“低收入农户奔康工程”工作总结_低收入农户帮扶情况表

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大溪边乡实施“低收入农户奔康工程” 工 作 总 结

大力实施“低收入农户奔康工程”是省委省政府统筹城乡社会发展、建设新农村和和谐社会的一项战略举措。“低收入农户奔康工程”的顺利实施，带动了欠发达地区经济社会的跨越式发展的前进步伐，为社会主义新农村建设注入不竭的活力，也为我们欠发达乡镇做好各项工作增添了信心和决心。2008年省林业厅结对帮扶大溪边乡，五年来大溪边乡党委、政府在上级党委、政府的正确领导下，在省林业厅的帮助指导和大力支持下，认真贯彻落实低收入农户奔小康工程的决策部署，以科学发展观为指导，坚持“规划引动、产业促动、技能推动、两员带动”的原则，强化领导，周密部署，精心规划，建立帮扶措施，实施项目建设，取得了阶段性成效。

一、主要成效 五年来，经济实力显著增强。乡党委、政府立足乡情，主要主要围绕农民增加农民务工收入、增加农业开发收入、增加三产收入三个方面做好文章，在农业增效、农民增收上取得了一定成效，农村的面貌改变也较快，各项经济指标连续五年保持在8℅以上的增长速度。预计到2012年全乡工农业生产总值将首次突破2亿元，比2008年增加1.05亿元，年均增长12.34%；农民人均纯收入将突破7000元大关，比2008年增加近2500元，年均增长8.2%。低收入农户增收成效明显：2008年调查摸底中全乡农村居民人均纯收入2500元以下的低收入农户有1854户6345人，分别占全县的8.3%和8.7%，其中人均收入在1500元以下的农户达397户。到2012年全乡低收入农户人均收入在4000元以上的有1506户，5483人，占低收入农户的81.23%和人口的86.42%；全乡人均收入在2500元以下的低收入农户全部消除，低收入农户脱贫率达到80%以上的目标已全面实现。五年来大溪边乡信用社农民年存款余额以35%的速度递增，全乡每年农民新建住房100幢以上。21个低收入农户集中村集体经济实力明显增强。五年来，群众生产生活环境显著改善。一是新农村建设扎实推进。结合行政村区划调整和乡政府驻地迁址，全乡初步形成了以墩南村为集。

设示范乡镇验收。邮政、通讯事业全面发展，移动、联通等无线通信覆盖率达到83%，行政村宽带网络覆盖率达到91.7%。五年来，社会事业显著进步。认真组织实施农村新型合作医疗保险、城乡居民社会养老保险、低收入农户保障、困难群体危旧房改造等一系列民生工程，让广大群众得到了实实在在的成果。全乡有230户，506人名农民获得城乡最低生活保障，223人得到伤残补助，12527名农民纳入了新农合医保范畴，参保率达95%，5277名农民参加农村养老保险。文教卫等社会事业发展迅速。投资350余万元对中心小学和黄谷小学进行设施改造，新建了中心小学教学楼、学生宿舍和食堂。2008年被命名为省教育强乡。实施了“万名农民素质工程”，五年来培训农民2285人次，安排农民转移就业672人。文体工作继续走在全县前列：以“文化搭台、经济唱戏”为载体，积极举办庙会、舞龙等群众性文化活动，组建和发展各类民间乐队，繁荣了农村文化市场，促进了边界经济的发展，取得较好的经济效益和社会效益，2009年荣获浙江省民文化艺术之乡。广泛开展了各种类型的群众性体育活动，建成村级体育活动场所18个，2010年被命名为省体育强乡。

二、主要做法

1、坚持规划引动，理清了低收入农户奔小康工程工作思路

实施低收入农户奔小康工程，理清思路、明确目标、落实措施和制定规划是基础。五年来，在实施“奔康工程”中，乡党委、政府始终做到年年有规划，特别是近三年来，在省林业厅的指导下，2010年制定并启动了《大溪边乡林业发展三年规划》，分别对大溪边乡林业发展背景、总体目标、工作重点、投资概算和保障措施等六个方面问题作了详细的科学论证，提出了我乡林业发展工作目标任务和工作措施。坚持“一村一规划”的要求，各村充分发挥省林业厅各联系部门结对帮扶优势，做好联动工作，在听取联系部门的意见和建议的基础上制定了奔康工程发展规划，为低收入农户奔小康工程有序实施奠定了基础，增强了发展的可持续性。

2、坚持产业促动，拓宽了低收入农户增收渠道

以“低收入农户集中村”为重点，一是认真落实林业发展三年规划，发挥山区资源优势，大力发展林特经济。全面抓好油茶低改和新品种推广项目的实施，五年来通过政策扶持、培育大户、农业招商等途径，累计发展新品种油茶基地1156亩，完成6785亩油茶低改项目和2057亩毛竹低改，完成森林抚育10718亩；高山蔬菜面积发展到 2400余亩；新发展山核桃、枇杷等干鲜果970亩；名茶、清水鱼、吊瓜和特种养殖等特色种植养殖业规模继续扩大。二是加强农村专业合作组织建设。“四位一体”工作全面启动，成立了山茶油、名茶、清水鱼等各类专业合作社25个，其中涉林专业合作达14个；建立了科技信息网络平台，做好致富信息“进村入户”工作，农民组织化程度和流通水平以及竞争优势进一步提高。三是积极建设各类示范基地。先后建设了大溪边乡黄谷村低产油茶改造示范区、墩南村森林抚育基地、大溪边村石灰岩山地绿化基地、上安村新品种油茶发展基地、大桥头村杉木速生丰产林基地、墩南村村庄绿化点等一大批精品优质示范基地，以及建成阳坑口村黄泥畈粮食高产示范畈、公淤、阳坑口、上安、月岭4个省级高标准高山蔬菜示范基地，以点促面，带动了全乡农业经济的发展。四是大力发展来料加工业。在8个低收入农户集中村新增来料加工点17个、发展低收入农户闲散劳力1250名参加来料加工，全年发放来料加工费500余万元。2011年、2012年先后投入60万余万元，在墩南村、上安村建设来料加工集中加工点。

3、坚持技能推动，提高了低收入农户增收致富能力

农民是建设社会主义新农村的主力军，不断提高农民的素质，培养有文化、懂技术、善经营的新型农民，是实施低收入农户脱贫致富奔小康工程的重要途径。

五年来，结合省林业厅结对帮扶，积极实施万名农民素质工程，加强对低收入农户劳动力的技能培训、就业服务和就业援助，在省农村指导员和科技特派员的指导帮助下，乡党委政府邀请中国亚林所、省林科院、开化县科技局、开化县林业局等单位在大溪边举办了12次“兴林富民”科技培训班。大溪边乡全乡各村书记、村主任以及种植大户，乡政府干部、职工，马金镇部分村书记、种植大户，共1800多人参加了《油茶高产栽培与低产林改造技术》、《一竹三笋(冬笋、春笋、鞭笋)高产高效培育关键技术》的培训。课后还现场解答林农提出的问题，发放有关技术资料3000余份，并到黄谷村、茂新村油茶种植基地手把手的指导林农如何进行整地、挖穴、品种选择和配置、垦复、修枝、嫁接换种、密度控制及施肥等技术。在省、县林业部门的大力支持下，大溪边乡林农在林业生产上的思想观念发生了很大的转变，由原来的“要我发展”变成了“我要发展”。特别是在省科技特派员的支持指导下黄谷村的油茶产业、农村面貌得到了翻天覆地的变化。

4、坚持“两员”带动，找准了结对帮扶的切入点

“低收入农户奔康工程”实施五年来，得到省厅领导的高度重视。楼国华厅长每年坚持到大溪边乡调查了解结对帮扶情况，省厅16个机关处室和直属单位党组织与大溪边8个行政村党组织结为共建对子，每年举办一次项目促进会、一次年终座谈会，为联系村理思路，定规划，谋发展。特别是每年省厅派出的驻村指导员和科技特派员，常年驻扎在村，紧紧围绕“村美、户富、班子强”的全面小康新农村目标，以“村情民意调研，政策法规宣传，富民强村服务，矛盾纠纷化解，民主制度规范，组织建设督导”为主要工作任务，按照缺什么强什么的原则，认真指导、切实帮助、积极配合村两委开展工作，尽快进入角色，转换工作思路，调整工作方式，切实担当好上下级之间的联络员、村民之间的协调员、富民工作的服务员、农村政策的宣传员。一到村就能深入农户，开展调查研究，子解村情、民情，理清工作思路，找准农村经济和社会发展的切入点。针对所驻村的实际，帮助村两委制定出切合实际的发展规划，落实好建设项目。并在此基础上做好政策对接，积极向上争取政策和资金，抓好项目的落实。

三、“森林先锋” 创先争优、结对帮扶林业发展三年规划得到全面落实。自2008年实施低收入农户奔小康工程以来，省林业厅做为结对帮扶单位给予了大溪边思想观念、项目资金、科技培训等方面的大力帮助和扶持。五年来，省林业厅及下属各处室联系的8个重点村扶持资金达190万；除项目资金外，补助新农村建设抗洪救灾扶持资金近100万元；各处室累计支持联系村农民增收、村庄道路、环境整治、农田水利等建设项目30多个、扶持资金达120余万元，有力地促进了全乡经济社会的全面发展。举办各类专题培训班12次，培训林农1800人次，实地指导林农油茶、毛竹低231户，极大满足了农民对林业发展愿望及高技术的渴求。

2010年“森林先锋”创先争优、结对帮扶林业发展三年规划实施以来，省林业厅楼厅长亲自到大溪边乡参加“规划”启动仪式，2011年又亲自到乡召开推进会。乡党委、政府高度重视规划的实施，把三年规划的落实做为开展“森林先锋”创先争优活动的重要内容，同时也是实现低收入农户奔康工程目标的重要措施。三年来，省厅领导和工作人员、驻村指导员、科技特派员深入我乡各个联系村调查研究，带来了技术、资金信息、项目和关怀，有力促进了我乡林业产业的发展。