改革推进工作总结_综合改革推进工作总结

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某县煤焦及矿产领域

反腐败专项斗争集中整治阶段改革推进

工 作 总 结

随着专项斗争的深入开展，改革推进工作逐步成为工作的重点和核心。我县在认真抓好集中整治阶段税费收缴、企业解剖、案件查办等专项清理工作的同时，按照省、市建立健全煤焦及矿产领域惩治和预防腐败制度体系的要求，结合自查自纠及集中整治开展中暴露出来的问题，突出重点、致力改革、着眼长远，切实加强专项斗争反腐倡廉制度建设，为巩固专项斗争成果，推动和促进全县非煤矿山产业健康发展提供了制度保障。现将改革推进工作开展情况总结如下：

一、改革推进工作进展情况

针对拉网整治中发现的问题和漏洞，我们从非煤矿山企业监管的风险环节和风险岗位入手（主要集中在立项审批、环境评价批复和排污检测及排污费征收、资源价款评估和征收、安全生产监管、税收征管），积极推动和促进煤焦及矿产领域管理体制机制改革，构建决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制，进一步用制度从源头规范行政执法行为。截止目前，共正式出台各类制度40项：按制度出台的层级分，以县政府及政府办名义出台的制度有15项；以县专项办名义出台的1项；以乡镇人民政府名义出

台的4项；以政府相关部门名义出台的制度20项。按照制度建设的领域分，属于规范管理方面的有31条；监督制约权力运行的有8条；改革体制机制的有1条。

二、主要工作措施和做法

1、加强组织领导，制度建设做到早安排、早部署

今年5月25日全县煤焦及矿产领域专项斗争集中整治阶段工作会上，我们就把制度建设工作与税费清缴、案件查办、企业解剖等专项清理工作一同安排，一同部署。会上，我们对改革推进工作提出具体要求，强调制度建设要做到“六个结合”即：要与省、市、县惩治和预防腐败体系建设工作相结合，与当前“扩内需、促增长、保稳定”的宏观经济政策相结合，与矿产资源整合和企业兼并重组工作相结合，与实现“十一五”规划目标、深入产业结构调整相结合，与加强安全生产、构建和谐某县相结合，与各部门廉政建设的风险点相结合，切实把制度建设工作抓紧抓实抓出成效。随着工作的推进，我们又对专项办各工作组的人员和工作重心做了重新调整和安排，充实了改革推进组的力量，强化和改进了工作方法，形成了县级领导统领全局、专项办综合协调、主要部门牵头落实、相关部门紧密配合的制度建设工作格局，有力推进了各项制度的修订、完善和出台。

2、细化工作目标，制度分解做到任务清、责任明

集中整治工作开展之初，我们就以某专发[2009]1号文件印发了某县专项斗争集中整治阶段工作安排意见，紧扣省、市有关文件精神，结合全县专项斗争实际，把集中整治各项

工作包括制度建设工作细化成46小项，把任务分解到单位，把业务划分到科室，把责任落实到人头，形成一级抓一级，层层抓落实的责任监管体系；接到省、市煤焦领域惩治和预防腐败制度、集中整治阶段改革推进工作主要任务和责任分解意见等具体指导性文件后，我们再次结合县情，以某专办发[2009]12号文件，对改革推进的主要任务和责任分解做了进一步的安排部署，提出了十项制度建设重点，并细化成15小项分解落实到相关牵头部门和配合单位，从而使制度建设工作做到了任务明确、责任明确、时限明确。

3、坚持逐级报告，制度出台做到有计划、定时限

为确保各项目标任务按要求、按进度落实，我们采取了“两个限时”和“两个报告制度”。“两个限时”即：一是限定各单位制度建设计划表出台时限，要求各单位以15项任务分解为重点，对号入座，及时结合专项斗争以来本单位工作的薄弱点、问题多发点和廉政建设风险点，9月25日之前列出详细的拟建制度名称、承办科室、责任人和出台时间；二是限定各项制度正式出台的最后时限，要求各单位各项制度务必于11月15日前正式出台生效。“两个报告制度”即：一是要求各单位制度建设进度向县专项办进行旬报；二是县专项办每旬汇总各部门制度建设情况，向市专项办进行月报。

4、注重监督协调，制度执行做到有落实、见成效 制度的制定和出台只是改革推进工作的基础性工作，执行到位和监督落实才是关键和根本。对此，县专项办在督促各部门按计划加紧制度建设的同时，对已出台制度的执行进

行协调和监督，使各项制度真正发挥作用，起到规范非煤矿山企业经营秩序、堵塞腐败漏洞的作用。我们通过监督落实非煤矿山企业安全生产等13项制度，全县安全生产形势明显好转，为专项斗争的深入开展和全县经济的复苏提供了安全生产环境；我们通过督促执行火工品监管制度，各类证照不全的小采石、小采矿厂非法生产、私挖乱采现象得到遏制，为全县矿产资源整合创建了良好环境；我们通过加大税费监管制度的执行力度，使各类税费价款的追缴工作在自查自纠基础上又取得了重大突破，集中整治阶段又清缴各类税费、价款40余万元，共计达到222.15万元。

明年工作打算：

明年进入专项斗争第三阶段，改革推进工作成为重中之重，我们将坚持对非煤矿山领域监管体制机制的健全和完善。一是加大已出台制度执行情况的监管力度，及时反馈制度执行中遇到的问题，责成有关部门及时修改完善；二是着手建立非煤矿产企业准入和淘汰机制，以矿产资源整合为手段，提高市场准入门槛，合理规划企业布局，加大淘汰取缔力度，实现资源的集中开采，形成企业规模效应，提高资源利用率；三是健全非煤矿产企业证照办理集中审批制度，公开审批流程，规范程序，通过建立各部门间相互告知和制约机制，消除倒置审批等违规现象；四是健全非煤矿产企业产量监控与税费征收关联机制，防止税费价款的流失，实现应收尽收；五是建全中介服务体系监管机制，加大社会中介服务机构的扶持力度，为企业咨询和业务办理提供便捷服务，同时促进政府部门职能转变，形成部门指导中介、中介服务企业的新型管理摸式。

某县煤焦及矿产领域反腐败

专项斗争领导组办公室

二○○九年十二月二十五日