省老干局与罗家村城乡互联工作总结_老干局工作总结篇

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城乡互联促发展 ——罗家坪村结对共建工作汇报

自从2009年以来，省老干局与罗家坪村结成城乡互联、结对共建单位以来，紧紧围绕着建设社会主义新农村繁荣农村经济这个核心，积极努力发展壮大村级集体经济。发展壮大村级集体经济是密切干群关系，增强集体统一服务功能的物质基础；是强化基层党建工作，增强党支部凝聚力和战斗力的有效手段；也是进一步深化农村改革，健全社会化服务体系，促进农村经济向更高层次和更高水平发展的现实需要。对实现推进社会主义新农村建设具有十分重要的作用。

一、指导思想

今后3年，全村集体经济发展总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指针，树立科学发展观，紧紧围绕新农村建设，以发展为主题，以市场为导向，以增强村集体经济实力和服务功能为目标，坚持因地制宜，发挥地域优势的原则，不断创新机制，强化管理，提高农业的市场化水平，促进农民增收、农业增效和农村稳定，推进社会主义新农村的建设。力争通过3年努力，使村集体经济发展迈入健康运行轨道，全村集体经济不断有新的增强，把村级经济发展和基层组织建设提高到一个新水平。

二、目标任务

1.2010年至2012年村集体经济纯收入三年实现毎年达到5万元。

2.利用山场优势使集体资源收入、荒山承包收入、土地管理、产业收入等经营发包收入等合计为2010年达到5万元，2011年达到5万元，2012年达到5万元。

3.扩充集体资产，拍卖盘活现有资产，增加集体收入，建设办公、体育文化娱乐场所，加大对村公益事业投入。

4.加强村组道路建设和水渠等水利设施整治，进一步改善基础设施。

三、基本思路

一是转变村民观念，增强发展村集体经济的紧迫感。发展本村集体经济有利于加强本村基层组织和村民自我组织建设，有利于改善基层组织和人民群众之间的关系，有利于促进全村剩余劳动力的就地转移。只有集体经济发展壮大了，才能增强集体统一服务功能，充分发挥集体经济组织在生产服务、管理、资产积累上的职能作用。只有这些要求都达到了，才谈得上“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，新农村建设才会成功。

二是理清思路，探索发展村集体经济的新路子。把发展本村集体经济与农业生产结构调整以及发展主导产业结合起来，多渠道多形式探索村集体经济的发展路子。

三是强化管理，提高质量。发展壮大集体经济基础，坚持一手抓发展，一手抓管理，做到管理、效益齐抓，生财、理财并重。

四、具体措施

一是严格土地管理，依法经营土地资产。

1、严格土地管理。按照总量不能减少、用途不能改变、质量不能下降的总要求，保护和利用好基本农田。严禁村集体非法出让、出租集体土地用于非农建设。严禁闲置土地，已撂荒的耕地尽快组织恢复耕种。

2、推进集体建设用地使用权流转，依法经营土地资产。村集体建设用地的出让，首先建立失地农民的社会保障，确保长远生计。不能搞短期行为，只顾眼前，不顾集体和农民的长远利益，一卖了之。严格控制集体土地用于房地产开发，积极鼓励村集体将合法的非农建设用地以使用权入股、租赁等形式与建设用地单位或其他经营组织合作、合资经营，增加集体经济收入，获得长期稳定的土地收益。

3、大力实行集约用地。切实转变经济增长方式，改变低水平扩张的发展模式。建立集约用地机制。村集体发展和引进建设项目，要按照项目的投资强度、容积率、建筑系数和绿地率指标，确定经济合理的建设用地规模，提高土地资源的配置效率。

二是管理好原有集体资产。

1、对集体原有固定资产，要采取承包、租赁等形式搞好资产经营，也可以采取合作、联营、入股等方式参与项目开发和企业经营。实现集体资产的保值、增值，为集体培育稳定、可持续收入来源。

2、充分开发利用现有荒山、荒滩、荒地、荒水等。“四荒”资源，发展特色产业。可以通过集体投资、农民入股和招商引资等多种途径，发展休闲农业，增加集体经济收入。

三是探索发展集体经济的新路子。

1、大力发展专业合作经济组织。村党支部、村委会发挥其组织优势和地域优势，团结带领农民群众，以农户为基础，以产业为依托，以富民为目的，大力发展专业经济协会或合作社，在更大范围、更广领域整合土地、技术、资金等各种资源，发展壮大村集体经济。

2、大力引导实施土地流转。村集体要积极开展服务，引导、鼓励土地向大户集中，探索组建土地股份合作社，并以入股、租赁和联营等方式流转土地，不断增加农民的资产性收入。

四是健全完善村级财务管理制度，切实加强管理。

1、健全制度。建立健全村级财务预决算、现金管理、开支审批、经济合同管理、固定资产管理和使用、专项资金管理、财务与资产管理收益分配等制度，把村级财务和集体资产管理纳入制度化、规范化管理轨道。确保集体支出科学、合理，控制非生产性开支。

2、强化村级财务民主管理机制。健全和完善民主决策程序。建立健全“村两委”会议制度、党员会议制度、村民代表会议制度、村民大会制度，明确议事范围，规范议事程序，实行集体决策、民主决策。凡是关系全体村民切身利益的事项，如集体土地征占用、“一事一议”筹资筹劳、干部报酬、大额举债、大额开支等事项，都必须让群众知道，由村民大会或代表大会讨论决定。要充分发挥民主理财小组的监督作用，切实把群众的知情权、决策权、参与权、监督权落实好。

3、提高村级财务公开质量和效果。财务公开是加强村级财务管理的一个重要环节，是村务公开的核心内容。要坚持求真务实，持之以恒，不搞花架子，不搞形式主义，努力做到“五个统一”，即统一公开时间、统一公开方式、统一公开内容、统一公开程序、统一公开记录，真正做到“真公开、全公开、常公开”，让群众看得明白，消除群众疑虑，赢得群众认可。

4、坚决遏制村级债务的增加和蔓延。采取有力措施，积极稳妥地进行清理化解村级债务，严格防范发生新增债务。对村级原有债务，要认真进行清理。弄清借债原因，落实债权人，摸清、摸实底子，采取清理往来、盘活资产。要坚决堵住新增债务的口子。村级借款要进一步严格程序和范围，村级兴办公益事业和生产项目，要量力而行，实事求是，严禁村干部以个人名义私自代集体借款，每一届村干部任职期满，要公布其任期内发生的债务余额。

罗家坪村党支部委员会 罗家坪村村民委员会

2010年3月