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本届政府以来的工作总结
过去七年，是我镇全面建设小康、经济社会发生巨大变化的七年。我们在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，解放思想、创新思路、深化改革、开拓进取，持续推进招商引资、民营经济、农民增收、环境建设、化解债务等五项重点工作，全面完成了镇十五届人大历次会议确定的各项主要目标任务，开创了我镇经济社会又好又快发展的新局面。七年来，工农业总产值增长18倍，财政收入增长4.8倍，农民人均纯收入以年均12％的速度递增，较好地实现了“十五”计划预定的目标和任务，并为“十一五”发展奠定了良好基础。
一、经济持续健康发展
过去七年，我们坚持以科学发展观为统领，以经济建设为中心，坚持加快发展不动摇，调整优化农业结构，突出工业主体地位，大力发展第三产业，巩固拓展建筑市场，全镇经济建设不断朝着又好又快的方向迈进。
“三农”形势逐年好转。认真贯彻执行党在农村的一系列方针政策，积极实施“多予、少取、放活”方针，着力落实惠农措施，促进了农业增效、农民增收，维护了农村稳定。不断提高良种覆盖率。七年来，共推广优质良种94万公斤，种植面积达22.7万亩，有效提高了农产品产量与质量，亩均增收200元。着力搞好农民科技培训。七年来，通过农民实用技术培训、创业培训、新型农民培训，共培训农民18批近2万人次, 培育了一大批适应新时代发展的新型农民，有效提高了科学种田水平。努力扩大无公害农产品种植面，着力推广高效低毒低残留农药品种。农业机械化水平进一步提高，新增新型农机具56台（套），新建、改造泵站6座，农业机械化率达90%以上。切实抓好动物防疫工作，维护了社会稳定。不断加大绿化投入。全镇森林覆盖率七年中提高了7个百分点。深入实施河道疏浚和农村危桥改造工作。七年来，共完成河道疏浚42条，土方189.2万方，多次被评为通州市“水利工作先进镇”。新建改建农村桥梁85座，有效的改善了农村水环境和交通环境。持续推进项目农业建设。七年来，投入资金近亿元，新建了长盛休闲、亭南油桃园、亭东葡萄园、星驰观赏鱼、玉林粮油等一批特色农业项目，做强了西亭脆饼、通民淀粉等传统特色产业，有效增加了农民收入，提高了农业比较效益。项目农业建设得到市委、市政府表彰。
工业经济突飞猛进。七年来，我们牢固确立“以工兴镇”战略，全镇上下把发展工业经济作为富民强镇的第一要务，把招商引资、全民创业作为全镇干群的第一要事，始终做到力度不减、目标不降，逐步形成了绿色能源、纺织服装、电子电缆、食品加工、五金机械等五大特色产业。预计2007年全镇完成工业产值53.2亿元，销售收入51亿元，利税4.4亿元，分别比去年增长18.8%、16%、15.6%。其中规模以上企业实现产值12.6亿元，销售收入12亿元，利税1.04亿元，同比增长30.8 %、30.5%、52.7%。在工业化实施过程中，我们坚持规划先行，扬长避短，科学规划建立了镇工业集中区、纱场民营经济小区、石江公路、平海公路工业经济带，为全镇民营工业经济的发展提供了良好的载体。七年来，1
通过完善企业产权制度，加快科技创新步伐，以依科电缆、江亭电源、西亭脆饼、兴奥服装为代表的一批原有骨干企业通过增加投入、扩大产能、加强管理，企业产值利税均有了大幅提升。通过大力招商引资、发动全民创业，一大批规模企业落户西亭，共谋发展。以桑夏太阳能、凯诚纺织为代表的新兴民营企业异军突起，成为全镇经济新的增长点。利用外资水平连年实现“撑杆跳”，以永旭升制衣、三海服饰、南福工艺品为代表的新办外资企业为提升我镇传统的纺织服装产业和加快劳动力转移作出了较大贡献。通过实施“四名战略”，江苏桑夏太阳能产业有限公司“桑夏”商标晋升为中国驰名商标，其产品荣获“国家免检产品”称号。西亭脆饼再次通过江苏省著名商标认定，正在积极申报“中华老字号”。2007年全镇实有各类有限责任公司378家，为2000年的6倍，其中规模企业数27家，比2000年增长5倍以上；规模企业销售收入为2000年7.5倍，新增亿元企业4家。财政工作跃上新台阶。分别于2004年、2006年被市委、市政府评为财政收入上台阶镇，2006年、2007年财政收入分别在2004年、2005年基础上实现了翻番。
第三产业加快发展。深化建筑业配套改革，奋力开拓建筑市场。南通永峰建筑安装工程有限公司通过引进优秀人才、提高管理水平，进一步巩固了北京、山西建筑市场，同时积极进军房地产市场。海天建筑安装工程公司通过产权制度改革，不断扩大了企业生产经营的自主权，有效化解了累积性的债务和矛盾。2007年全镇建筑施工产值突破3亿元，成为我市建筑强镇之一。放开搞活，优化结构，第三产业取得新业绩。通过采取政策扶持、配套服务、产业引导等措施，依托沿街、沿路等优势，鼓励干部双带、推动全民创业，多渠道多层次推进第三产业发展。近年来，新增50万元以上三产项目80个，实现总投资3亿元。积极推进农贸市场改革，基础设施得到显著改善，市场经营管理水平明显提高。规范生猪屠宰管理，建成标准化生猪屠宰场，实现了定点屠宰的市定目标，“放心肉”工程多次受到上级表彰。到目前为止，全镇有各类市场6家，一大批乡土能人纷纷加入离土不离乡的创业大潮，2007年全镇百户家庭创业率达21%，创三产增加值
1.91亿元。
二、各项改革逐步深入
过去七年，是我镇各项改革逐步实施到位的七年。七年来，通过完善企业产权制度改革，实现公有资本全部从企业退出。健全完善企业内部财务审计、监督管理机制，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展的法人实体和市场竞争主体。
适应农业结构调整的新需要，巩固完善家庭联产承包责任制，在积极推行土地使用权流转机制的基础上试行农村土地股份制改革，探索各种有利于促进经济和社会发展的新型土地经营模式。
积极推行政务公开，严格执行村帐镇记和集中记帐管理制度，坚持定期向农民公开村级财务等有关重大事项。严格执行党中央国务院有关政策规定，免征农业税，规范农村规费征收，切实减轻了农民负担。通过合作基金会清理和债权债务清收，化解合作基金会债务1300多万元，全体股民股金和利息得到全部兑现。通过多方筹资，化解了原职中教育负债近600万元。
积极推行机关人事制度改革，严格机关目标责任考核管理，通过组建四大服务中
心，实施事业单位工作人员竞争上岗，事业人员精简近四分之一。积极推行政事分开，加强机关预算外资金管理。
在公共服务领域引入竞争机制，提高服务的质量和水平。稳妥实施医疗卫生体制改革，积极实施新型农村合作医疗制度，2007年全镇参合率达90.6％以上。实施卫生资源市场化配置。通过改制，社区医院在医技人员和医疗器械、医疗环境方面都有了较大改善，方便了群众就近就医。推行幼教事业改革，两家幼儿园的办学水平和办学条件有了显著提高。
三、镇村环境明显改观
过去七年，我们按照协调发展、跨越发展、和谐发展的要求，坚持规划先行，加快发展，逐步到位的原则，大力加强镇村基础设施建设，不断加快农村现代化建设步伐。
在广泛听取社会各界建议、意见的基础上，聘请权威部门重新修编了《西亭镇总体规划》和《西亭镇镇村布局规划》，为“十一五”期间镇村建设描绘了新蓝图。全面启动农民集中居住区规划，部分村居集居区雏形初现。利用市场化手段和招商引资办法盘活镇区土地等公共资源，缓解建设资金的瓶颈制约，镇区面貌得到改善。规划建设了镇财政所、土管所办公楼、机关综合楼、原垃圾填埋场开发及镇西商住楼开发工程。配合市交通局完成平海公路建设。坚持耕地保护与土地开发并重。七年来复垦土地910.5亩，依法征地735亩，实现了占补平衡。加强镇区管理，完善镇区基础设施配套。更新、改造、新装路灯100余盏，镇区隔离栏建设正在有序施工。
大力实施镇村道路通达工程。七年来，通过多元化融资，全镇新建农村灰黑公路30余公里，维修灰黑公路7公里，维修晴雨路35公里。全镇形成“三横五竖”交通框架格局，极大地改善了全镇交通环境。
大力推进村居公共服务中心建设。通过财政补助、社会捐助等方式多渠道筹措资金，各村居公共服务中心即将交付使用。
四、社会事业全面发展
过去七年，我们围绕全面达小康，建设新西亭的奋斗目标，加速推进全镇经济与社会全面协调发展，积极实施科教兴镇战略，大力发展科教文卫等各项社会事业，切实做好计划生育等各项工作。
坚持科教兴镇，教育优先方针，奋力实施教育现代化工程。加大教育投入力度，实施了西亭初中综合楼、西亭小学操场建设工程。引入社会资本参与学校建设，新建了西亭初中标准化田径场，新办了西亭学驾院，重建了纱场幼儿园。整合教育资源，实施了村级小学撤并改造工程，形成一中心两村小的小教格局。将西亭职中、纱场初中先后归并给西亭初中，扩建富士康模具培训中心，全镇的教育布局更加合理。在义务教育阶段学杂费全免的同时，积极推行义务教育保障机制，实行“两免一补”，确保特困家庭子女及孤儿正常就学。学校教育教学工作取得显著成绩，西亭初中建成省示范初中、西亭小学建成省实验小学、西亭幼儿园建成南通市一类幼儿园、西亭驾校建成南通市模范驾校。在此基础上，我镇教育现代化工作于2006年一举通过省级验收。
切实搞好农村初级卫生保健工作，组建了为农民提供六位一体服务（预防、保健、医疗、健教、康复指导、计划生育）的社区卫生服务站，成立了镇卫生所
和社区卫生服务中心。坚持计划生育基本国策，积极开展计生常规管理，计划生育率控制在99%以内。人口素质逐年提高。全镇已有672人享受农村计划生育家庭奖励扶助金。大力发展广播电视事业，有线电视覆盖面进一步扩大，有线广播通响率进一步提高。加大科技型项目的扶持力度，加速科技成果向现实生产力转化，我镇被市委、市政府评为创建江苏省科普示范市先进集体。群众性文化体育事业蓬勃开展，成功举办了元宵节灯谜竞猜、乒乓球比赛、首届职工运动会和篮球赛等活动。2007年我镇被评为市社会事业工作先进集体。通过多元化投入，全镇分两期共投入近200万元建成了南通市标准化乡镇敬老院。西亭自来水厂成功改制，通过加大投入，加强管理，实施了居民饮用自来水扫尾工程。全镇居民自来水入户率达到95%以上，全面通过了市饮用自来水合格镇的检查验收。
五、和谐创建深入人心
按照建设和谐社会的要求，一手抓经济发展，一手抓民主法治。积极推行民主化、法治化、人性化管理相结合的管理方法，认真落实人大代表的各项建议、批评和意见，做到件件有落实，事事有回音。积极开展文明镇、文明村、文明单位、文明户争创活动，引导群众诚信经营、诚信兴业、诚信致富。深入开展社会主义荣辱观学习教育活动，自觉倡导科学、健康、文明、向上的生活方式和互助、谦让、包容、团结的道德风尚，促进了全镇政治文明、精神文明、社会文明程度的提高。2006年我镇再次获通州市“文明镇”称号。深入开展普法宣传，提高全民法制意识和注意学法、正确用法、自觉守法的水平，提高社会法制化程度。加强四中心建设（社会矛盾大调解中心、社区专业社工中心、流动人口管理中心及技防监控中心）。完善镇保安联防大队，配优配全保安联防队员，增强辅警力量。扎实开展平安创建活动，以创建“法治南通合格镇”为目标，强化社会治安综合治理工作，加大对违法犯罪、邪教和“黄赌毒”丑恶势力的预防和打击力度。重视信访工作，认真办理群众关心的热点、难点问题。加强民调工作，健全大调解机制，充分发挥大调解中心的作用，及时化解民间纠纷。加强思想政治教育，针对群众的疑点问题，积极做好宣传解释和正面引导工作，化解矛盾，确保社会稳定。七年来，没有出现赴宁进京越级上访、群访、集访，没有发生民转刑案件和群体性事件。2006年度，我镇被南通市委、市政府授予“社会治安安全镇”称号。
高度关注民生，切实抓好安全生产和食品药品安全工作，强化安全责任意识，坚决杜绝重大恶性事故，保障人民的生命财产安全。重视社会保障工作，想方设法办好村干部养老保险，认真抓好企业养老保险、医疗保险、工伤保险扩面工作。全体在职公教人员实行了住房公积金制度，所有事业人员养老、医疗、工伤保险全覆盖。办好民政福利事业，关心低收入家庭和弱势群体的生产生活，逐步建立新型的社会扶助体系，帮助困难群众自主自救，共享发展成果。切实搞好双拥、人武、统战、环保、文档、保密、工会、妇女、儿童、老龄、关心下一代和残疾人事业等工作。我镇近三年连续被评为市征兵工作先进单位。镇司法所建成省规范化司法所。扶残助残及残疾人工作多次获上级表彰。
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