农村综合服务改革工作总结_农村综合改革工作总结
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大庆村农村公共服务运行维护标准化试点
工 作 总 结
2015年初，靖江市农工办、市质监局联合牵头，将我村纳入农村公共服务运行维护的试点村。通过一年多的工作实践，公共服务运行维护工作已步入正轨，各项维护机制已经形成，村容村貌、社会风气、人居环境明显改善，村民对公共服务运行的满意度明显提高，现将一年来的工作情况总结如下。
一、基本情况
我村地处季市镇镇郊东南，宁通公路横穿东西，新长铁路纵贯南北。我村地域面积2.8平方千米，现有6个自然埭，13个村民小组，全村农户560户，人口1780人。
二、工作中的具体作法
（一）明确方案，稳步推进
1、摸清家底，明确思路。在市农工办、质监局的指导下，针对我村的实际情况，从农村基础设施状况、公共服务平台建立、农村公共服务需求、创新农村公共服务方式等方面进行了大胆的探索。我们根据“群众急需、财力许可、因地制宜、持续发展”的原则，多次组织村民代表讨论，请他们建言献策。自上而下、自下而上反复征求村民对农村公共服务运行维护长效机制的意见，制定了《大庆村农村公共服务运行维护标准化试点实施方案》，成立了由村主要负责人组成的工作领导小组。
2、典型引路，推动一般。根据市农村公共服务运行维护保障机制建设试点工作会议精神，围绕“典型引路、全面铺开”的原则，从轻重缓急，以先进带动一般。全面提升村两委班子战斗力，使公共服务运行维护方案落地生根，制定发展规划，引入长效管理机制，常抓不懈，全面提升农村公共服务运行维护水平。
3、大胆探索，勇于创新。在全面推进农村公共服务运行维护标准化的工作中，围绕标准化的建设，创新工作方法。一是建立了服务管理标准体系，按照“群众急需、先急后缓、量力而行”的原则设置服务项目，明确经费保障标准，解决做什么的问题。二是建立服务质量标准体系，从服务职责、服务范围（对象）、完成时限、考核方式、奖惩兑现等方面进行，解决怎么做的问题。三是建立服务工作标准体系，细化各项目具体服务标准，解决做到什么程度的问题。四是健全机制，制定措施。五是加大宣传力度，形成全民参与的共识，通过广播、公开栏、公开信等多种形式宣传，增加全体村民对加强公共服务运行维护的认知度，营造人人皆知、人人参与、人人享受的氛围。
（二）明确项目，规范操作
一是明确了服务项目的主要内容。主要围绕公共环境管护、社会事业服务、社会管理服务三个方面开展。以环境保洁（垃圾清运、河道管护、绿化管护）、爱心帮扶、代理代办（便民大厅值守、信息收集、代理代办）、文体管理、治安巡防（网格管理）、基础设施维护6项内容为主。重点示范村服务项目控制在项以内。各村从参考项目中选择或根据实际补充。最主要一是做好环境卫生保洁，二是和网格管理工作结合起来做好代理代办、治安巡防等。
二是明确了议定项目、人员的工作程序。项目议定程序为:民主议定村级申报镇级审批。村支部、村委会召集群众代表、党员代表会议召开民主评议会议，通过表决确定项目和服务人员，公开公示无异议后，上报镇政府审核，获批后严格执行。会议记录作为重要档案。对环境卫生、治安巡防、设施管护等政策性要求不高的项目倾向于家庭困难、有劳动能力、认真负责的群众承包。
三是整合各部门同类公益项目。从整合项目、整合资金入手，在保证管护质量前提下，将同类服务归并，提倡一岗多责，一专多能，扩大范围，延伸服务，责酬统一。比如，将各部门要求设立的网格管理员、计生助理、司法调解员、治安管理员等统一归并到村级公共服务运行维护建设中便民服务大厅“代理代办”，既是网格管理员，也可以是代理代办员、治安巡防员等。
（三）明确职责，严格考评
一是签订了聘用合同。由村委会与管护人员统一签订聘用合同，聘用合同中，明确各项目的基本职责、管护范围、工作标准、报酬数额、考核方式、奖惩措施等，由合同双方共同签字认可，并交镇（办、区）党建办、财政所存档备查。其中，考核方式采取百分制形式进行，即明确项目承包人员所承担的每项任务所占分值，明确每次检查履职不到位的扣分标准，按季度实行量化考评。
二是制定了服务质量考评办法。按“月考核、季兑现”的原则，对公共服务项目完成情况实行村“两委干部”每天抽查查，每月巡查，每季考评，每次检查情况要填制《村级公共服务运行维护抽查巡查记录表》，并作好台账;次月初对上月公共服务情况进行综合考评并填制《村级公共服务运行维护考评打分表》，以群众代表、村委会、镇工作专班成员所打分值为依据。凡考核得分在90分以上的，全额兑现服务报酬，并发放相应的奖励报酬；考核得分在80-90分的，不发放奖励报酬，考核得分在80分以下的，将扣除一定的服务报酬，并取消下一年度公共服务项目的聘用。所扣服务报酬，用于奖励本村公共服务贡献突出的项目。
（四）公开公示，完善资料
一是实行项目、考核、报酬“三公开”。做到定点公示:村委会将服务人员基本情况，包括姓名、服务范围、工作职责、服务报酬等情况在村务公开栏上向全村群众公示;定向公示:村委会在每个服务区域内设置本区域项目服务人员职责公示牌，随时接受群众监督;全面公示:村委会将本村农村公共服务的服务项目、服务职责、服务报酬、服务人员、考核办法等内容印制成《致全体村民农村公共服务运行维护机制建设一封公开信》，逐户发放，使村里公共服务质量好坏由群众说了算。
二是收集文件资料、工作记录、活动图片，做好档案管理。作为村级公共服务运行维护标准化试点村，我村在项目启动之初就系统地收集整理档案资料，同时，完善的档案资料也做为村级公共服务工作系统化、规范化、考核的内容，不管是谁有问题、有疑问，就可以通过档案来查看村级公共服务作的规范不规范。按照工作流程，从项目、人员、报酬确定到服务职责、抽查巡查、考核细则、资金兑现等都有系统的档案加以印证，包括文字资料、各种表格、服务图片，让工作过程各个环节有所记载，让广大群众满意放心。
三、取得的初步成效
1、落实了国家政策，促进了社会稳定。开展农村公共服务运行维护，落实了党的十八大提出的“城乡一体化”发展战略，缓解了公共财政资源的配置不公，解决了农村税费改革以来农村公共服务缺位的短板问题，逐步让广大农民群众与城市居民同样享受到均等化的公共服务，是又一大的“惠农工程”，起到了社会平衡器的作用。
2、服务了基层群众，密切了干群关系。农村公共服务运行维护体系做的是老百姓看得见、摸得着、暖人心的大好事，成为基层政府开展基层工作的抓手，密切了干群关系，为党、政府和人民群众之间架起了一座新的“连心桥”。
3、提高了生活质量，改观了农村面貌。通过农村公共服务运行维护的开展，达到了现在村庄清洁美化、群众生活便利、业余活动丰富的效果，大大提高了农民群众的生活质量。卫生保洁使农村环境脏乱差、污水遍地流、垃圾到处扔的现象大为改观，村民居住环境干净了;基础设施管护解决了行路难、饮水难、抗旱难、就医难、购物难、养老难、水电难;绿化亮化解决了村庄树木花草修剪、浇水、路灯管理，美化了生活环境;代理代办依托村级便民服务大厅为农民代理代办各种社会事务，开展法律援助、政策宣传、上传下达，解决了办事难;网格管理和社会治安能够及时化解了邻里矛盾，了解村庄社情民意，促进了社会稳定和国家安全;以“文化书屋”为代表的文体活动，增加了农民文化娱乐活动，改变了空闲时间抹牌赌博、偷鸡摸狗的不良现象，保留和传承了传统文化，让老百姓留得下“乡愁”;农业生产性服务，对农民进行生产技术培训，推广优良品种，病虫害防治，防灾抗旱措施，畜禽防疫等，解决了农业生产技术指导。
四、几点建议
1、要进一步明确农村公共服务运行维护的内涵。要端正农村公共服务运行维护机制建设的出发点，充分认识农村公共服务运行维护机制建设的核心就是“政府购买公共服务”，目的就是有效解决城乡二元结构的矛盾，使每个公民都能享受平等、便利的公共服务。
2、要管好用好村级公共服务运行维护财政奖励资金。近年来，中央打出了一系列“组合拳”强化村级组织建设:村级转移支付资金用于保障村级组织正常运转，目前中央、省已加大了村级转移支付的额度;“一事一议”财政奖补资金重点解决农村基础设施建设;农村公共服务奖励财政资金农村公共服务财政奖励资金只能用于项目服务报酬支出，不能平调和挪用，不得用于村办公场所建设、村办公经费、村干部报酬等超出专项资金使用范围的其它支出。
3、请领导、专家、学者多到基层一线指导村级公共服务运行维护标准化工作。请专家学者到基层一线指导工作，引导项目实施单位把农村公共服务运行维护标准化工作做好，做实，做出可复制、可推广的标准。
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