永定区食品安全工作总结_某乡食品安全工作总结

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永定区2011年食品安全

工作总结

今年以来，永定区食品安全工作在区委、区政府的高度重视和正确领导下，认真贯彻落实《食品安全法》和中央、省、市食品安全监管工作会议精神，严格履行综合协调职责，牵头组织各职能部门，大力加强食品安全宣传教育，深入组织开展食品安全专项整治，积极探索新形势下的食品安全监管机制，不断强化监管措施，取得了“三个没有”的明显成效：全区没有发生一起重大食品安全事故，没有发生一起因食品安全问题致人死亡事件，没有发生一起因有害食物而致病致残事件，保障了人民群众饮食安全。现将有关情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）领导重视，全面落实各项工作职责。

1、重新组建永定区食品安全委员会。根据《食品安全法》及实施条例有关规定，从2010年底开始，食品安全综合协调、食品安全风险监测与评估、组织食品安全事故调查处理等职能，由区食药分局划转到区卫生局，由此，区政府于今年年初及时调整了食安委领导小组，成立了以常务副区长任主任，分管卫生、工商、质监、药监、农业等工作的副区长任副主任，区直21个相关单位负责人为委员的永定区食品安全委员会，负责组织、领导全区食品安全监管工作。区食品安全委员会办公室设区卫生局，局长任办公室主任，主要负责开展日常工作。

2、建立健全食品安全工作机制和监管体系。今年年初，我局承担并履行食品安全综合协调工作以来，区委区政府高度重视，把该项工作纳入重要议事日程。今年5月，陈竞区长和区委常委、副区长、区食安委常务副主任姚小丽一道，深入我区部分食品生产经营单位现场调研，并召开座谈会，提出要加强食品安全协调监管的具体要求。6月，陈竞区长两次亲自主持召开食安委成员单位负责人协调会议，指出了我区目前食品安全存在的问题及隐患，明确提出了整改要求，解决了区食安办的办公经费和主要成员单位的部分抽样监测经费，审议制定了食品安全工作计划和食品安全委员会工作规则，建立了全体食安委成员单位、食品安全专题及联络员会议制度；为保证及时贯彻执行区食安委精神和重要决定，建立了规范的办文制度；为及时、全面、客观了解食品安全工作情况，建立健全了信息报送制度；为建立“统一、协调、权威、高效”的食品安全综合协调机制，强化食品安全监管责任，建立了通报制度；同时为了科学应对和高效处臵食物中毒事件，区食安办结合实际，起草制定了《永定区突发食品安全事故应急预案》和《永定区食物中毒事故应急处臵流程图》，保障了食品安全工作的有序进行。

3、分解落实食品安全目标任务。按照《永定区2011年食品安全工作计划》总体安排，区政府下发了《永定区食品安全委员会成员单位主要工作职责》，将全区食品安全工作任务细化分解落实到了相关食品安全监管部门，并与各食品

安全监管部门签订了食品安全目标管理责任状，将食品安全工作纳入了区人民政府年终绩效考核内容，与全区其它工作一起安排、一起考核、一起落实。

（二）广泛开展宣传，切实抓好教育培训工作。

1、组织开展系列宣传咨询活动。6月13日——6月20日，区食安办组织卫生、食药、工商、质监、农业、商务、教育等成员单位，集中开展了以“人人关心食品安全，家家享受健康生活；贯彻实施《食品安全法》，保障人民群众身体健康；严厉打击食品非法添加行为，保障广大人民群众饮食安全”为主题的食品安全宣传周活动。活动周期间，进行广播电视等媒体报道8次，公益广告播出7天，设立公众热线7条，制作、张贴海报、标语617块（条），制作专题展板14块，发放宣传册、宣传材料13027份，举办街头宣传咨询活动19次，大力开展“四进活动”：其中进社区14次，进学校49次，进农村146次，进企业169次，通过多形式、多角度、多途径有针对性地宣传活动，增强了群众的自我保护意识、维权意识、食品安全意识和社会监督意识，在全社会形成了人人关注安全、人人关爱生命、人人珍视健康的良好氛围。

2、认真开展《食品安全法》及相关知识的培训。在区食安办的牵头组织下，区农业局把《食品安全法》和农产品质量安全作为重点培训内容，组织人员深入10多家农产品生产、销售企业，对企业质量负责人进行了相关知识的培训工作；区商务局、区质监分局、区工商分局分别分期分批对

相关企事业单位食品从业人员举办了食品安全相关知识培训班。今年来，我区共举办食品生产经营人员培训班和专题讲座11期，增强了食品生产经营者的法制意识、诚信意识、首责意识和从业素质。

为了使食品安全宣传教育工作更规范、更系统和更有实效性，近期，区食安办严谨制定并下发了《2011——2015永定区食品安全宣传教育工作纲要》。

（三）强化监管责任，夯实食品安全工作基础。我区食品安全工作在各相关成员单位的密切配合下，本着“标本兼治、着力治本”的原则，以日常监管为基础，以专项整治为重点，从生产加工、流通和餐饮消费及农产品检测等环节，全方位加强监管，通过重点对突出食品安全问题进行专项整治，全面提高食品安全工作整体水平。

1、严格日常监管。

①加强农产品生产环节监管。一是狠抓食用农产品农业生产环节，加强农业标准化生产。今年来，我区共落实农业标准化生产面积46.6万亩，其中蔬菜2.3万亩，水果11万亩，茶叶0.8万亩，莓茶0.4万亩，油菜13万亩，葛0.3万亩，水稻17.6万亩。同时以标准化生产操作规程制定与技术推广、主要农产品生产基地监管为重点，杜绝了禁用、限用农业投入品的使用，农产品生产单位及广大农户对农药、化肥等农业投入品使用更加科学，农业面源污染逐步减轻，农产品产地环境进一步安全。二是加快“三品一标”认证步伐，努力提高农产品质量安全水平。截止目前，全区已

获得“三品一标”认证的企业达17家，论证品种达29个，面积达46.2088万亩。其中无公害农产品17个，面积40.825万亩，绿色食品9个，面积4.3681万亩，有机食品2个，面积0.5157万亩，农产品地理标志1个，面积0.2万亩。三是加强养猪专业户和屠宰场的监测。对21291头生猪抽取尿样1440份，经快速检测“瘦肉精”结果均为阴性，合格率达100%。同时，我们还对相关尿样进行了莱克多巴胺快速检测，也未检测出异样。对全区的两个定点屠宰场，7个鲜活畜禽交易市场，65个肉类交易市场，15家畜禽水产品加工场所，以及15家养殖场（小区、规模大户），进行了详细的调查摸底和检疫服务，检疫生猪10.35万头，牛4300头，羊11200只，检疫肉类5420吨，禽类19.8万羽，蛋品165.4万枚，没有发现严重危害健康安全的突出问题。

②加强食品生产加工环节监管。一是摸清食品生产加工产业总体情况。全区拥有食品生产加工单位800余家，其中获得生产许可证的生产企业136家（其中食品添加剂生产企业3家，相关产品生产企业1家），食品加工小作坊700余家。食品生产加工单位生产的主要产品有大米及其制品、糕点、淀粉、肉制品、蜜饯、茶叶、饮料、糖果、蔬菜制品、食用油、炒货等24个单元、260多个品种，其中主导旅游食品有葛根粉、茶叶、腊制品、蔬菜制品、大鲵制品等11个单元、116个品种。二是严格行政许可和准入条件。截止目前，全区食品、食品添加剂及食品相关产品省级发（换）生产许可证37张，以网络或文件方式对外发布食品及食品相

关产品生产许可发（换）证企业名单公告4期；申请省局注销39家企业的食品生产许可证51张。三是督促企业落实主体责任。召开全区食品生产加工企业负责人会议，会上100家企业负责人在《食品质量安全承诺书》上签字，向社会全面允诺企业主体责任。向133家企业下发了《关于进一步落实食品生产加工企业质量安全主体责任的通知》、《企业落实质量安全主体责任自查自纠表》，督促企业全面开展自查自纠。对企业自查自纠情况进行了全面实地现场核查。截止目前，对所有获证企业都进行了实地核查，对企业自查与现场核查不一致的共下达了责令整改通知87份，提出整改意见528条，要求企业限时整改，有效地提高了企业主体责任意识和诚信意识。三是加强监督检查。截止目前，共对28类产品、136家生产企业进行了监督抽查，完成各类食品及食品相关产品抽查338批次，平均抽检合格率为77%。对监督抽查不合格产品及其生产企业，全部下达了整改通知书，监督抽查不合格产品有80%已完成整改工作。

③加强食品流通环节监管。一是做好《食品流通许可证》发放工作。截止目前，共办理《食品流通许可证》720 户，发放食品流通许可证718户，其中企业113户，个体605户。二是开展流通领域食品经营主体清查工作。我区现有食品生产加工企业13户、个体51户；食品流通经营企业154户、个体742户；餐饮服务企业44户、个体364户。三是加强食品安全质量监测工作。今年以来，对食品安全质量进行抽样监测，共抽样检测20组，合格 19 组，不合格1组，并

对经监测不合格的1 组商品及其销售者依法进行了处理。

④加强食品餐饮服务环节监管。一是召开整顿动员大会。今年6月，召开了全区餐饮服务行业食品安全专项整治动员大会，安排部署整治工作，市城区40多家大中型餐饮业主参加了会议并递交了餐饮服务食品安全承诺书。二是强化宣传教育。给1400多家餐饮服务企业发放打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂宣传画及公告，各餐饮服务法定代表人在承诺书上签章，并张贴出来向消费者公开承诺禁止使用非食用物质的添加和滥用食品添加剂。三是严格准入制度。全区共受理新申办餐饮服务许可现场验收20起，其中对3家不符合要求的企业一律要求整改后重新申报验收，验收合格予以发证。

2、保持专项整治高压态势。

①深入开展农产品生产环节专项整治。一是加大农业投入品的整治。今年以来，我区进一步加大了农资市场的整治力度，开展了“四查”行动：一查假农药、假肥料、禁用农药；二查冒用和无登记证农药、肥料；三查劣质农资；四查标签残缺不清、擅自修改标签内容的农资产品。在销售旺季重点到乡镇门店进行检查，看有无假冒伪劣农资充斥市场，产品包装、标签是否规范，限用农药经营档案是否制作完整。到目前为止，共出动执法车辆150余台次，执法人员620余人次，检查农资生产经营企业12个，一证两用两包装的产品50吨，未在我省登记备案的肥料产品86吨，纠正违规农资经营行为15起，下达限期整改通知书10份，达到很好的专项整治效果。二是加强农产品质量安全专项整治。严格市场准入，加强对纳入市场准入的“两个市场”（水果批发市场、新峰蔬菜批发市场）、“四个超市”（梅尼超市、步步高超市、新一佳超市、弘力超市）的整治力度，重点检查检测室建设、农残检测结果、农产品包装标识、经营台帐及“三品”生产加工和销售等情况。同时对农产品生产基地、农产品加工厂进行了全面督查整治。截止目前，共计进行督查6次，出动执法、检测人员70余人次。抽检样品37379批次，检出不合格69批次（其中市场13批次，基地47批次、超市9批次）总合格率为99.8%，针对不合格蔬菜，及时采取了控制、下架、销毁等安全措施。目前，全区专业基地、蔬菜市场、超市的蔬菜合格率均在98%以上。

②深入开展食品生产加工环节专项整治。一是深入开展各类专项检查。开展了蜂蜜、植物油、淀粉及淀粉制品、乳制品、饮料、肉制品、白酒等重点食品的安全大检查，共检查企业89家次，立案查处6家企业，停产整顿企业5家。二是深入开展“一非两超”整治专项工作。按照国务院、省、市人民政府的有关文件要求，成立专项工作领导小组，制定了具体实施方案，在全区范围内深入开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂的专项工作。对全区所有食品、食品添加剂及食品相关产品136家获证生产企业开展拉网式检查，对检查中发现企业存在的问题，严格实施“五个一批”，即督促一批食品生产企业限期整改，责令一批食品生产企业停产整顿，依法撤销一批食品生产企业的生产许可证，从严

立案查处一批食品生产企业，依法向司法机关移送一批食品生产企业。三是严格开展排查防范塑化剂工作。今年，针对我区范围内所有的饮料、果汁、茶饮料等食品生产加工企业和所有获证食品添加剂生产企业进行全面排查，对相关企业特别是食品添加剂生产企业实施全覆盖的监测，实行24小时值班及日报制度，着力防控系统性风险的发生。通过有效排查和防范，目前我区食品生产加工环节没有发现违法添加塑化剂的行为。

③深入开展食品流通环节专项整治。今年以来，先后组织开展了“春节”、“五一”、“端午”、“人造假豆腐”、“学校周边”、“进口台湾食品”以及“打击食品非法添加行为，切实加强食品添加剂监管”等食品市场整治，出动执法人员1466人次，检查食品经营户2644户次，共查处食品安全违法案件2起，处罚金额7.5万元。今年8月，省食安办对我市食品安全工作进行督导检查，我区负责配合工作，对省食安办检查并指出的问题，及时做出了整改措施，并督促有关单位及时整改到位。

④深入开展食品餐饮服务环节专项整治。检查学校食堂113家次，检查旅游接待餐饮服务企业97家次，对非法添加非食用物质和使用“地沟油”的情况进行了重点排查，我区没有发现非法添加非食用物质和使用“地沟油”现象。同时要求餐饮服务单位经营者严格索证索票制度，建立完善的购进验收台账，指出了存在的问题，下发了整改通知，消除了食品安全隐患。

（四）履行牵头责任，搞好综合协调。区卫生局接管食品安全综合协调工作以来，按照《食品安全法》赋予卫生行政部门的义务权利，充分发挥综合、协调、监管职能，把食品安全工作列入了卫生工作的重要议事日程，食安办人员多次深入基层，座谈了解情况，牵头召开7次专门协调会议，研究部署食品安全工作，及时解决工作中存在的诸多问题。通过征求各方面意见建议，制定了食品安全工作规则、工作职责、工作计划和目标管理责任状等。截止目前，区食安办认真编辑食品安全简报4期，适时通报了我区食品安全工作进展动态。今年来，区食安办协调处理食品安全事件31起，没有发生重大食品安全事件，维护了社会大局稳定。为科学应对和高效处臵食物中毒事件，我区食安办结合实际，制定了《永定区突发食品安全事故应急预案》和《永定区食物中毒事故应急处臵流程图》，逐步建立起统一、协调、权威、高效的食品安全综合协调工作机制，使我区食品安全工作走向规范化、法制化和科学化管理的轨道。

二、存在的问题

（一）机构设臵和人员配备不够合理。要及时、高效地开展综合协调工作，需要设臵执法监督机构，并且配臵相应的人员和设备。一方面，我区目前还没有设臵卫生监督所，其医药卫生机构的卫生监督、公共场所的卫生监督、生活饮用水及涉水产品的卫生监督都由市代管，由于体制不顺，严重影响了食品安全事件的查处工作。另一方面，根据《食品安全法》赋予的职责，我区的疾病预防控制中心承担着张家

界市城区食物不良反应事件的流调监测任务，不仅人员缺乏，设备也相当简陋，很多基本的检测功能都不能正常开展，严重影响了我区食品安全工作的正常开展。

（二）协调监管机制有待完善。虽然食品安全工作在大的监管环节上职责分工得到了明确，但部门之间的职能界定和责任划分还有争议，一是存在重复监管的现象。有利可图的宾馆酒店，争着监管，重复收费培训。二是存在监管盲区。无利可图的城乡小作坊，无人过问，成为真空地带。三是前店后厂式的生产经营单位管理混乱。存在多家发证现象，而出了食品安全问题，相互推责。四是监管职责不够明确。在“地沟油”收运环节，省市级由城乡住房建设部门负责，而我区城乡住房建设部门即不是食安委成员单位，又没有明确其食品安全工作职责，无法落实责任主体。

（三）责任追究体系不够健全。各级制定的《突发食品安全事件应急预案》中，非常清楚地明确了各监管部门的职责界定，但对于责任主体单位的依法追究制度还不够完善。发生食物中毒后，责任主体单位不履行责任，甚至关门歇业，其监管部门也无法履行其行政处罚权利，执行得不到落实，协调妥善处理食物中毒事件有一定的难度。

（四）各部门信息报送不够及时。食品安全工作链条长，监管部门众多，信息的沟通显得尤为重要。今年来，各成员单位在食品安全方面做了大量的工作，但在落实信息报送方面还存在不够及时，甚至不报的现象，严重影响各部门间监管合力、整顿合力的工作局面，同时也对食安委领导及时科

学决策食品安全工作造成极大影响。

三、下步工作措施

（一）深入开展《食品安全法》宣传教育。根据《永定区食品安全宣传教育工作纲要》文件精神，坚持日常宣传与集中宣传有机结合，特别要在重要节假日期间组织好食品安全宣传教育活动，抓紧做好食品安全监管人员和有关从业人员的培训工作。

（二）重点强化食品安全专项整治。围绕重点领域、重点行业、重点时段、重点部位及群众反映强烈的难点热点问题，有针对性地开展专项检查和专项整治工作。

（三）切实加大综合协调力度。主动汇报，切实履行法定职责，建章立制，保证工作顺畅有序，加强沟通，认真做好综合协调工作，主动牵头，组织查处重大食品安全事故。

（四）严格落实信息报送制度。督促各成员单位及时报送食品安全信息，区食安办收集汇总后编写食品安全简报，适时内部通报我区食品安全动态，为领导决策提供科学依据。

（五）建立食品安全有奖举报制度。根据国务院及省市有关食品安全工作文件要求，设立食品安全专项奖励基金，建立健全举报受理、核查和兑现奖励等制度。

永定区食品安全委员会办公室

二〇一一年十月十九日