惩防体系建设工作自查小结_惩防体系建设自查报告

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2010年度惩防体系建设工作总结

涟水县环境保护局

我局惩防体系建设工作按照县纪委的安排部署，认真贯彻执行上级工作会议精神，夯实基层监管基础，强化镇乡和部门环境保护职责，强化落实企业主体责任，强化监察执法，有效地预防和减少了污染事故发生，全县环境保护继续保持平稳态势。按照《关于做好市惩防体系建设考核工作的通知》要求，现将我局今年以来惩防体系建设工作情况总结如下：

一、领导重视，全面贯彻落实党风廉政建设责任制 我局结合本单位实际，制定下发了《涟水县环保局关于2010年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知》，将党风廉政建设工作和各科室工作职能结合起来，形成一把手负总责、局班子成员按照分工各负其责、各科室具体承办的工作机制，将党风廉政建设和反腐败工作落实到了实处。

二、加强教育，深入推进党员干部廉洁自律

我局把抓好党风廉政教育作为干部队伍建设的一项基础工作来抓。

一是突出教育重点。以环境执法人员特别是领导干部为重点，以树立正确的权力观为内容，深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，使执法人员特别是领导干部牢记党的宗旨，忠诚于环境保护事业。

二是开展专题教育。为增强教育的针对性和实效性，我们以国家环保部“六项禁令”、《江苏省环保系统预防失职渎职八条要求》，以及近年来全国环保系统违法违纪案件等为内容，积极开展“以案谈廉,遵守准则”专题警示教育活动，为廉洁执法奠定了较好的基础。

三是丰富教育形式。第一，建立了主要领导与分管领导、分管领导与中层干部、纪检干部与执法人员的廉政谈话制度，加强沟通了解，做到早提醒，早打招呼。第二，运用正反面典型开展好示范教育和警示教育。组织观看《远山的红叶》，开展向王瑛同志学习活动，广泛宣传先进模范人物的事迹，对照发生在身边的案例，现身说法。第三，开展中层干部半年述职述廉活动，使广大干部思想上警钟长明。

三、完善制度，积极规范环境执法行为

结合科学发展观学习，我们在对现有制度进行全面清理的基础上，围绕容易发生腐败问题的关键环节和重点岗位，健全完善了《涟水县环保局财务管理制度》、《涟水县环保局“三重一大”实施细则》、《涟水县环保党风廉政建设制度》。突出加强制度建设，以制度强化对权力的监督和制约，努力规范环境保护执法行为。

四、突出重点，不断加强对党员干部的监督

今年，我们在对党员干部的监督上，突出抓了以下几个方面： 一是重视强化党内民主和党内监督。结合工作实际，进一步健全了重大决策、干部任免和大额资金使用等重大事项集体决策制度，完善决策程序与规则，增强制度的刚性和约束力。

二是重视加强对领导干部的监督。把领导班子成员和中层干部作为党风廉政工作监督的重点，明确规定分管领导要按照“一岗双责”的要求，既要抓好业务工作的开展，更要对分管科室和人员的廉政负责。

五、着眼大局，狠抓惩防体系建设牵头工作 结合实际，认真部署，精心组织，按照市县明确的整治重点和具体要求，集中时间、统一步骤，切实抓好各项工作落实。2010年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动开展以来，全县共出动检查人员3802人次，检查企业300多家，其中重金属和化工企业56家，在56家重金属及化工企业中，26家停产，28家生产正常，2家在建，生产和在建的30家企业都有环评、有批复，环评100%，通过“三同时”验收16家，验收率达57%。涉及重金属和金属表面处理企业43家，其中涉铅企业4家，无涉镉、贡、铬、六价铬和砷企业；化工企业15家。

一是精心组织，加强协调。为进一步贯彻落实涟办发[2010]39号文件精神，根据全省今年环保专项行动的要求，以县政府名义下发了“环保专项行动工作方案”（涟政办发„2010‟78号），组织协调全县各有关职能部门统一思想，在县环保专项行动领导小组的统一领导下，进一步加大环境执法力度，切实保证群众饮用水源安全，解决威胁群众健康的突出环境问题，努力遏制污染事故的发生，保障群众环境权益，维护社会和谐与稳定，确保全县2010年环保专项整治行动各阶段的工作落到实处。全县各级政府和相关部门非常重视舆论宣传，把2010年环保专项行动纳入年度宣传工作要点，按照专项行动各个阶段的不同要求，广泛宣传发动。各相关职能部门，按照专项行动的统一安排和要求，各司其职，协同作战，认真搞好各项工作。环保部门作为主办单位，认真做好环保专项整治行动的调查摸底、方案制定、组织协调、现场执法和各种资料的统计上报工作；各企业主动配合，及时主动提供企业相关资料和监测数据；各相关职能部门结合各部门所承担工作，积极主动，密切配合，加大对环境违法案件的调查处理和打击力度，为环保专项整治行动的顺利开展提供有力保障。

二是确定重点，抓好落实。按照39号文件要求，针对我局主办的项目，确定行动重点：

第一、加强饮用水源安全的环境监管工作。

对我县集中式饮用水源地进行了全面检查，确保全县集中式饮用水源地环境安全。

第二、集中整治全县工业集中区和化式园区的环境违法问题。

结合重金属和化工企业专项检查工作能及汛期环保安全专项检查对全县进行了综合执法检查，此次检查共出动人员150人次，检查相关企业50家。其中能按照环保要求，各项环保手续完善，认真落实了建设项目环保“三同时”制度和环境影响评价制度的企业45家；不按环保相关要求认真落实建设项目环保“三同时”制度和环境影响评价制度的企业5家，已责成这5家违反环保相关规定的企业限期整治，落实环保“三同时”制度。

第三、集中整治建筑施工企业中环境违法问题。

按照《环保专项行动实施方案》中“集中整治建设项目环境违法问题”的要求，今年主要对建筑施工企业进行清理整治；对环评审批、环保“三同时”制度落实和环保验收过程中存在的问题进行了认真清查；对未经环保部门审批合格的违法建设项目进行了依法查处。

第四、集中检查重点企业突发环境事件应急预案的制定和落实情况。

今年年初，我县按照国家和省环保局关于制定和报批、公布《突发环境事件应急预案》的要求，结合我县环境保护工作的实际，经县人民政府批准，制定印发了《涟水县突发环境事件应急预案》，同时，督促指导辖区内的重点污染企业针对自身存在的环境安全隐患，制定了相应的《企业突发环境事件应急预案》。

三、努力方向与建议

1．加大打击环境违法行为的工作力度。对部分企业环保法制观念不强，重经济、轻环保的行为要采取有效措施，该依法查处的要严肃进行查处，该取缔的要坚决取缔，该淘汰的要及时转产淘汰，该关停治理的要督促企业关停治理，确保执法到位。

2．加强企业环保治理设施的更新和改造。对部分已达标但环保治理设施设备相对比较老化的企业，要督促其进行技术设备的改造和更新，积极主动协调和引导被取缔、关停、淘汰的企业，按照国家产业政策和环保法律法规的相关规定进行转产，搞好产业结构调整。

3．加强对园区内落户企业的监督管理，建议有关部门尽快完善相关手续，明确职责，划清界定，成立相应管理机构，减少园区内环境违法行为的发生。

4．建议乡一级政府和相关职能部门，进一步加大对工业集中区的环境执法力度，对存在环境安全隐患问题、违法排污的企业，要依法从重从严处理。

六、工作中存在的不足及下一步打算

今年以来，我局在惩防体系建设方面做了一定的工作。但是我们也清醒地看到工作中存在的问题和差距，主要表现在：一是制度建设存在一些差距，一些制度亟待制定和完善。二是学习不够，创新意识不强。三是“一岗双责”落实还不够扎实。今后，我们将把反腐倡廉放在环境保护工作的全局中来谋划部署，在组织实施中，做到“三个同步”：即反腐倡廉建设与本职业务工作同步部署、规范执法权力运行与创新监督机制同步要求、严肃执法纪律与制度建设同步实施。认真落实党风廉政建设“一把手”的责任制和其他班子成员“一岗双责”，切实加强思想、作风建设，自觉服务服从于全县经济发展大局。

一是从制度建设入手，加强对各种规章制度的完善和内部管理，坚决杜绝违反组织原则和纪律事件的发生。

二是加强反腐倡廉宣传教育，认真开展好纪检监察工作，全面完成县纪委下达的目标和临时交办的工作任务。

三是加强对全县环境保护法律法规执行情况的监督检查，认真落实环境保护责任制和执法检查程序。