某区创新社会管理体制机制总结_乡镇社会管理创新总结

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XX区参加XX市乡镇（街道）创新 社会管理体制机制培训总结

为认真贯彻落实中央和省、市关于构建服务性政府的要求，提高服务效率，营造良好的投资软环境，推进XXX科学发展新跨越，X月X日至X月X日，市委组织部牵头在XX举办了为期四天的全市乡镇（街道）创新社会管理体制机制培训班。XXX区委副书记XX，区委常委、组织部长XXX，X副区长XXX及XX个乡镇主要领导参加了此次培训。

此次培训前，所有参训学员紧紧围绕工作实际，开展调研，掌握实情，提出问题，做好了培训学习的充分准备。在培训中，全体参训同志认真学习了市委工作会议精神和相关文件，听取了省内外专家、领导的专题讲授和案例教学，学习了苏州、江阴、深圳及南京等地在创新社会管理体制机制实践过程中的先进经验和做法，深刻领会市委副书记XXX同志的重要讲话精神，联系XXX区的实际情况，积极与其他各县区、乡镇进行广泛的交流讨论。在培训结束后，XXX区参加此次培训的XXX名学员认真撰写了心得体会。

通过这次培训，大家受益匪浅，充分认识到开展创新社会管理体制机制，深化基层为民服务体系建设工作的重要性，培训将大家的思想观念和行动进一步统一到市委、市政府的重大战略决策上来，现将此次培训的学习体会总结如下：

一、主要收获

参训学员一致认为此次培训开展得很及时，很有必要，为进一步创新社会管理体制机制，深化基层为民服务体系建设工作的开展，提出了新的目标和任务。培训过程中课程安排时间紧，培训要求高，学习任务重，管理纪律严，充分体现了市委、市政府对此项工作的高度重视。当前，是我市经济社会发展实现突破，快速崛起的重要时期，也是全市经济社会制度创新成果总结完善、全面提升的关键时期，我们必须积极适应XXX跨越式发展的迫切需要，在认真总结近年来自身在构建基层为民服务体系上好做法的同时，学习借鉴发达地区的先进经验和做法，认真抓好《中共XX市委XX市人民政府关于创新社会管理体制机制，深化基层为民服务体系建设的通知》（XX〈20XX〉XX号文件）精神的贯彻落实，努力探索适合自身开展创新社会管理体制深化基层为民服务体系建设工作的方式方法，不断拓宽为民服务领域，丰富为民服务内容，创新为民服务方式，提高为民服务质量，为推进XXX科学发展新跨越作出积极努力。

二、XXX区在为民服务工作中的一些做法

自2008年以来，XXX区深入贯彻落实党的十七大关于推进社会主义新农村建设、解决“三农”问题、改善民生等一系列要求，深化执行《XXX市关于深化农村为民服务体系建设的规定（试行）》，深入推进农村为民服务体系建设，切实做好服务农村群众、推动农村发展、促进农村和谐的各项工作，以解决人民群众的热难问题为切入点，以改进工作作风、提高工作效率为着力点，以更好地为广大农村群众为落 2

脚点，重点在发挥实际作用、体现实际效果上下功夫，突出为民服务的质量和效率，切实发挥了为民服务体系的职能和作用。

(一)基本情况

XX区共有XX个乡镇，XXX个行政村，XX个社区居民委员会。截止目前，全区共成立区级行政审批中心XX个，乡镇为民服务中心XX个，村（社区）级为民服务站XX个，组建为民服务队XX支。

(二)主要做法

1.提高认识，加强领导。一是自开展为民服务体系建设以来，东川区委高度重视此项工作，把深化为民服务体系建设作为加强党建工作的一个重要载体，把为民服务体系建设纳入了乡镇党委、政府年度综合目标考核，进行办结率和满意度考核，并作为领导班子和领导干部年度考核的重要依据。特别是《XX市关于深化农村为民服务体系建设的规定（试行）通知》下发后，XX区委高度重视，在对市委文件转发的基础上，出台了《XX区关于进一步规范村级为民服务站的通知》、《XX区乡镇为民服务中心建议管理实施办法》等文件，明确提出区委、区政府是深化为民服务体系建设的领导主体，各乡镇党委、政府是深化农村为民服务体系建设的责任主体，乡镇“为民服务中心”在乡镇党委、政府的直接领导下开展工作。要求乡镇党委书记必须兼任中心主任，乡镇长兼任副主任，乡镇党委、政府班子其他成员轮流值周带班，负责中心日常运转。二是建立了效能投诉监督机制，对服务 3

水平、服务质量和群众反映进行实时的跟踪督察，一经发现问题，必进行严肃处理。召开为民服务体系推进会，就乡镇“为民服务中心（站）”建设提出了明确的要求，对乡镇“为民服务中心”的组织机构、职责、服务方式、工作要求等方面进行了全面的规范。同时，为进一步规范“为民服务中心（站）”建设，还从制度等硬件方面作了统一的规范，为8个乡镇统一制作了《服务中心工作人员管理暂行办法（试行）》、《为民服务中心首问责任制》、《为民服务中心工作人员服务规范》和《为民服务中心责任追究制》等11项制度。

2.三级联动，完善服务网络。按照为民服务体系建设要实现区、乡、村三级联动，形成上联机关、下拓村社、上下协调、高效快捷的为民服务机制，实现“便民”与“为民”有机统一的要求，一是完善服务设施，在XX个乡镇XXX个村（社区）均成立“为民服务中心（站）”的基础上，2008年，区委、区政府通过对方协调，在时间紧、任务重、工作难度大的情况下，于XXX年建成了占地面积XXX平方米，设有XX余个开放式工作台、会议室、商务中心、休息厅的行政审批服务中心办证大厅。同时配备行政审批系统、电子监察系统、大屏幕信息显示系统、触摸屏信息查询系统、视频监视系统和红外线报警系统等现代化的办公设备。使用了行政审批、电子监察和视频监控系统等现代化审批监控软件，规范行政审批行为，提高行政审批效率。二是加强窗口建设，提升服务水平，提高服务质量。为提高进驻窗口工作人员素质，召开了多次会议和开展多次培训。各单位窗口工作人员 4

及时更新观念，找准工作定位，从感情上贴近群众，在工作上接近群众，真正做到急群众之所急，想群众之所想，让群众高兴而来，满意而归。对服务内容、办事程序、审批条件、收费标准、办理结果一律实行公开、公示；制作各类表格示范文本，全面推行窗口规范化审批样表上柜；开展了以服务语言、服务态度、服务仪表、服务质量为主要内容的规范服务，强化主动服务意识，做到“咨询一口讲清、表格一次发清、材料一次收清、内容一次审清”。尽量让群众“少跑一趟路、少排一次队、少等一分钟”，并认真解决好群众反映强烈的“热点、难点”和问题，做到“件件有着落、事事有回音”。三是建立健全了民情分析机制、联动服务机制、共建共享机制、服务保障机制，进一步畅通了群众意愿表达和党群沟通协调渠道，“为民服务中心”各窗口间的合作协办和区、乡（镇）、村（社区）三级立体联办得到加强，形成了为民服务体系建设的合力，全面提升为民服务效能。为民服务内容不断拓展和延伸，为农村群众提供了更多的公共服务和公益服务。

3.按需设岗，服务到位。为进一步深化为民服务工作，区委根据实际对乡镇“为民服务中心”的服务方式进行了调整，根据各个服务窗口和站所职能的不同，合理分配“坐班”与“下乡”时间。按照“因需设窗、动态调整”的原则设臵信息咨询、信访接待、农业科技、财务管理、社会保障、法律援助、流动党员服务、计生、民政等各类服务窗口。把与群众办事密切相关的部门全部纳入“为民服务中心”，变分 5

散办公为集中办公，做到人员进中心、公章进中心、带班领导进中心、所有手续进中心。实现“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，做到了简单问题直接办、复杂问题协同办、原则问题请示办、突出问题督查办、遗留问题分类办的要求。同时，充分发挥“为民服务队”服务主动、群众喜见、作用突出、效果明显的特点，适时下派各种“为民服务队伍”和“民情恳谈队”进村入户提供服务工作，变被动服务为主动服务，变群众上访为干部“下访”，真正做到了党的政策宣传到户、群众意见听取到户、农业科技帮扶到户、扶贫济困慰问到户、民事纠纷调解到户、移风易俗教育到户。在乡镇工作人员中强调一种为民服务就是要上门服务而不是坐班等民的思想，把为民服务的各项工作重点放到进村入户的为民服务中去。并着重在拓展为民服务的领域、提升为民服务的质量、创新为民服务的方式、丰富为民服务的内容上下功夫，取得了实实在在的效果。

4.创新载体，延伸内涵。为不断创新为民服务机制，深化为民服务内涵，充分发挥为民服务网络的功能，区委结合党代表常任制工作的开展，把区、乡（镇）党代表作用的发挥纳入为民服务体系建设，在乡镇为民服务中心设立党代表接待窗口，村级为民服务站设立党代表接待站，架起党代表与群众的连心桥，让党代表接访群众经常化、制度化。在为民服务中心设立专门的党代表接访窗口，挑选一批责任心强，业务能力强，亲和力较高的党代表，每星期到党代表接访窗口轮流坐班，接待来访群众，听取民意，收集实际问题，6

综合群众提出的意见和建议，定期向乡镇党委汇报，重大问题直接向区委汇报。同时对于群众需要解决的问题，党代表帮助来访群众向上级有关部门积极反映，协调部门解决。同时，利用区乡（镇）党代表分布广泛的特点，将区、乡（镇）党代表编入相应的“民情恳谈”队，广泛开展“民情恳谈”活动。东川区把党代表作用的发挥与为民服务体系建设相融合，进一步深化了为民服务体系内涵，提升了人民群众对党的信任度，使人民群众感受到是党代表在代表自己说话，表达出了自己的愿望和心声，使人民群众维护自己利益又多了一个党内渠道和一系列载体，并从“党代表建议意见件件有着落，事事有回音”的要求中，真正地体验到了党内渠道的实际效果，从而提升了对党和党代表的信任程度。

（三）存在问题

通过几年的努力，XX区为民服务体系建设工作取得了一定的成效，但离市委“环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高”的要求，仍存在一些问题和差距。一是部分乡镇为民服务中心窗口设臵不合理，把一些不需要“坐班”的站所也纳进为民服务中心，或对窗口设臵没有及时根据站所工作需要进行动态管理和调整，导致部分站所人员工作效率低下，作用发挥不明显。没有利用好有限的人力资源，造成了行政成本的浪费；二是一些事项没有跟踪办理或办理不及时，办理的连续性不够，降低了为民服务的质量和水平；三是个别农村为民服务站工作开展不正常，工作人员自身素质不高，业务水平不强，作用发挥不明显；四是工作人员进 7

村入户开展为民服务时没有做好记录，导致为民服务工作的基础台帐不完整；五是某些站所工作人员职责不清，工作程序不明，造成职权交叉，重复管理。

三、下一步工作打算

针对存在的问题和不足，结合本次培训中外省市的先进经验，兄弟县区好的做法，对下一步的工作，我们有以下一些初步的思考：

1、强化服务意识。不断增强为人民服务的责任感、使命感。创新社会管理体制机制，构建高效的为民服务体系，关键是各级党委政府要不断深化认识，统一思想。各级党委政府工作人员特别是领导干部，要牢记全心全意为人民服务的宗旨，自觉把权力的运用当作服务的过程，变被动服务为主动服务，变事后服务为超前服务。大力增强公仆意识，真正实现机关由指挥型向服务型转变，切实转变工作作风，努力做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，时刻把群众的安危冷暖放在心上，多为群众办好事、办实事，真正做到为民、务实、清廉。

2、加强组织领导。坚持和发挥各级党委、政府在深化基层为民服务体系建设中的主导作用，切实加强对为民服务中心建设工作的指导，各级组织人事部门，要定期听取情况汇报，指导协调各项工作，及时研究和解决基层为民服务体系建设与发展中遇到的困难和问题，确保各项制度和措施落到实处。

3、强化管理，规范工作制度。建立公开办事制度、完善工作责任制度、推进信息联系沟通制度。在为民服务工作中，建立健全首问首办责任制、限时办结制、服务承诺制、问责制四项制度。切实加强对为民服务站的管理和督促，在中心的统一要求、组织、监管和协调下，对进入中心的所有审批事项作出公开承诺、限时办结；通过并联审批，切实简化办事程序、提高办事效率。同时，通过各单位之间、窗口工作人员之间的相互监督，中心管理人员和社会公众相结合的监督，使监督工作更好地落到实处。

4、创新体制机制。各级党委、政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，结合乡镇（街道）机构改革，通过创新管理体制，进一步强化政务服务体系的服务功能；通过创新审批流程，进一步提升行政效能；通过创新服务方式，为办事群众提供优质便捷的服务。

5、拓宽为民服务领域，实现服务延伸。不断深化为民服务体系建设，拓宽公共服务领域，实现服务方式由被动服务向主动服务、单一服务向综合服务转变，构建“横向到边、纵向到底”的扁平化服务体系。建立为民服务体系动态管理机制，进一步改善为民服务体系的运行方式。从促进乡镇站所职能发挥的角度，提升为民服务的质量和水平，打破为民服务中心和为民服务工作队机械的运作方式，针对不同的站所开展不同形式的为民服务，突出结合不同行业的实际开展不同形式的为民服务工作，并推进服务向基层延伸和拓展，9

以服务办事群众和投资客商为目标，不断提高为民服务的效率，切实发挥实际作用。

6、加大培训和教育力度，增强提升乡镇干部为民服务的意识，提升其对为民服务体系的管理水平。各乡（镇）党委要根据实际情况，采取集中授课、专题讲座、召开座谈会等灵活多样的形式，对各站所工作人员进行培训，帮助工作人员了解掌握农村工作的新政策、新情况、新要求，掌握农村工作基本知识与工作方式方法。

7、在借鉴发达地区先进做法，学习典型地区成功案例的基础上，大胆创新为民服务的工作方式。在为民服务中心的运行管理上，党委政府要多调研、多讨论，因地制宜的找准合适自身发展的模式，在满足人民群众利益诉求，不违背原则的前提下，要适当灵活变通工作机制。

做好创新社会管理体制机制工作，推进基层为民服务体系建设，使命光荣、责任重大、任务艰巨。我们要以此次学习培训为契机，深入贯彻科学发展观，以更加饱满的热情，更加扎实的工作，更加务实的作风，进一步解放思想，开拓创新，凝聚力量，干事创业，为加快我区农村经济社会发展和基层为民服务体系建设作出应有的贡献！

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