泰安高新区工作总结及工作打算_工作总结及工作打算

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泰高发[2010]1号

泰安高新区2009年工作总结及

2010年工作要点

2009年，在市委、市政府的坚强领导下，在市直各部门和社会各界的大力支持下，高新区深入学习实践科学发展观，认真领会、用心落实市委、市政府一系列部署要求，努力提升境界标准，大力实施二次创业，积极应对国际金融危机挑战，牢记使命，自我加压，拼搏实干，争先进位，开创了经济和各项社会事业发展的新局面。

一、2009年工作情况

（一）紧密结合实际，深入学习实践科学发展观活动扎实有效开展。按照市委统一部署，高度重视，精心组织，立足自身实际，突出实践特色，务求取得实效。在活动中，把“推进科学发展，开创高新区建设新局面”作为活动主题，把“建设经济高速增长区、高新技术聚集区、集约高效样板区、科学发展示范区”作为活动实践载体。特别是把抓“大、高、新”的好项目建设作

为最大的实践，开展了实施二次创业加快科学发展为建设经济文化强市打造国际旅游名城争作贡献活动，策划、引进、建设了一批好项目，切实把学习实践活动的成果体现在了抓招商引资、项目建设促进科学发展上。在学习实践活动中，市委、市政府主要领导和分管领导先后多次到高新区调研指导，对高新区提出了一系列指示要求，为高新区的发展进一步指明了方向。通过学习实践活动，高新区进一步理清了科学发展思路，明确了发展目标，激发了工作干劲，达到了以实干推动各项工作上水平、进位次的目的，整个活动圆满完成、成效明显，得到市学习实践活动领导小组的充分肯定。

（二）积极应对挑战，经济实现平稳较快发展。面对国际金融危机的严峻挑战和持续影响，坚持以科学发展观为指导，按照“保增长、保民生、保稳定”的基本要求和市委、市政府的指示精神，抢抓机遇，积极应对，加大对企业的帮扶力度，引导企业积极推进产品结构升级，千方百计支持企业发展，确保了经济的平稳较快发展。全年实现技工贸总收入185.2亿元、规模工业主营业务收入147亿元、规模工业利税18.7亿元、规模工业利润12.4亿元，分别增长25.8%、18.1%、65.2%、89%；完成固定资产投资25.8亿元，增长25.1%；实现财政总收入17.97亿元、地方财政收入12.9亿元，分别增长28.55%、44.8%，其中一般预算收入7.7亿元，增长23.14%。同时，自主创新能力不断增强。全区实现高新技术产业产值85.1亿元，占规模工业企业总产值的比重达到58.61%。年内新认定国家级高新技术企业7家，累计达到15家；新认定4家企业技术中心，全区技术中心累计

达到19家，其中省级以上11家；年内新申请专利169件，其中发明专利28件，全区专利申请量累计达到682件，其中发明专利160件；至2009年底，全区驰名商标2件，著名商标9件，山东名牌12个。

（三）提升境界标准，二次创业全面展开。2009年，面对新形势、新情况，通过采取深入企业、村居等基层单位调研，认真学习领会市委、市政府领导关于高新区的指示要求，组织机关干部到先进地区参观学习，开展解放思想大讨论等措施，进一步认清了使命，统一了思想，形成了共识。一致认为，目前高新区具备基础设施、产业发展、干部队伍“三大基础”，面临各地竞相发展和积极应对国际金融危机“两大机遇与挑战”。在此基础上，经过充分发扬民主、集体研究决策，作出了实施二次创业的战略部署，确定了下步总体工作思路，即按照“四更”的要求，以解放思想为先导，以经济建设为中心，以体制机制创新为根本，全力实施二次创业，奋力争先进位，增创发展新优势。大力转变经济发展方式，把“大、高、新”的好项目建设作为立区之本，当作工作始终如一的重点和核心，不断优化产业、产品结构，迅速膨胀总量、增加贡献，确保GDP和地方财政收入每年都有较高幅度的增长。同时，大力加强党的建设，发展文化和社会事业，建设安全平安新区。努力建设经济高速增长区、高新技术聚集区、集约高效样板区、科学发展示范区，争取早日跻身国家级开发区行列，为建设经济文化强市、打造国际旅游名城作出积极贡献。明确了下步的奋斗目标，即到2012年，技工贸总收入达到620亿元，工业总产值达到595亿元，地方财政收入达到20亿元，分别年均增长40%以上；国家级高新技术企业实现的高新技术产业产值占规模以上工业企业总产值的比重达到60%。

（四）突出工作重点，“大、高、新”项目建设取得明显成效。围绕“大、高、新”好项目建设这一重点和核心，加大招商引资工作力度，加快重点项目建设进度，为经济实现更好更快发展奠定了基础。一是招商引资取得新成效。按照市委、市政府对招商引资工作提出的“五个坚持”的要求，切实树立成本效益观念，注重投入产出分析，充分发挥自身优势，大力实施产业招商，坚持抓“大”不放“小”，新引进落地了一批大项目、好项目。全年新签约进区项目19项，计划总投资139亿元，其中过亿元项目18项，主要包括计划总投资59亿元的国电热电联产、计划总投资11亿元的中国重汽泰安特种车基地工业园、计划总投资10亿元的大型数控船舶成型专用装备制造等项目。全年实际利用外资12515万美元，国内市外到位资金11.07亿元。二是重点项目建设实现新突破。实行重点项目领导包保制和项目建设调度制，每个重点项目都明确一名领导全程包保、全权负责，直至建成投产。设身处地为项目单位服务，超前搞好手续办理、土地清表、场地平整等工作，为项目建设赢得宝贵时间，创造了良好环境。全年新开工泰开超高压开关、尤洛卡二期、鲁峰万辆汽车生产线等17个项目，计划总投资31.66亿元；其中工业项目13项，过亿元项目8项。年内新增莲花竞悦轿车、泰开“双百万”变压器、加华电力二期等8个投产项目，全部达产后将新增销售收入61.7亿元，上缴税金6.25亿元。同时，韩国现代重工装载机、双驰汽车、重汽工业园等一批重点项目得到实质性进展，已陆续

进场或具备了开工条件。三是现有企业技改扩规实现新进展。进一步加强对企业的宏观管理和指导，制定出台扶持政策，在项目审批、建设用地、专项资金、技术改造等方面给予倾斜，鼓励引导企业实施技改扩规，提高市场竞争力。一批技改、扩规项目陆续开工建设，完成技改投资14.98亿元，占全部固定资产投资的58%，有力支撑了高新区的持续快速发展。

（五）强化配套服务，硬环境建设水平明显提升。以着力构建和谐优美的城市环境、提升硬环境配套服务水平为目的，加大投入，完善各类配套工程，加强管理，努力提升城市形象。投资400余万元建设了南天门大街西延伸段、奥园路、风源路3条道路，全年新增道路1.9公里，面积4.8万平方米，新增污水管网276米。实施路灯改造提升和增设工程，新增路灯506基，新增亮灯里程2.7公里。突出绿化的生态功能，投资1200余万元组织实施了配天门大街立交桥及配天门大街等6条主要路段绿化提升、改造完善工程，种植各类苗木10万余株，新栽植大树1.2万余株，新增绿化面积13.47万平方米。深入开展城市环境综合整治，健全完善执法联动机制，进一步提升了城市管理水平。

（六）统筹协调发展，和谐新区建设迈出新步伐。在坚持以经济建设为中心的同时，高度重视民生和社会事业发展，突出解决好涉及群众切身利益的问题。搞好民生工程建设，开工建设了龙泉派出所、高级中学、凤凰三期、龙泉D区、高铁回迁小区等工程，在建回迁居民楼计61幢2246套，建筑面积18.54万平方米，年内全部完成了主体，预计建成后可满足1158户村民回迁安臵需求。制定并实施了高新区旧村改造和社区建设规划，力争

到2012年完成规划区内2/3以上村庄的改造搬迁任务，到2014年全部完成改造搬迁任务。加大劳力就业安臵力度，新安臵劳力就业1000余人。全年共为2478名老年人发放老年生活保障金288万元，累计发放1059万元；共为20891名被占地群众发放面粉507万斤，累计发放2777万斤。加快发展文化、教育、卫生、社会保障等事业，高新区被市委、市政府授予“执行人口目标管理责任先进单位”，全区新型农村合作医疗参合率达97%。同时，切实抓好安全生产、信访稳定和社会治安综合治理工作，管委会被省政府安委会授予全省唯一的“安全标准化示范园区”荣誉称号，为经济和各项事业发展创造了和谐稳定的社会环境。

（七）创新体制机制，干事创业的积极性、创造性进一步得到激发和调动。一是创新内部运行机制。成立了招商引资和重点项目建设等七个领导小组，以及招商引资六大指挥部，领导小组和指挥部分别由党工委、管委会主要领导或分管领导担任组长或指挥，并赋予其相应权力。二是创新选人用人机制。把全体干部的精力和干部职工的绝大多数放到招商引资、项目建设的主战场，以此来培养、锻炼、考察干部，推动事业发展，凭干事创业的实绩来选拔、调整、提拔、重用干部。三是创新考核奖惩机制。树立“以成败论英雄，凭业绩定优劣”的考核奖惩导向，把每名机关干部阳光补贴的50%提出来，作为奖惩基金，实行“定期考核，年终算账”的办法，主要依据招商引资、项目建设的实绩，严格兑现奖惩。四是大力加强作风建设。要求每名干部“用心、用脑、用功”，“精心、精细、精准”，不断提高境界标准和工作质量。从班子成员带头做起，讲效率、讲效益，求实务实，真抓

实干，务求实效，在班子和广大干部队伍中营造了“拼搏实干、开拓创新、精诚团结、廉洁自律”的良好氛围。同时，大力加强了党的建设和党风廉政建设，全面组织实施了“泰山先锋工程”，党的基层组织建设和党员队伍建设上了新水平。

在充分肯定成绩的同时，也应清醒认识到面临的严峻形势和发展中存在的困难和问题。主要是：①受国际金融危机冲击的影响还未完全消除，经济企稳回升的基础还不牢固。②个别项目建设进度仍不够理想，招商引资面临难度增大。③经济总量依然偏小，“大、高、新”项目和骨干龙头带动企业依然偏少；产业结构仍需优化，高端高质高效产业发展急需加强。④资金压力仍然较大，融资工作仍需加强。⑤管理体制和运行机制仍需完善，发展环境仍需优化，干部队伍素质仍需提高。对此，必须予以高度重视，认真对待。

二、2010年工作要点

2010年，是高新区大力实施二次创业的关键年，也是“大、高、新”项目建设的突破年、经济转型升级的奋战年。做好2010年各项工作，对于进一步巩固经济企稳回升基础、实现“十一五”规划各项目标任务、为“十二五”发展奠定坚实基础、取得二次创业的更大成绩、实现高新区更好更快发展至关重要。

（一）指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，按照“思想更加解放、境界标准更高、发展速度更快、经济效益更好”的要求，以二次创业为总抓手，紧紧围绕“转方式、调结构”这一主线，牢牢抓住“大、高、新”项目建设不放松，全面推进各项工作，奋力争先进位，加快建设“经济高速增长区、高新技术聚集区、集约高效样板区、科学发展示范区”，为建设经济文化强市、打造国际旅游名城做出更大贡献。

（二）主要目标

——技工贸总收入240亿元，同比增长30%；

——规模以上主营业务收入190亿元，同比增长30%； ——工业增加值39亿元，同比增长15%； ——一般预算收入10.01亿元，同比增长30%； ——固定资产投资33亿元，同比增长30%；

——国内市外3000万元以上到位资金12.65亿元，同比增长15%；实际利用外资13810万美元；

——高新技术产业产值112亿元，占规模工业总产值的比重达59%；

——外贸进出口总额6380万美元，同比增长10%； ——新引进投资额10亿元以上大项目2-3个，5-10亿元大项目3-5个，1-5亿元项目5-10个，2000万元以上文化产业和现代服务业项目2个以上；

——开工项目12个，竣工项目10个；

——万元GDP能耗全面完成“十一五”规划目标； ——规模以上万元增加值能耗全面完成“十一五”规划目标； ——计划生育、安全生产、新型农村合作医疗参合率、城镇登记失业率均完成上级下达的目标任务。

（三）工作措施

1、完善提高规划，促进发展境界标准再提升。结合十二五规划的制定，对现有各项规划进行完善提高。一是优化完善总体规划布局。按照“既是高新技术产业聚集区又是泰城现代化新城区”的要求，综合考虑经济发展、城市建设、功能配套、土地利用等方面，对现有功能分区和土地利用规划进行优化完善。抓好各项单项规划，提高规划的精细化水平。二是认真研究制定产业发展规划。按照转方式、调结构这一重大战略任务的要求，完善产业发展规划，大力发展新材料、新医药、新能源、新信息等新兴产业，加快发展现代服务业，努力在高端高质高效产业的引进、培植、发展上取得大成效。同时，做大做强现已具备良好基础的汽车及零部件、输变电设备、食品医药等产业，力争通过2—3年的努力，培植一批销售收入过100亿元、过50亿元的企业。三是提高规划的管理和实施水平。在完善总体规划和功能分区规划的基础上，坚定不移地按照规划要求对项目进行摆布，确保合理布局，有序开发。加快中心区开发建设步伐，在编制完成详细设计方案的基础上，按照市场化运作的原则进行整体开发。加大环境综合整治力度，确保规划的严格实施，努力提升城市管理水平和新城区形象。

2、突出“大、高、新”项目引进建设，促进综合经济实力快增强。一是加大招商引资力度。进一步创新招商体制机制和方式方法，抓好产业招商，强化企业招商的主体地位，鼓励支持企业积极开展对外合作。切实转变观念，更加注重实效，力求以最低的成本追求最大的效益，确保项目引进一个、建成一个、见效一个。二是提速提效搞好项目建设。增强服务意识，对重点项目

建设存在的问题定期调度，逐一分析，明确责任，限期解决，积极主动办好，设身处地服务，齐抓共管，形成合力，全力推进重点项目建设。三是完善项目运作推进机制。继续实行实践证明行之有效的招商引资指挥部的机制，坚持招商指挥部全程跟踪、服务模式，完善重大项目包保制、重点项目调度制，在项目运作推进、督导落实、检查考核等方面强化手段，形成长效机制。通过机制的完善，既确保项目谈得成、谈得好，又确保手续办理快、落地速度快、建设进度快、投产见效快。通过努力，确保新引进一批投资过10亿元的大项目；着力推进泰开电气超高压开关、鲁峰汽车、尤洛卡二期、锐驰高端油缸等在建项目的建设进度，确保年内全面竣工投产；全面加快中国重汽工业园、双驰汽车、华鲁大型数控船用装备制造、韩国现代重工装载机等一批重点项目建设进度，力争及早建成投产。

3、着力转型升级，促进集约高效发展上水平。一是把好新项目进区关。从源头抓起，确保引进项目的质量。大力引进附加值高、科技含量高的项目，大力发展高端产业和战略性新兴产业，加快推进发展方式转变和结构调整，努力提升经济发展竞争力。采取成立由有关专家组成评审委员会的办法，按照产业政策、投资强度、节能环保、效益分析等方面的要求，对进区项目进行严格评审论证，评审通过后方可进区。二是促进现有企业技改提升。引导支持企业不断加大投入，加强技术创新，加快新产品的研发，提高产品科技含量、经济效益和市场占有率。对现有企业新上项目并达到规定要求的，让其享受招商引资同等政策。同时，引导企业少占地、多建设，对符合条件的，鼓励建设多层厂房，尽最

大可能节约企业成本，提高土地利用率。三是建立实行项目退出机制。成立项目退出领导小组，对区内建成、在建和拟开工的所有项目，按照产业规划、固定资产投资强度、投资规模、产出效益等方面的要求进行认真对照，分情况采取部分退出或全部退出的办法。四是狠抓节能减排。抓好源头控制，强化环境监管，加大查处力度，大力发展循环经济，确保完成上级下达的各项约束性指标。

4、高度关注民生，促进和谐社会建设新进展。进一步加大投入，加快发展文化、教育、就业、卫生、社会保障等事业，切实搞好民生工程建设。大力推进新型城镇化建设，按照市场化运作的原则，引进社会资金搞好旧村改造和社区建设，加快农村向城市、农民向市民的转变。启动龙泉社区、凤凰社区二期（续建）、龙泉D区（续建）三个居民回迁小区建设，对丁家洪沟、王家洪沟整村及石灰官庄剩余户实施搬迁。完善机制，落实责任，突出解决问题，重在源头预防，切实抓紧抓好信访稳定工作，深入开展社会治安综合治理，规范强化安全生产监督管理，把平安新区建设不断推向深入。

5、推进机制创新，促进发展动力活力新迸发。把推进体制机制创新作为激发干部队伍生机活力、保证二次创业取得更大成效的关键和根本来抓，在体制机制创新上努力为全市探索经验、做出表率。在成立了招商引资和重点项目建设等七个领导小组，以及招商引资六大指挥部的基础上，建立科学合理的责任目标考核体系。同时，科学设臵内设机构，梳理优化市级委托授权体系，完善内部运行机制，大力推行全员竞争上岗制、干部交流轮岗制，建立起与实际工作需要相适应、精干、高效、富有活力的新机制。

6、加强党的建设，促进干事创业争先进位见实效。抓好思想、组织、作风、廉政建设，努力提高管党治党水平。按照建设学习型政党的要求，抓好干部的学习，不断提高干部队伍素质。加强基层组织和基层干部队伍建设，在发展经济、维护稳定、拆迁清表、精神文明建设等方面，切实发挥好基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。大力加强作风建设，倡树“摸实情、讲实话、办实事、求实效”的良好风气，弘扬“实打实、面对面”的优良作风，坚决反对华而不实、推诿扯皮、说多做少，对确定的事项，立说立行、马上就办、办就办好。认真执行党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，在加快各项事业发展的同时，锻造一支政治坚定、素质过硬的干部队伍，为实施二次创业、促进高新区更好更快发展提供坚强有力的组织保障。

二○一○年二月十日

主题词：综合 工作总结及工作要点△ 中共泰安高新技术产业开发区工委办公室 2010年2月10日印 共印55份