三台花新农村建设工作总结_建设新农村工作总结

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新街乡新街村委会三台花自然村

新农村建设工作总结

（新街乡人民政府）

2011.12.20

新街乡新街村委会三台花自然村是2011年市人民政府批准建设的市级自建村之一，项目规划已经市财政局和市扶贫开发办公室批准，项目于年初启动实施，在市委、市人民政府和有关领导的关心支持下，在各级部门的积极帮助下，在乡党委、政府和驻村工作队的努力下，在全村群众的积极配合下，三台花新农村建设取得了显著的成果。现将相关工作总结如下：

一、三台花自然村概况

三台花自然村隶属于新街乡新街村委会，位于新街乡东南部，属于山区。距离村委会1.20公里，距乡政府1.20公里，距文山市51.2公里。全村国土面积1.60平方公里，海拔1,760.00米，属亚热带温和多雨半湿润气候，雨量的地域和时空分布不均衡，终年多雨多雾，立体气候明显，年平均气温14.00 ℃，年降水量1,200.00毫米，适宜种植玉米、水稻等农作物。全村有耕地364.00亩，其中人均耕地1.56亩；有林地1000.00亩。

三台花自然村共有农户50户，人口235人，主要以汉族人口为主，其中农业人口233人，劳动力123人。由于新街全乡是个典型的贫困山区农业乡，三台花作为新街乡的一个自然村，全村经济发展及思想观念也较为落后，科技文化综合素质普遍较低。2010年全村经济总收入150.00万元左右，农民人均纯收入

1180.00元左右。

二、新农村项目完成情况

三台花新农村工程项目开工建设以来，主要实施了三台花村进村路、村内道路硬化、科技活动室、危房拆除重建、村内环境美化亮化、后续产业发展等工程。其中：

（一）村内道路硬化

主要是实施三台花进村路、村内主干道、支干道、入户路及庭园硬化工作，完成硬化路面9300余平方米。其中：

一是主干道建设。已完成了长510余米、面积共2040多平方米的村内主干道人头石垫层铺设和路面混凝土浇筑工作，人头石铺垫及碎石找平近610余立方米，浇筑混凝土300多立方米。

二是支干道建设。已完成200多米、面积近600平方米的村内支干道人头石垫层铺设和路面混凝土浇筑工作工作，人头石铺垫及碎石找平180多立方米，浇筑混凝土近100立方米。

三是入户路建设。已完成了49户农户入户路和庭园硬化工程，面积近2400多平方米，人头石铺垫及碎石找平700多立方米，浇筑混凝土近240立方米。

四是进村道路建设。主要完成了长850余米、面积近4300平方米的进村路人头石垫层铺设和路面混凝土浇筑工作，人头石铺垫及碎石找平近450余立方米，浇筑混凝土850多立方米。

（二）科技活动室

主要是落实了项目建设用地共计80平方米（10米×8米）,为单层砖木结构，水泥彩瓦盖顶;落实公厕项目用地20余平方米，其中，公厕占地12平方米，为砖木结构，其余为混凝土硬化场地。为保证工程质量和进度，已采取委托建设的方式，委托新街乡有

建筑施工能力和经验的包工头完成了项目建设。

（三）活动场地

主要是落实了项目建设用地共计710余平方米（21米×34米）, 采取委托建设的方式，委托新街乡有建筑施工能力和经验的包工头完成了活动场地硬化570余平方米，绿化场地140多平方米。

（四）地安工程建设

主要是根据三台花新农村建设发展需要，结合国家实施危房改造建设的有利时机，采取政府规划、部分补助、群众自愿、自筹自建的方式，共在三台花村实施39户危房改造——拆除重建工程。已采取建房承诺的形式，与建房户签订了建设承诺书，规定了房屋拆除重建的技术、质量标准和时间期限，按质按时按量完成了39户房屋拆除地震安居房建设工作。

（五）四配套建设

主要是按照政府引导、群众自愿、部分补贴方式，完成了31户农户四配套项目。即由各家各户建设占地不低于1.5平方米的卫生间和洗澡室各一个，并进行厨房亮化工程（每家农户厨房至少是灶台全部贴瓷砖，建设操作台兼碗柜一个并全部贴瓷砖）。

（六）村内环境美化亮化

主要是建设村内花台建筑10余个，编制村内竹篱笆500米，进一步改善了村内环境，村容村貌得到了极大地改善。

（七）文化寨门

主要是按照群众意愿，采取“政府规划、群众筹资”的形式，实施了长9.8m、高6.5m的文化寨门建设，进一步提升了三台花村新农村建设与发展的形象。

（八）后续产业发展

主要是在调查研究的基础上，结合三台花村的实际，抓住全乡积极发展核桃、油茶的有利时机，在三台花村发展了核桃种植200余亩，户均4亩左右，封山育林近300亩；种植三七50余亩，种植玉米200余亩、水稻150多亩；养牛（马、羊）120余头、猪近200头、禽500余只（羽）；培养了运输专业户1户，种植示范户2户。可以说，项目村后续产业的培育和发展，为今后新农村经济的持续发展增添了活力、奠定了基础。

（九）软件建设项目

主要一是结合“加强作风建设、提高行政效率、改善投资环境”主题实践活动的开展，加一步加强村级党组织建设，完善了村党支部、党员管理、发展党员的各项工作制度，建立健全了村党支部、团支部、村民小组、妇女、文艺宣传队等各套组织，并完善了相关的工作职责；研究制定了《新街乡新街村委会三台花村民手册》，完成了制度上墙工作；二是开展了“十星级文明户”评选和创建文明村活动，并积极向县文明办申报文明村，同时，认真开展“妇女之家”、“青年之家”、“平安村”和“无毒村”创建评比活动，使全村村民的精神风貌和村容村貌得到了较大的改善。

三、项目资金来源及使用情况

三台花新农村建设计划投入资金174.60万元，从建设至今实际累计投入资金共计242.5余万元。其中：

（一）配套资金投入。新农村建设配套资金投入共计15万元，全部用于项目村科技活动室、场地、四配套等项目建设。

（二）整合资金投入。项目整合资金投入共计86.60万元。其中，整合“一事一议”项目资金15万元，全部用于三台花村内

道路建设；地震安居房建设资金39万元，用于项目村39户农户危房拆除重建工程；部门整合资金及物资共计32.60万元，主要用于三台花进村路、文化寨门、村内环境整治等项目建设。

（三）群众集资或以劳折资投入。新农村建设过程中群众共集资或以劳折资140.90万元。其中，集资和以劳折资共9余万元用于村内道路基础建设项目；集资和以劳折资12.4万元用于四配套项目建设；集资117万元（户均3万元）用于39户农户危房拆除重建工程等。

四、主要工作措施

一是加强了组织领导。主要是结合新街乡2011年新农村项目建设需要，根据市委、政府的安排部署及时成立了新街乡新农村建设协调领导小组和三台花驻村工作队，会同村委会、村民小组干部共同组织实施三台花新农村建设的各项具体工作。努力推进乡、村、组三级联动的工作格局，为三台花新农村建设提供了及时、到位、有力的组织保障。

二是制定了项目规划。主要是结合三台花新农村建设需要，在成立工作队的基础上，组织驻村工作队员对项目村认真进行了摸底调查，深入各家各户摸清底子，切实了解村情、民情，找准问题所在，并按照“统一规划，片区推进，进村入户，综合实施”的总体要求，研究制定了三台花整村推进扶贫开发规划（规划编号： [532621203201]），并获得批准，为项目建设工作的顺利进行奠定了基础。在项目规划工作中，着重突出了“统、重”两个特点，即：一是统一了工作规划，对道路（主干道和入户路）、科技活动室等重点项目建设进行摸底调查，切实掌握项目实施总体情况，把新农村各项工程建设工作统筹纳入到规划中，做到工作

规划切合实际、工作安排紧凑有序。二是突出了工作重点，在工作规划中把道路、科技活动室等重点建设项目和群众急需解决的问题突现出来，做到所有工作以重点建设项目为主，工作以群众急需解决的问题为突破口，集中力量解决群众迫切希望解决的重点问题。

三是制定了项目实施方案。主要是在项目规划的基础上，结合各项工作开展的需要，及时制定和印发了《新街乡2011年新农村建设组织实施方案》（新发„2011‟34号），成立了相应的工作小组，进行了任务分解，做到职责明确，责任到人，切实理顺了新农村建设的各项工作关系，为新农村建设工作的顺利开展奠定了基础。

四是开展了政策宣传。主要是按照“群众是主体、干部是核心”的原则，坚持把项目村群众作为新农村建设的主人，把村小组干部作为新农村建设的核心，以新农村建设相关政策为重点，通过召开群众会、党员会的形式积极开展宣传，或是挨家挨户做工作，特别是深入细致地做好“思想户”的工作，努力改变群众落后的观念和意识，逐步统一思想认识，不断提高群众的积极性，增强参与新农村建设的自觉性，发挥群众的主人翁意识和主观能动性，从而形成合力，依靠群众推动各项工程的实施。

五是强化了质量监管。为保障项目按时按质完成，工作队在项目建设中强化质量监督和管理，保证所有工程项目建设按质按量完成。主要做法是：一是对农户开展技术操作培训。在每一工程项目实施前，工作队均召开群众会，并安排有关技术人员进行现场讲解，使农户能够了解到工程项目实施的技术要求、操作规范等方面的知识，使农户在实施过程中能够规范操作，质量达到

施工要求，为工程的顺利实施打下基础；二是委托有施工技术和能力的包工队实施项目建设。对道路、科技活动室等公共工程，委托当地有施工技术和能力的包工队统一实施项目建设，并派驻人员在现场对工程施工进行监督，以确保工程质量。通过这一系列措施的实施，保证了工程的质量，杜绝了工程返工现象的发生。

六是做好了软件建设。软件项目建设是新农村建设的一个重要内容，在软件建设上，主要一是结合三台花村发展的实际和需要，研究制定了包括《三台花村规民约》在内的制度（办法）共8项，明确了各组织工作职责。二是结合三台花党支部的实际，研究制定了相关规章制度，同时，建立健全了党组织机构，发展了入党积极分子4名，为党组织输送新鲜力量。三是完成了制度上墙工作；四是积极开展精神文明建设活动，开展了“十星级文明户”评选和创建文明村活动，使全村村容村貌得到了较大的改善，村民们的不良生活习惯逐步得到改变。

七是整合了缺口资金。新农村建设项目多、任务重，仅靠15万元配套资金很难完成各项规定的任务和目标，特别是像新街乡这些在物资运距较远的乡镇，新农村建设的成本相对更高，如何整合项目和资金，是乡党委、政府实施新农村建设面临的一项更为迫切的任务。为了完成三台花新农村建设任务，给当地群众带来实实在在的实惠，切实改变社会经济发展滞后、基础建设薄弱的贫穷落后面貌，新街乡一是整合了一事一议项目资金15万元、地震安居房项目资金39万元；同时，还积极上挂钩部门和领导汇报新农村建设情况和困难，争取水泥200吨，资金近32.6余万元。二是充分发挥人民群众的主人翁意识，调动群众的积极性和主动性，发扬“困难再难，再难也要干”的克服困难、艰苦奋斗精神，向群众积极筹措部分资金，并组织群众积极投工投劳实施新农村工程项目建设。在整个新农村建设过程中，群众共投工投劳近1500人次，以劳折资和集资近140.90余万元（含房屋重建资金），缓解了新农村建设的后顾之忧。

八是制定了长远规划。增强三台花村经济发展后劲，促进社会经济发展步入良性循环发展格局，是新农村建设的主要目的之一。为了圆满完成这一任务，工作队在深入调查的基础上，结合村情、民情，立足长远发展目标，制定了三台花村中长期发展规划和后续产业发展规划，为项目村经济发展提供了指导。

九是规范了资金运行。在新农村建设过程中，工作队强化了项目、资金和物资的监督与管理，严格落实“三制”，即项目资金管理责任制、公示制、回补报账制，在项目建设结束后向群众进行公示，即公布项目建设的内容和规模，资金、物质的到位和使用情况等，同时，自觉接受村民监督，杜绝挤占、挪用项目资金现象的发生，确保工程项目建设按计划实施，充分发挥资金的效益。

十是做好了安全生产。主要一是加强安全生产常识的宣传和教育，同时，开展安全技术指导，在进行操作之前，都要安排技术人员作安全技术讲解，强化安全意识。二是制定施工管理措施，建立安全生产责任制，凡危险爆破物品管理使用、危险作业，均由乡政府安监站派出专人负责，并在生产过程中现场进行安全技术指导，确保无安全事故发生。

十一是抓好了技术培训。在认真开展新农村建设工作的同时，结合农业生产实际，开展了水稻规范化种植、地膜玉米等专训3期，以会代训2期；开展农村劳动力转移培训2期，转移劳动力5

人。使村民掌握了农业综耕管理技术和科学养殖技术；把新农村建设与农业生产有效结合，避免两者相互冲突，实现了两不误、两促进。

五、工作经验和体会

一是领导重视是项目顺利实施的重要前提。新农村项目的顺利实施，离不开各级党委、政府领导的关心和重视。项目实施过程中，县委、县政府领导十分关心和重视项目建设工作，多次深入到项目建设点进行调研，不仅切实帮助解决项目建设中存在的困难和问题，更为工作队增强了信心，提振了士气，为项目的顺利实施创造了条件。同时，乡党委、政府从人力、物力上统筹安排，合理兼顾，确保了项目的顺利实施。

二是量力而行是项目顺利实施的重要原则。由于各地区、各村寨经济发展不平衡，乡镇间、农户间的实力和财力都不一样，在新农村建设中，结合乡情和项目村实际，本着“有多大实力做多大事情”的原则，从解决群众急需解决的问题入手，按“先公后私”（即优先实施公益事业和项目，再实施各家各户项目）的原则，因地制宜、力所能及地组织实施新农村各项目建设，以确保相关项目建设有序推进。

三是公正透明是项目顺利实施的重要基础。新农村建设过程中，乡政府和驻村工作队在抓好各项建设工作的同时，还及时整理资金支出账目，并适时向项目村群众张榜公布项目资金使用情况，使广大群众对资金的用途、开支、结余情况清楚明了，增强了资金使用的透明度，让群众对资金使用放得下心，对建设工作积极用心，有效避免了因账务不透明而导致群众误会，甚至乱传谣言现象的发生，为工作队专心干事、群众踏实建设新农村创造

良好的环境。

四是干部得力是项目顺利实施的重要保障。新农村建设的主体是当地群众，村干部是新农村建设主体的核心，在新农村建设中发挥着至关重要的作用。在新农村建设过程中，工作队本着“指导而不领导”的原则，把村干部放在主要位臵，在工作中不包办、不莽撞、不武断，切实尊重农村干部，与村干部共同出谋划策，共同组织建设，不断获得村干部的理解、认同和支持，切实把村干部的思想和行动统一到乡党委、政府的决策和工作中来，做到步调一致、行动统一，不断发挥村干部的群众组织核心作用，通过村干部带领群众积极开展新农村建设。

五是多方整合是项目顺利实施的重要举措。新农村建设项目多、任务重，仅靠15万元配套资金难以完成各项规定的任务和目标，特别是像新街乡这些在物资运距较远的乡镇，新农村建设的成本相对更高，仅靠有限的配套建设资金是远远不够的，还需要多方整合、多点倾斜。在新农村建设过程中，通过领导关心、挂钩单位支持和群众筹资、筹劳等，有效整合壮大新农村建设资金盘子，为新农村建设提供了资金保障。

六是依靠群众是项目顺利实施的重要途径。当地群众是新农村建设的主体，如何发挥群众的积极性和主动性对新农村建设工作至关重要。在项目的实施过程中，乡政府和驻村工作队本着“亲民而不扰民”的原则，放下架子，沉下身子，深入到农民群众中，尊重民意，与群众同想、同吃、同劳动，切实理顺干群关系，调动群众的主动性和积极性，使群众真正成为新农村建设的主体和主力军，有效推进新农村建设各项工作。

六、存在问题

一是后续产业培植难度大。由于受自然环境、土地资源和投入不足等因素的影响，新农村后续产业培植难度较大，且在短期内难以形成规模，因缺乏产业支撑致使农民增收难度大，农村经济发展缓慢，影响了新农村建设。

二是群众思想观念较落后。主要是群众思想观念仍较保守、落后，普遍存在“等、靠、要”的思想，平均主义和小农思想较严重，科技和市场意识较低，综合素质不高，思想和观念的落后限制了经济和产业的发展。

三是新农村发展缺乏项目和资金支持。主要是新街地处偏僻，经济贫困，财力薄弱，乡党委、政府无力投资；加之村困民穷，群众贫困面大，群众集资力度有限；同时，项目申报难度较大，缺乏及时的项目和资金支持，以致于新农村后续发展难度大。

七、下步工作打算

主要一是继续强抓教育培训，提高群众素质。主要是要结合三台花村的实际情况，积极开展科普和实用技术培训，不断增强村民的科技意识和素质，并力争使每户农户均掌握1～2门或2门以上实用科技，并运用到生产建设中，引导和促进村民依靠科技致富，并成为真正的农村致富的榜样和致富带头人；同时，开展好精神文明创建活动，有计划地在村民中开展“创新风，除陋习”活动，不断提高农民的思想意识和观念，增强村民文明行为。

二是加强项目工作，加快经济发展。主要是加强项目搜集和储备工作，做好项目规划，并积极争取各级部门的资金和政策，大力发展生猪、家禽等养殖业，三

七、烤烟等种植业和其他相关产业，通过项目建设促进经济稳步发展，使三台花村经济步入良性循环发展的格局。

三是抓好干部培养，健全组织机构。主要是加强村级干部培养力度，力争培养一批有头脑、有魄力、有闯劲、熟悉农村工作、有组织管理和领导能力、热心公益事业的村级领导干部，使其成为农村发展致富的领头人，带领农民脱贫致富，促进农村快速发展；同时，建立健全农村组织机构，确保基层组织有效运转，充分发挥组织领导作用。

四是抓好后续管理，构建文明新村。主要是以加强精神文明建设为主要主题，以加强新农村后续管理为主要内容，监督村组干部和群众认真遵守村内各项管理制度，促进新农村管理的科学化、规范化和民主化，以构建文明村寨，引导村民养成良好的生活习惯。

五是开展查缺补漏，圆满完成任务。主要是根据检查验收组提出的意见和建议，及时补足，力争圆满完成新农村建设的各项工作任务和目标，迎接州级部门的检查验收。