年度马鞍山市质量兴市工作总结[1]_质量兴市工作总结

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2009年质量兴市工作开展情况总结

2009年,在市委、市政府的坚强领导下，我市质量兴市工作坚持以科学发展观为统领，以持续、健康、协调发展为重点，在领导小组各成员单位的通力合作与大力支持下，产品质量、工程质量、服务质量和环境质量水平显著提升，全社会质量意识普遍增强，“质量兴市”活动阶段性工作取得明显进展。

一、强化领导、完善机制，有效推进运行体系建设

（一）完善工作机制。2009年是我市全面开展质量兴市活动承上启下之年，为进一步加强领导，确保组织体系有效运行，针对个别成员单位的人事变动情况，及时进行了充实调整，加强各部门之间的配合与协调，真正形成了牵头部门认真负责、职能部门齐抓共管、合力开展质量兴市活动的工作机制。

（二）明确目标任务。根据《马鞍山市质量兴市实施方案》（马政办„2007‟104号）的要求，印发了《马鞍山市质量兴市工作责任制》等四项质量兴市活动基本工作制度，建立了质量信息联络员网络和质量状况分析报告制度；编制发布了《2008年马鞍山市质量状况白皮书》。制定了《马鞍山市2009年度质量兴市重点工作安排分解表》，做到总体目标明确、年度计划明晰、工作重点突出、工作措施有力，积极稳妥地推进质量兴市活动向纵深开展。

（三）强化工作宣传。质量兴市活动各成员单位充分利用舆论宣传阵地，多形式、广渠道开展宣传活动。通过编辑《质量兴市工作简报》，及时反映质量兴市工作动态信息；通过举办国际纪念日（世界计量日、世界认可日、世界标准日）、质量月等系列宣传活动，提高消费者质量意识和维权意识，营造全社会重视质量安全的氛围。

二、突出重点，把住环节，稳步提升全市质量管理水平

（一）工业产品质量稳步提高。全市质监系统深入开展“质量和安全年”活动。全年共监督检查企业430家次，监督抽查样品793批次，经检验合格777批

次，批次合格率为97.98%。全市产品抽查合格率稳中有升，高于2008年度0.38个百分点，高于全省平均水平14.86个百分点。

（二）农产品质量持续平稳。围绕“农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年”活动主线，突出重点，开展了七项专项整治治理行动。全年共抽检农产品6981个，除蔬果抽检合格率为99.9%外，其余均为100%。在全省第一次农产品质量安全例行监测中，我市蔬菜、畜禽产品、水产品三大类农产品抽检合格率均为100%，位居全省第1位。

加强标准化与品牌农业建设。2009年，全市新增无公害农产品4个，续展绿色食品3个，较去年增加13.11%；3家企业6个产品通过有机认证；申报创建省级标准化基地3个、新建市级标准化基地4个；通过产地和产品认证，树立了一批农产品品牌，提高了我市农产品质量水平和市场竞争能力。

（三）标准化工作成绩斐然。2009年，市政府被省政府授予“全省实施技术标准发展战略先进单位”；6家企业取得“AAA标准化良好行为企业”称号，市《沐浴业服务规范》地方标准发布实施；马钢、矿院等大企业及一批中小企业主导和参与了26项国家（行业）标准的制修订工作；省锻压机床及刃模具标准化委员会落户我市；马钢公司主导制定的两项国家标准获“中国标准创新贡献奖”，成为全省唯一一家获此殊荣的企业。

（四）品牌战略有序推进，驰名商标实现零突破。组织12家企业、12名个人申报安徽省质量奖，3家企业、2名个人入选。推荐18家企业20个产品申报2009年度安徽名牌产品，新增安徽名牌产品7个，5家企业7个产品通过省名牌复审；目前，全市已拥有安徽名牌产品49个。建立“阶梯式名牌培育机制”，组织开展了首届马鞍山名牌评审工作，16个产品被授予“马鞍山名牌”称号。

积极开展“一所多标”活动，帮扶各类经济主体申请注册商标166件，推荐申报省著名商标20件。“马钢”商标被国家工商总局认定为驰名商标，实现了我市驰名商标零突破。

（五）“两大安全”进一步巩固。食品质量安全和特种设备安全的监管力度 2

进一度加大。一是扎实开展了打击特种设备安全生产非法违法行为、隐患治理和宣传教育专项行动，首次发布了《马鞍山市特种设备安全状况白皮书》，首次实行了特种设备安全警示“黑名单”制度，率先在全省开展了电梯安全运行信息化管理系统试点工作。二是以新颁布实施《食品安全法》为契机，利用召开宣贯会、专题讲座、企业座谈会、广场咨询活动、发放知识读本等形式，加大宣贯培训力度；在生产领域组织开展了打击违法添加非食用物质、滥用食品添加剂专项整治和食品安全整顿工作，率先在全省推行食品生产企业质量安全主任制度，强化企业主体责任。“两大安全”监管形势稳定，为我市建设和谐社会保驾护航。

（六）质量奖励制度不断完善。启动了首届“市长质量奖”评选工作，召开了全市质量工作会议，周春雨市长将安徽首个市长质量奖奖牌授予安徽华菱汽车股份有限公司，并奖励企业50万元，为2009年全市“质量月”活动添上了精彩的一笔；当涂县评出了全省首个县长质量奖，奖励企业20万元。市政府拨付265万元奖励资金，对2008年度10家参与国家（行业）标准制订以及5家AAA级标准化良好行为企业给予重奖；当涂县也给予上述县属企业10万元奖励。市长质量奖的成功评选和颁发以及政府对实施技术标准战略成绩突出单位的奖励，掀起了广大企业加强质量管理、追求卓越绩效、提高产品质量的热潮。

三、齐抓共管、合力推进，质量兴市工作成效明显

一是工程质量总体水平稳步提高。建设工程质量总体水平稳步提高。2009年，市本级共受理监督在建工程547项，备案竣工工程549项，工程竣工验收一次合格率100%，重大质量事故始终保持零记录；全市31项工程被评为市优质工程“翠螺杯”奖，7项住宅工程被评为市“用户满意住宅工程”，3项工程被评选为省优“黄山杯”奖；建设工程质量水平继续在全省保持领先水平。

交通工程质量处于受控状态。全市国、省及重要县道等干线公路整体合格率98.85%，农村公路整体合格率98.2%，按质按量地完成了目标任务。不断提高水利工程建设质量管理水平。严格按国家、水利部及省有关要求，监督建设单位建立健全工程质量体制，实现了水利工程质量事故率为“零”的目标。

二是生态环境质量保持稳定。以国家环保模范城复查迎检工作为主线，以污染减排为重点，以改善城市环境质量、维护群众环境利益为目的，加大污染整治力度，加强环境监管，严格环境执法，全市环境质量继续保持稳定。城市环境空气质量优良率95.9%；城市饮用水源地水质达标率为100%；城市声环境质量保持在国家规定标准之内。

三是强化市场监管，确保流通环节消费安全。全面开展商品交易市场信用分类监管，全市4万多户个体工商户和近万家私营企业全部纳入全省工商信用监管体系；集中开展了节日食品市场、食品添加剂市场、校园周边环境等专项整治，取缔无证照食品经营户146户，查处食品安全案件82件，蔬菜农残检测36586批次，食品快速检测2540批次，开展食品监测4次。

加大执法监管力度，严厉打击私屠滥宰、收购和滥屠宰病死猪及出售、运输、储存、加工病害猪肉的违法行为，保证肉品消费安全。通过实施“万村千乡市场工程”，努力提高农村市场商品质量。组织开展了医疗器械、餐饮服务环节食品安全及重点时段、重点区域、重点品种的食品安全等专项整顿工作，开展了餐饮消费环节重点品种监督抽样工作。

四是科技水平不断提升，创新能力得到加强。全市高新技术企业达83家，高新技术产业产值实现360亿元。中钢矿院“湿式粗粒永磁筒式磁选机CCTS1230产品”被认定为国家首批自主创新产品，省级高新技术产品总数达155个。全年专利申请685件，授权专利372件，中冶华天“合金化微调方法”发明专利填补了我市海外专利申请的空白。华骐环保“前置生物膜脱氮污水处理系统工艺及应用”等10项科技成果获2009年度省科学技术奖。民营科技企业已发展至228家，民营科技型企业已成为全市经济加速发展新的增长点，科技进步有效促进了全市企业质量管理水平的提档升级。

五是以诚信创建为抓手，积极打造马鞍山山旅游品牌。以“讲诚信、树形象、重管理、抓质量”为主题，继开展诚信旅行社评定后，又开展了诚信旅游饭店评定活动，评出5家“安徽省诚信旅游饭店”；对全市35家诚信旅行社进行了复核，4

2家旅行社被为省五星级优秀诚信旅行社，17家旅行社被评为四星级诚信旅行社，推动诚信旅游向纵深方向发展。建立完善了旅游信用评价系统，营造了旅游者安全旅游、健康旅游、文明旅游、依法维权的理性消费环境。

六是精心打造马鞍山出口品牌，提升国际竞争力。积极推进外贸企业进行产品认证。指导华菱西厨挂牌成立皖东出口集群检验检测中心，获得省级扶持资金105万元，使我市机械行业产品认证迈上新的台阶，为中小外贸企业开拓国际市场提供更多便利；稳步推进出口基地建设，建成市级食品机械出口基地和剪折机床出口基地并授牌，积极筹建汽车零部件、液压机具等出口产业基地。

针对本市纺织服装企业多、规模小、管理水平低的实际情况，帮助企业建章立制，建立了出口服装监管的长效机制。积极推进出口工业产品企业分类管理工作，建立进出口企业诚信管理档案数据库，推行重点企业联系制度，帮助企业采用科学的质量管理方法，扶持外贸企业走“质量兴企”道路。

四、加强平台建设，为质量兴市提供强有力的技术支撑

公共技术平台建设迈出新步伐。国家钢铁及制品质量监督检验中心加快建设，顺利通过了省级资质认定和“二合一”验收；省机床及刃模具产品质检中心成功落户，6个项目通过资质认定并首次承担了省级监督抽查任务。中钢矿院“金属矿山安全与健康重点实验室”被国家科技部批准为国家重点实验室，安工大“冶金工程与资源综合利用”等3个实验室列入省重点实验室，中冶华天“电能质量治理”等2个实验室列入省级实验室；中冶华天等5家企业获批组建省级工程技术研究中心；目前，我市已拥有获证检测机构24家，涵盖了钢铁材料、建筑工程、建材、疾控、环境监测、纤检、药检、机动车检测等多个领域，为全市产品质量提高和经济社会又好又快发展提供强有力的技术支撑。

2009年我市的质量兴市工作在各成员单位的共同努力下，取得了有目共睹的成绩，但也还存在着很多不足，主要表现在：一是政府有关部门对企业质量监管和服务力度有待进一步加强，从源头抓质量工作有待进一步深入；二是部分企业质量法制观念和质量意识淡薄，质量技术基础薄弱，质量管理手段落后，制约了 5

产品质量水平的提高；三是辖区内拥有核心技术、在国际国内市场上具有竞争力的知名品牌不多，省名牌数量在全省排名第八位居中游，与我市在省内的经济地位不相称；四是质量兴市工作在创新工作思路、提升工作有效性上还显不足；五是部门间的沟通协调、信息报送工作有待进一步加强。

2010年，我市质量兴市工作的总体思路是：以增强自主创新能力、促进经济转型升级为核心，以提高质量和效益为重点，大力实施品牌带动战略、技术标准战略、以质取胜战略，加强质量管理能力和技术基础建设，坚持全过程治理，构建以企业为主体、政府监管、行业规范、市场引导和社会参与相结合的大质量工作体系，全面提升全市总体质量水平，使质量工作在转变发展方式、建设经济强市、构建和谐社会、促进经济又好又快发展中发挥重要保障作用。重点是从以下八个方面狠抓落实。

（一）加强领导，营造质量兴市的浓厚氛围。一是坚持政府对质量兴市工作的全面领导，发挥质量兴市领导小组作用，进一步完善质量兴市工作领导机制和工作机制，充分调动各部门、各方面的积极性，确保质量兴市工作全面、有序地推进。二是借助各种宣传手段，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，提高全民质量意识，使“质量兴市、质量兴区、质量兴业、质量兴企”成为社会共识，进一步营造“质量兴市”工作的浓厚氛围。

(二)夯实基础，抓好质量保障体系建设。一是加强检验检测体系建设。加快国家级、省级产品质量监督检验中心建设进度，引导和支持企业、高等院校、科研机构参与质量检验检测公共平台建设，加强市、县两级检验检测机构建设，为企业和社会提供科学、准确、高效的检测服务；二是加强质量信息化平台建设。建立健全以企业电子质量档案为核心的质量监管动态数据库，为经济发展提供全方位质量信息服务。三是建立全市宏观质量评价指标体系。建立质量宏观分析系统，为政府制定质量宏观政策提供决策依据。四是建立和完善质量信用评价制度，建立统一的企业质量诚信档案、质量信用等级评价指标体系，完善产品质量信用 6

记录发布制度和质量违法违规企业“黑名单”制度，强化新闻媒体和社会中介组织的监督和行业自律，营造诚实守信的社会环境。

（三）深入实施质量奖励制度，促进企业管理创新。充分发挥市长质量奖的标杆引领作用，以及省、市质量管理奖的行业引领作用，强化政府导向与政策引导；积极推行《卓越绩效评价准则》国家标准，推进卓越绩效管理模式由现有的制造业向电信、移动、教育、医疗等公共服务领域延伸，促进公共服务领域质量管理水平的提升；加大对市长质量奖的宣传力度，形成各行业学习质量标杆、不断追求卓越的良好氛围。

(四)强化措施，开展质量提升活动。在优势产业和骨干企业的质量提升上狠下工夫，开展质量提升活动。一是积极引导和鼓励企业制定相关产品和技术标准，并按标准组织生产、科学生产和安全生产，加强和完善质量检测基础设施建设，有效实施质量动态管理；二是加强农业投入品和农产品生产基地的源头管理，加快建立农产品质量安全风险预警和快速反应机制；三是加强建设工程的现场质量管理与控制，全面提升精细化施工和规范化监理的水平，确保工程质量合格率100%、质量事故始终为零、工程质量排次继续位居全省前列。四是深入贯彻落实《食品安全法》，加大监管力度，强化食品安全责任制的落实；推进和完善食品质量安全诚信体系建设，开展食品质量安全专项执法检查活动，严厉查处制售假冒伪劣食品行为。

(五)以品牌培育为抓手，提升经济发展质量。立足本地现有主导产业，选择确定一批生产规模大、技术含量高、市场信誉好、发展前景广的重点产品，逐一制定完善培育规划，梯次推进、重点突破。开展好马鞍山名牌评价活动，从各支柱行业、重点项目中筛选培育申报产品，侧重在高新技术产品、拥有自主知识产权产品、特色板块产品、产业化农产品中开展名牌认定，做到保持一批、成熟一批、推荐一批、储备一批，形成名牌产品争创梯队，确保名牌工作的可持续性。

（六）加强质量管理，推动现代服务业快速发展。按照市委市政府构建“6653”现代产业体系的要求，抢抓机遇，推动现代服务业标准化进程，加强和改善服务 7

质量，精心打造服务品牌，推动全市服务业乘势而上、加速发展。推进服务业贯彻实施国家标准、行业标准和地方标准，促进服务业从简单粗放逐步向规范有序健康发展，不断提升全市服务质量和水平；采取切实措施，对供电、移动、邮政、电信等窗口行业的服务质量进行监督检查，打造服务品牌，提升服务形象。

(七)健全质量安全监管机制，抓好质量安全监管工作。加大对重点产品、重点市场、重点区域、重点行业的质量问题专项整治，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法犯罪活动。依法加强重要工业品和农产品、食品、药品的全过程监管，扩大监督抽查的覆盖面，创建食品安全生产示范县(乡、镇)、优质产品示范区和质量安全样板区域。建立健全预防质量安全事故、突发事件的预警应急指挥和救援体系，加强重大危险源的监控，确保重点行业、领域的质量安全。

（八）夯实工作基础，争创质量兴省先进市。充分发挥质量兴市领导小组办公室的职能作用，加强对质量兴市工作和统筹规划和组织协调，努力构建部门联动、齐抓共管的良好工作格局。各成员单位要按照省级质量兴市先进市考核细则的要求，全面强化质量兴市的各项基础工作，确保以优异成绩通过省级质量兴市考核验收，争创质量兴省先进市。