罗田县校安工程工作总结_质量兴校工程工作总结
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罗田县中小学校舍安全工程2009年工作总结
2009年是我县实施中小学校舍安全工程的第一年，也是我县教育发展史上不平凡的一年。我县是地震烈度7度以上人口稠密县，中央资金对我县进行了重点投入，省教育厅与我县实行了包干督查，我们把握机遇，创新思路，扎实工作，在县委县政府的正确领导下，各部门全力配合，基本达到了既定目标，取得了阶段性成果。
一、取得的主要成绩
（一）加强宣传，提高了校舍安全的认识，为全社会支持教育事业营造了良好氛围
校舍安全直接关系到广大师生的生命安全，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐与稳定。我县建立健全了校安工程组织领导机构，建立了行之有效的工作机制，完善了工程的规章制度；通过召开会议、编印资料、媒体宣传等措施广泛做好政策宣传工作，使党和政府的惠民政策家喻户晓，深入人心，得到了各级领导的高度重视，赢得了社会各界的理解和支持，争取并落实了优惠政策。
县委、县政府对实施校舍安全工程高度重视，将工程实施列入政府重要议事日程，作为当前教育工作的头等大事来抓；各有关部门密切配合，积极履行部门职责，开辟“绿色通道”；全县上下都进一步提高了认识，增强了使命感和责任感，同时也为全社会支持教育事业营造了良好的氛围。
（二）认真排查，摸清了全县中小学校舍的安全“家底”，为
制订工程规划奠定了基础
根据国务院文件要求，工程实施的首要环节就是由专业机构对现有中小学校舍进行逐栋排查、鉴定，并出具鉴定报告。全县共有323个校点，1002栋校舍，工作量相当大。校安办全力以赴，努力克服种种困难，加班加点成为了工作常态。从8月份以来，我们组织县内地震、水利、气象、建设等部门专家进行了六轮排查，还邀请省校安工程专家库专家、市抗震设防所等专业机构进行了核查。
截至目前，我们对全县154所学校323个校点进行了GPS-84坐标定位，对校舍场址进行了抗震、防洪涝灾害等方面的排查，对1002栋校舍进行了逐栋排查鉴定，基本摸清了全县中小学校舍的安全“家底”，包括中小学校舍的总量、分布、安全状况、综合防灾能力、加固改造的技术路线等。鉴定结果显示，全县中小学校舍1002栋，面积共计722018㎡，其中：A级校舍122515㎡，B级危房135252㎡，C级危房247656㎡，D级危房216595㎡。因校址不适宜需搬迁的学校10所：县实验小学、县幼儿园、凤山第三小学、开发区中学、凤山镇三里桥小学、凤山镇栗子坳小学、匡河中学、匡河乡祠堂河小学、匡河乡付家庄小学、三里畈小学。
视频采集也是校舍安全工程的一项基础性工作，为做好这项工作，校安办及时召开了视频采集专题培训会，详细介绍了视频采集的内容、存储路径、技术参数、命名规则等，并就视频采集工作的具体要求，影像资料的上报时间作了说明。各乡镇信息员作了大量细致的工作，为校安工程的实施保留了真实的原始影相资料，校安 2
办进行了认真的审核、整理并存档。
（三）规范管理，建立了校舍安全信息档案，为动态管理全县校舍状况提供了条件
根据省市校安办要求，县校安办及时进行档案的收集与整理，建立了纸质和电子档案，并逐步建立完整的档案管理制度和专门的档案室。
我们向全县学校印发了档案管理目录，明确了档案管理的要求，并将之纳入项目办督办检查的范围，建立信息员联络制度，要求各学校确定一名工程联络员，做好信息报送工作，以便校安办及时掌握工程进展情况，及时更新校舍安全信息档案，确保为领导提供实施校安工程准确决策的基础依据。
（四）科学规划，做到了轻重缓急心中“一本账”，为稳步实施校安工程打下了基础
一是科学制订学校布局调整规划。做好学校布局调整规划是制订校舍安全工程规划的前提。我们按照“初小就近设点、完小适当集中、初中考虑规模、高中整合资源”的要求，遵循高中向县城周边集中，初中、小学向乡镇政府所在地集中的“两集中”原则，将校安工程与县域人口变化和城镇化进程相结合，依据省市有关文件精神，按照定校点、定规模、定项目、定时间、定职责的“五定”工作思路，进一步调研论证，制定了《罗田县中小学校2010年至2020年布局调整规划》，先后在县政府常务会议、人大常委会议上通过，并以县政府文件形式予以明确，全县学校由154所调整到93所。在学校布局调整的基础上制订校安工程规划，既能保证只对长
期保留的学校实施校安工程，避免浪费；又可以对每个乡镇规划重点建设的一所初中和一所中心小学进行重点投入，发挥永久效益。
二是科学制订校舍安全工程规划。科学制订校舍安全工程规划是实施校安工程的关键。在排查鉴定和学校布局调整的基础上，坚持“重点建设长期保留的学校、保证过渡时期保留学校的安全、撤并学校一律不建设”的原则制订了校舍安全工程三年总体规划、年度实施计划和每栋校舍的加固改造方案。在编制工程规划过程中，我们首先是做到科学严谨，对项目的选择和改造方案都进行考察和论证。我们和省、市领导、专家一起进行了6轮实地考察，根据项目的规范性和科学性要求调整了10余个项目；专门聘请省、市专家实地勘察，对改造方案进行论证，科学估算工程造价；对每一个项目的要素都进行认真核实，重建和规划面积变化的,都明确了与之关联对应的原学校和建筑。其次，我们按照规范的程序对项目进行审核报送，对每一个项目编制可行性研究报告，项目编制表以县教育局、发改局、财政局三家名义报县政府审定，以县政府公文报送省校安办。全县计划加固和重建项目441个，预计投资3.2亿元。其中，2009年，主要是做好项目实施的前期准备工作,重点消除现有的D级危房和改造存在重大安全隐患的校舍，完成总规划的30%的工作量。2010年，重点安排人口集中的乡镇中心学校、规模较大的中学、因原学校选址不当且校舍基本属危房的学校优先，完成总规划的60%工作量，工作重点是拆除重建存在较大安全隐患的校舍，对抗震设防不达标的校舍进行抗震加固。2011年，完成总规划的10%工作量，工作重点是对安全隐患较小的校舍进行加固改造。2011
年全面完成校安工程任务。
三是编制校安工程项目库。根据省里要求，我们编制了《罗田县校舍安全工程项目库》。一方面，着眼长远发展、统筹各类校舍建设项目，拿出一个“总盘子”，即未来3至5年到底有哪些学校建设项目，哪些是校舍安全工程要解决的“危”和“还”的项目，哪些是今后要逐步解决的“标”和“高”的项目，做到心中有数。另一方面，我们坚持“五个优先”原则，对所有项目按轻重缓急的顺序进行排序，明确校舍安全工程的建设重点，即优先改造义务教育阶段学校，优先D级危房拆除重建，优先C级危房加固改造，优先安排危房数量多、师生规模大、安全隐患重、人口密度大的乡镇政府所在地中心中学、中心小学建设，优先教学用房和学生生活用房建设。同时，重点建设地震断裂带涉及的乡镇和学校。有了项目库，今后我们就可以根据资金到位情况，迅速而科学地提取建设项目。
我们还要求各学校成立了组织机构，制订了工作机制和实施方案，重点做好校舍加固改造期间学生中转安臵预案和施工期间师生安全管理。
（五）强化责任，加强了工程建设管理，为校安工程建设开创了良好局面
一是强化部门责任。县政府六次召开会议专题研究校安工程，成立了组织机构，健全了工作机制，明确了工作职责，强化了工作纪律。14个成员单位还签订了《履责承诺书》；还要求县乡各级党委政府和相关职能部门服务于校安工程大局，在规划设计、项目审批、服务收费等方面为校舍安全工程开辟“绿色通道”，落实优惠
政策。我县规定，行政事业性收费和政府基金一律免收，经营服务性收费和中介服务收费，一般只收取直接成本费，对优惠政策落实情况进行督查，对自立项目、超标准收费等行为依法严肃查处。
二是加强招投标管理。为确保工程质量，我们从源头上加强招投标管理，确保让最有资质、最放心的企业进入校安工程建设。项目招投标实行阳光操作，纪检监察、审计、发改、财政等部门全程参与监督，对招标和建设中的各项事宜，由相关部门集体决定，互相监督，如招标代理造价分离，拦标价由领导小组研究决定，对代理造价封闭操作，县教育、建设、监察部门全程监督等，严防串标、泄标、围标等现象的发生；所有投标单位签订承诺书，违反招投标规则的取消竞标资格。
三是确保工程进度。我们不等不靠，边规划、边设计、边招标、边建设。目前，已完成招标并开工中央资金项目9个、省级项目10个、县级项目7个，计划2009年实施的其余项目正在紧张的做好前期准备。我们还提前制订了2010年校舍安全工程“路线图”及时间表，确保工程进度如期完成。
四是严格执行建设规范。在要求开辟“绿色通道”的同时，我们严格执行校安工程建筑标准和建设规范，严格讲程序，我们遵照国家规定的报建程序，在建设部门办理了选址意见书和规划许可证，并进行项目建设报建，在地震部门办理了抗震鉴定，在环保部门办理了环评登记，在气象部门办理了防雷设计并安装，在县建筑设计院完成施工图设计之后，进行了专业审查，在县质检站办理质检手续，每个项目都聘请了监理工程师代表建设学校实行全程质量 6
监管、重点工序聘请省定专家现场指导，确保建设一栋，安全达标一栋。
五是加强项目管理。坚持“七统一”的管理原则，即实行“交钥匙”工程，所有项目由县校安办统一规划、统一勘察设计、统一招标、统一组织工程质量监理、统一申请项目资金拨付、统一组织项目审计、统一组织项目竣工验收。一方面，校安办集中打包办理相关手续，为学校节约了大量的人力物力，降低了工程成本，减轻了学校负担，节约了教育经费。另一方面，县校安办统筹安排，限额设计，控制工程变更，不留资金缺口，避免产生学校债务；县校安办统一管理，保证了资金安全运行，保证了建设标准的统一，保证了工程质量。
二、存在的主要问题
1、工程资金存在一些困难。尽管县政府高度重视，但因为我县工程任务重、财力有限，要配套本级资金3730万元已是困难重重，而工程前期的排查鉴定、办公经费等前期费用按上级要求必须由县级财政解决，县级财政压力非常大，一时难以到位，从一定程度上影响了工程进度。
2.思想认识有待进一步统一。因为校安工程涉及面广，工程量大，少数单位和个人还不同程度地存在不支持不配合校安工程的情况，影响了工程的顺利开展。
3、技术力量和业务素质与工程要求存在差距。校安工程技术要求高，而县一级的相关部门技术力量不够，达不到相应资质或资
格，我们聘请省级专家存在资金、时间等各方面的困难。同时，学校管理人员对工程管理的水平也急需提高。
4、工程实施时间紧、任务重。根据三年总体规划，在三年的时间内，我县将加固和重建项目441个，改造校舍面积69.5万平方米，预计投资3.2亿元。而校舍安全工程要求高，必须讲程序、讲规范，如期完成任务的压力非常大。
三、2010年工作思路和要点
1、进一步加大宣传力度营造良好氛围
校舍安全工程是当前社会各界关注的焦点。首先要通过各种媒体全面准确地宣传，使党的惠民政策家喻户晓，深入人心。其次要通过适当方式向社会公布工程进展情况，客观介绍工程推进中的问题和困难，统一思想，提高认识，争取社会各界的关心、理解和支持，为实施好校安工程创造良好的社会氛围。
2、进一步提高校舍安全管理能力
校舍安全管理包括日常维护、施工管理和软件管理，组织所有参与校安工程的人员加强学习，学习校舍安全工程的要求、规范，学习工程管理的知识，学习软件管理的技能，确保做好我县校舍安全工作。
3、进一步完善校舍档案和管理信息系统建设
我县2009年初步建立了校舍信息档案，单机版校舍管理信息系统圆满完成。2010年，要进一步加快校舍管理信息系统建设步伐，落实资金、人员、设备等必要条件，组织好数据的审核、填报和汇
总分析工作，确保网络版校舍管理信息系统顺利完成，在源头上从严、从细“把关”。
4、进一步做好2010年项目的审核、论证工作
根据上级要求，科学确定2010年年度实施计划和每栋校舍的加固改造方案，工程安排坚持“统揽全局，抓住重点，突破难点”的总体原则，分清轻重缓急，紧密围绕工程目标和任务，坚持按“危”、“还”、“标”、“高”的顺序进行审核、论证，然后按程序报批，确保充分发挥资金效益。
5、进一步强化各责任主体责任意识
随着工程的全面推进，对各级各部门履行职责也提出了更新更高的要求，必须要求各级各部门都增强责任意识，切实履行职责，形成合力，真正做到“平常的事情有人管，出了事情能找到负责人”，做到责任层层落实到位，确保工程目标保质保量实现。
6、进一步落实工程优惠政策
要继续争取各部门的理解和支持，进一步落实工程相关政策，保证工程建设用地，简化工程立项审批程序，缩短工程前期准备工作周期，避免在中间环节浪费过多的时间，从而影响工程建设进度；进一步落实收费减免政策，确保将工程资金真正用在校舍建设本身上。
7、进一步加强监督检查
为确保工程进度和工程质量要采取多种形式，对校舍安全工程进行全过程监督，使工程成为“阳光工程”、“精品工程”和“放心
工程”。一要落实对工程的“包干责任制”，包干单位要切实履行职责，负责检查和督促其工程进展。二要组织各方面力量，组成专门督查组，经常深入到基层进行检查和暗访，及时发现并查处违法违纪行为。三要做好电话监督举报、工程信息公开等工作，主动接受群众和社会的监督。
8、进一步强化安全意识
积极协调安全生产监督部门，对施工现场进行督查，坚决杜绝安全生产责任事故。做好校舍加固改造期间学生中转安臵问题，要通过临时借用、租用、腾出安全的建筑物，适当调整教学时间等多种方式，提前做出安排。加强对学校校长、师生的安全教育，牢固树立安全意识，避免发生安全事故。
9、进一步加强和规范工程验收工作
工程验收是对工程质量把的最后一道关，2010年将有一大批校舍陆续竣工，按照工程建设的程序和相关标准，及时组织开展对竣工校舍的验收工作。经过验收合格的校舍，方可使用；验收不合格的校舍，要究责。验收工作必须严格把关，验收结论要永久存档，终身负责，对经验收合格的校舍，如果今后再发生质量问题导致安全事故发生，验收人员也要承担相应的责任。
10、进一步建立健全工程评估机制
在工程实施过程中，对各项目学校工程目标责任履行、质量管理、工作积极性和工程实施成效等情况进行评估。对管理制度健全、执行程序规范、实施效果显著的学校将予以表彰并给以资金上的倾
斜。
2009年是十分不平凡的一年，我县校舍安全工程开局良好，取得了阶段性成效。我们将继续努力，继续保持高度的责任感、使命感，继续发扬不怕吃苦、连续奋战、勇于创新的精神，进一步将工程的各项实施工作抓细、抓实、抓好，向省市校安办和全县人民交一份满意的答卷。
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