惩防体系框架建设工作总结_惩防体系建设工作汇报

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2008-2012年党风廉政及惩防体系建设工作总结

为做好我局2008-2012年党风廉政及惩防体系建设工作，我局党组紧紧围绕我市党风廉政建设总体目标，通过成立机构，制定方案，完善制度，加强教育，强化监督等措施，狠抓了“风险排查”“社会评议”和“管理考核”三个环节，并结合我局工作实际，认真确定了反腐的风险防控点，制定完善各项规章制度，注重监督与管理相结合，竭力规范各项工作行为，积极推进反腐廉成果，竭力规范各项工作行为，积极推进反腐廉成果，建立了完善的惩防体系框架结构和长效的防控机制，有力推动了我局其它各项工作目标的圆满完成，现将该工作简要总结如下：

一、细排查，定风险，竭力规范工作行为

确定预防腐败的风险点是构建惩防体系框架建设的基石，风险点查找的全面不全面，风险大小定位的准确不准确，是廉政风险防范管理工作顺利推进的前提和关键，也是我们的工作重心所在。为此，我们坚持竭力规范工作行为的原则入手，采取多形式，多层次，多角度拉网式排查的方法，划定风险等级。结合工作实际，确定了我局共53个风险点，并按照高、中、低三个等次，划定一级风险点33个，二级风险点12个，低风险点8个，这为构建惩防体系框架建设奠定了基石。

1、围绕机关职能查，查找在行政审批权、行政评审权、行政执法权、项目资金分配权、物资设备采购权、干部人事任免权方面存在的风险点；

2、围绕工作岗位查。对科室负责人的岗位，我们重点查找在行政审批、资金分配、执纪执法等重要环节发生或可能产生的廉政风险；对领导岗位，我们重点查找在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金拨付使用等“三重一大”方面是否通过民主集中制方式经过集体讨论，在实施过程中是否有产生腐败行为的廉政风险点；其他重要岗位风险，重点查找在遵守制度、执行程序、履行职责，行使权利、执纪执法和内部管理等方面存在的或潜在的廉政风险点；

3、围绕案例案件查。通过分析本市本单位及身边发生的违纪违规违法案件，特别是在窝案、大案中，腐败行为产生的环节、根源，分析制度、监管上的缺失，确定风险点。

通过全面排查，梳理归纳，全系统共查找出相关职能及风险防控点53个，基本上做到了全面、准确。

二、构框架，建制度，确保有章可遁。

制度是预防廉政风险发生的防火墙，我们围绕廉政风险点，制定完善了具体可操作性的各项管理制度，并把制度责任落实到各自具体工作业务中，以此来推进廉政风险防范管理工作的深入。

1、分析评估，制定完善制度。通过对廉政风险点进行分析，我单位工作的风险点主要存在于“六项权利”上：即“行政审批权、行政评审权、行政执法权、项目资金分配权、干部人事任免权、行政处罚的自由栽量权”。为此，我们以“六项权利”的廉洁规范运作为重点，以相关的法律法规的基本要求为原则，对照廉政风险点，结合我局反腐倡廉活动的开展，我局从惩治和预防腐败体系基本框架入手，按“学习教育机制”、“内控管理机制”、“权力监督机制”、“治腐惩戒机制”四大类，进行了立章建制，共完善实施方案、办法、程序和相关制度80项。基本上建立健全了行政审批、执法监管、资金分配、评审验收、行政处罚、行政收费、投诉调处等各项规章制度和规范办事程序，初步构建起了我局工作防控的制度体系。同时分类建立了防控体系框架图，并将制度汇集成册，确保了各项制度有章可遁，惩处有法可依。

2、强化责任意识，明确风险防范责任。层层签订廉政责任书，把廉政风险防范制度落实的责任分解到到职能科室、工作岗位、具体业务上，做到“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”，做到自律与他律相结合、监督与管理相结合、防范与创新相结合。同时，坚持权力公开，采取网络、墙报、音像媒体、基层走访、交流座谈、邀请评议、现场咨询等形式，设立意见箱和投诉电话，主动把我局职权运行的决策、执行、监督等实施的整个过程纳入服务对象和社会各界的监督之下，以此推动了我局阳光行政，同时也降低和控制了相关工作的廉政风险。

三、抓落实，重监督，坚持惩防体系的长效机制

监督管理是廉政风险防范管理的关键，通过建立切实可行的监督管理机制，既可以有效促进业务工作的顺利健康推进，化解工作中存在的廉政风险，又可以检验我们查找的风险点是否准确全面，我们构建的廉政风险防范管理制度是否健全，从而推动廉政风险防范管理体系不断发展完善。

1、对照风险搞监督。把考核对照到风险点上，对一级风险点，如项目资金的分配、“三同时”审批制度、行政审批、执法监督等方面采取定期公开，或定时不定时的强化考核；对二级风险点进行阶段考核；对三级风险点结合目标责任制进行年终考核；

2、围绕制度搞监督。廉政风险防范管理考核以制度的全面贯彻执行为标准，看存在廉政风险的工作，是否落实了相应的工作制度，是否符合法律规定，程序到位、公开透明、落实监督措施，使风险在执行制度中得到化解；

3、立足过程搞监督。把廉政风险防范管理考核关口前移，置于我们业务工作的全过程，从“站在旁边监督”转为“在融入参与中共同防范和监督”，“事后监督”转向“事前和全过程监督”，真正置监督于权利运行之中。通过考核，把风险化解在萌芽状态，把腐败行为杜绝于未发生阶段。

4、实行动态搞监督。通过廉政风险管理考核，着力发现新的风险点，调整老风险点的预警级别，再根据风险点的变化修正制度，分解夯实责任，再用制度规范指导工作，形成了环环相扣的动态循环。通过开展廉政风险防范管理试点工作，我们把重点工作及所有风险点业务，都置于廉政风险防范管理监督之中，使得全系统的工作运转更加制度化、规范化、程序化，高效化，达到了“工程安全、资金安全和干部安全”的要求，实现了“工作优良、工程优质、干部优秀”的效果，廉洁从政、清白做人已成为全局干部职工的共识。

二0一二年五月六日