我局在职专卖员持有大专或大专以上学历的人数为14人，占全体专卖员的87.5%。

（四）严把零售许可证审查和发放关，规范烟草专卖行政许可工作。为严格规范好零售许证的审批发放工作，确保许可证合法、公开、公正、便民，我局采取了一系列措施。首先，严格规范新办许可证的审批发放时限，防止许可证在办理中出现超期、办人情证等现象；对每一起办证申请，各环节必须在规定时间内完成，下一环节审查人对上一环节审查用时情况进行审核，对超时的要按规定进行扣分，从而确保了审批时限在规定时间内完成。1到11月年共受理新办许可证申请 214 起，管理类申请134 起，无一起违规办理、超期现象和投诉。其次，大力抓好对市场无证经营情况的调查和查处工作，继续夯实卷烟销售网络基础； 7

1到11月共查处无证经经营41起，已全部移交工商部门。第三、加强与许可证相关的责任制度建设和执行力度，如：首问责任制、限时办结制、责任追究制，通过这些制度的贯彻执行，提高了办事效率，改变了作风，许可证的审批发放也更加公平、公正、透明，零售点布局也更趋合理化，提升了社会满意度。第四，根据市局（公司）的要求，我们积极与县行政服务中心联系，在最短的时间内实现把烟草专卖的行政许可办理工作进入服务大厅。

（五）、继续抓好自律小组建设工作，提高卷烟零售户的自管自律能力

根据市局（公司）的部署和安排，为提高卷烟零售户守法经营、诚信经营和自管自律的能力，提升卷烟零售户对烟草的忠诚度和满意度，进一步打牢市场基础和各项工作基础，我局在2010年的基础上，进一步加强了自律小组的建设。按照《××市烟草专卖局自管自律小组建设工作规范》的要求，今年我我局的自律小组建设主要是从两个方面进行了巩固和延伸，一是加大了自律小组长的培训力度，提高自律小组长的管理能力。除了利用自律小组会议，每月走访自律小组长等方式培训自律小组长外，我局还制定了自律小组长培训教材，于5月组织全县的自律小组长进行了培训。二是做好了农村自律小组的建设。目前，我局经营户总户数为2411户，其中乡镇以上经营户941户，全部参加自律小组；农村经营户为1470户，参加自律小组的农村经营户为377户，占农村零售户的26.9％。

（六）、扎实开展优秀县级局创建工作

今年以来，我局深入贯彻《国家烟草专卖局关于在全国烟草行业开展优秀基层单位的创建活动》的文件精神，按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的行业工作方针，根据市局（公司）关于全面深入开展优秀基层单位创建活动的实施意见的要求，我们开展了如下工作：首先，成立创优领导小组，制定创优方案和实施计划表，进一步明确目标、责任，落实人员。其次，组织学习，广泛发动，全员参与。通过学习创优方案和实施计划，让全体员工深刻理解创优活动的目的、意义、要求，进一步明确各岗位、每位员工在创优中应承担的责任，真正做到全员参与，各司其责。第三，做好创优工作的制度建设和痕迹化管理。要对照双创工作要求，逐项完善制度和上墙，并做好痕迹化记录和存档工作。第四，加强横向联系，多与兄弟，特别灵川局学习。充分吸取他们双优创建的先进单位经验，结合我局实际进行借鉴。第五，把双创优工作进展纳入月度考核中。在把创优工作细化到具体责任人的月度工作的同时，月底要对工作完成质量和进度进行考核，计入个人月度绩效分，以提升员工双创工作的积极性和主动性，确保工作按质按量完成。通过以上工作，实现了创优工作按计划逐步推进。

四、存在的问题及不足

一是学习教育培训还有待进一步加强，以会代训的培训方式在目前的培训中还较为普遍，培训的效果有待进一步巩固和提升。

二是打假破网的能力有待提高。需要进一步提高案件经营意识和能力，加强情报网络建设，进一步加强各部门之间的协调联 9

动，完善联合执法办案机制，有效打击制售假冒卷烟违法行为，净化卷烟市场。

五、2012年专卖管理工作打算：

（一）、继续加强内部专卖监督管理。“严格规范”是实现行业持续健康发展的基础和保障。

一是继续做好内管制度学习和宣传，确保每位员工都能知晓内管制度，自觉遵守内管制度和要求。

二是严格开展定期检查、日常检查和内管系统预警处理。三是严格考核，加强内管执行力度。

四是抓好内管工作的痕迹化管理。专职内管人员要对内管监督情况按内管要求做好底稿留存，定期对内管工作底稿进行汇总存档。

（二）、以打假破网工作为突破口，继续保持卷烟打假的高压态势，提高市场净化率。

1、以“端窝点、破网络、堵源头”为重点，切实做好网络案件的查处工作。一是积极发展线人，拓宽信息来源渠道；二是加强专销结合，做到“三员”互动和信息反馈，齐心协力共同维护好本辖区市场；三是加强信息分析，摸清烟贩活动规律，有针对性的在夜间、凌晨进行检查；四是树立“经营案件”的理念。对查处的案件上关下联，要深挖案情，做到“见烟见人，见人见网，以烟找人，以人查网”。

2、加强市场查、路上堵工作。一是加强对沿边乡镇中心市场的副食品批发部的监管；二是加强对周边市场的信息收集工作，有针对性的做好查、堵工作。一方面是把“假非私”三种烟

切实堵在辖区之外，另一方面是扼制本辖区经营户异地进货的行为。

（三）、继续加强对烟叶烟丝市场的清理整顿力度。对烟叶烟丝公开摆卖的查处，将着重要在发展线人和建立特勤网络上下功夫，采取“打、查、堵、守、疏”的办法，实现综合治理，即利用早上堵、圩日守、路上查、源头打的办法，予以全面清理整顿，要从源头上进行根治，努力净化好辖区市场，提高市场占有率，为增加低档烟销量起到保驾护航的作用。

（三）、加强自律小组建设，提高零售户守法经营和诚信经营能力。一是要巩固自律小组成果。进一步调动自律小组长的工作积极性，对自律小组长有针对性的帮扶，提高自律小组长的综合素质；二是区局自律小组建设的指导意见和市局自律小组工作方案要求，扎实抓好自律小组建设；三是发挥卷烟零售户同盟军的作用。加强与经营户的交流，建立以广大经营户为基点的强大情报网络;四是注重创新，提升自律建设水平。

（四）、突出抓好优秀县级局的成果保持和提升工作 严格按照市局（公司）创优工作方案要求，把我局创优工作与贯标、结标相结合，实行联动，确保我局通过优县级局考核后的成果能够保持和提升。一是要在今年的检查验收的基础上找出存在的短板，制定2012年创优工作的具体实施计划和时间表，落实责任人，明确工作标准。二是扎实抓好创优各项工作的具体落实。三是做好创优各项痕迹化材料的整理和归档。

（五）、不断强化许可证管理工作

许可证管理是县级局的一项重要职责，也是专卖管理的有效 11

手段，我们要在今年的基础上继续深化许可证管理工作，不断提升零售点布局的合法、合理性。一是继续加强许可证相关制度的建设和执行力度。二是定期和不定期开展无证经营的市场清理活动，打击无证经营行为。三是深化与工商的协作机制，为市场清理提供有利的外部环境。四是做好许可证的延续工作，确保卷烟销售的稳定。

（六）、着力抓好专卖队伍建设

明年重点以职业技能鉴定为契机，结合创优工作要求，开展职业技能方面的培训。一是制定专卖管理员职业技能培训工作计划、措施，确保技能鉴定培训不少于规定的学习。二是建立健全培训考核机制，确保培训效果。专卖管理人员、营销人员参加各类培训率要达到100％，并做好培训记录和考核记录并归档。三是强化专卖人员技能培训成果转化。在确保明年专卖人员技能达到优秀县级局要求的同时，我们着重考虑技成成果应用到实际工作中，要制定相关考核制度和评价要求，督促专卖人员在实际工作中提升工作质量和工作效率。

（七）、继续做好烟草专卖法律法规宣传工作。要按照市局（公司）的统一部署开展好法律法规宣传工作，重点是要做好“三个延伸”。

二〇一一年十一月十四日