镇第四轮鱼水工程总结_镇四德工程工作总结

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以区划调整为契机，着力实施“鱼水工程”

中共××市××镇委员会

2008年9月，××镇因区划调整划入××区，作为经济欠发达乡镇，在区委、区政府以及区级机关各部门的关心帮助下，××镇很快被融入到了××区第四轮“鱼水工程” 系列帮扶活动中。近三年来，全体镇、村干部和广大党员积极响应区委、区政府的号召，把“鱼水工程”作为“为民党建”的一个重要载体，在区级机关相关部门的帮助、指导下，组织开展了一系列形式多样、内容真实、成效明显的帮扶活动，圆满完成了各项帮扶任务，实现了党建工作和经济工作的双丰收，取得了较好的社会效益，现总结如下：

一、强化组织领导，为圆满完成第四轮“鱼水工程”系列活动提供坚强组织保证

“鱼水工程”是一项惠及全镇人民的德政工程，社会关注程度很高。镇党委高度重视，要从讲政治的高度，以严肃认真的态度贯彻落实好区委、区政府的这一重要决策部署。

一是广泛开展宣传活动，营造良好的舆论氛围。活动期间，镇村通过召开广播会、党员会议、村民代表会议、村民会议、张贴宣传标语横幅等各类宣传活动，加大对“鱼水工程”系列活动的宣传力度，积极宣传活动中涌现的各方面的典型，放大典型示范效应，不断激发全镇上下投身“鱼水工程”的热情，推动活动的深入开展。各村、各部门克服厌烦情绪和“稍

息”思想，真正把扶贫帮困作为当前加强基层党建工作的重要载体来抓，全身心地投入到此项活动中。区各帮扶部门和帮扶责任人都能深入基层一线，沉到农户家中，了解村情民情，解决实际问题，使被帮扶薄弱村的经济实力以及困难群体的生活水平有了一个新的提升。

二是强化各层各级组织领导，分别落实目标责任。镇扶贫活动领导小组认真履行工作职责，加大目标考核力度，定期对面上工作进行检查督促。领导小组各成员单位，认真细化目标责任，落实工作措施，加大扶持力度，确保活动取得实际效果。各村主要负责人切实担负起实施“鱼水工程”的领导责任，将帮扶任务进行科学分解，明确相关责任人，实行压力传递，做到一级抓一级，一级对一级负责。镇党委每年底对“鱼水工程”推进情况进行认真考核，考核结果列入各村、各部门党建工作年度考核和党员干部绩效考评的重要内容，作为干部奖惩任用的重要依据之一。

三是加强责任单位之间协作协调，形成强大的工作合力。“鱼水工程”是一项系统工程，涉及方方面面、各行各业。各村、各部门坚持以大局为重，主动加强配合协调，区相关部门负责挂扶工作的负责人，主动与帮扶村调研、对接，找准帮扶结合点，创造性地实施帮扶。镇机关干部按照分工，主动帮助联系村对照“鱼水工程”工作要求，认真分析排查，最大程度地发挥好帮扶效益，为结对帮扶部门和村开展工作提供各项便利条件，各村积极配合区、镇相关部门，根据各村实际，主动理清工作思路，找准适合本村发展的路子，认真做好具体帮扶工作，使本村困难群众和困难党 2

员切实感受到了“鱼水工程”带来的实惠。通过区、镇、村三级通力协作，相互支持，从而形成了帮扶工作的强大合力。

二、明确目标措施，确保第四轮“鱼水工程”系列活动取得实效

根据区委、区政府的部署，我镇组织开展第四轮“鱼水工程”系列帮扶活动的主要目标是：8个区级机关部门结对帮扶16个村；救助12类困难群体；对困难党员开展“党员关爱行动”。具体要求是：

1．以壮大集体经济为目标，切实加大经济薄弱村的帮扶力度。第四轮“鱼水工程”活动中，8个区级机关部门，在镇相关部门的配合下，按照“组织引导、合理搭配、优势互补、互利双赢”的原则，结对帮扶16个村。围绕新农村建设的“二十字”要求，认真寻找共建结合点，科学规划共建目标，精心实施帮扶措施，力求在帮扶的成效上取得实质性进展。一是帮班子。把开展帮扶工作与加强农村基层组织建设有机结合起来，努力建设一个团结有力、奋发进取、能带领群众致富的好班子，为加快村级经济发展、加速群众致富奔小康提供坚强的组织保证。二是帮思想。采取开设专题讲座、座谈讨论、文化宣教等多种形式，帮助薄弱村的干部群众解放思想、更新理念，为准确把握市场脉搏、赢得市场先机打牢思想基础。三是帮发展。在实地调研的基础上，帮助村找准经济滞后的根本原因，并结合各村实际，进一步明确发展的主导方向。同时，要充分发挥各自职能或项目优势，积极牵线搭桥，聘请专家教授、技术能人为村属企业解决技术难题。四是帮致富。以致富群众为帮扶工作的立足点，引导村放大资源优势，大力实施农村产业结构调整，形成一村一品的鲜明特色。在积极鼓

励群众自主创业，兴办各类经济实体的同时，大力实施剩余劳动力转移，有效增加农民收入。五是帮公益。以大力改善群众生产、生活条件，同步提高村民文明程度为帮扶工作的关键点，坚持每年为薄弱村办理1-2件公益实事，每年建设资金投入在2万元以上。

2．以改善群众生活为目标，着力提升救助困难群体的工作质量。围绕改善民生的时代主题，继续在提升困难群体的幸福指数。一是完善救助机制。把“鱼水工程”系列帮扶活动与“12类困难群体救助体系”有机结合起来。12类困难群体救助体系的范围包括：城乡居民最低生活保障、农村五保供养、大病医疗救助、城镇特困职工帮扶救助、贫困残疾人社会救助、孤儿扶助、经济困难家庭子女助学、“一助一”优抚对象帮扶、城乡居民临时救助、城乡居民住房救助、困难群体就业援助、法律救助等。通过整合帮扶与救助资源，使全镇扶贫工作的领导体制和工作机制更加规范完善，发挥出更好的效应。二是坚持真帮实帮。为确保帮扶工作取得实效，原则上每名科级党员领导干部都要领养一名孤儿，每名机关党员、干部都要结对帮扶一户以上贫困户。具体帮扶过程中，通过定期走访贫困户家庭，主动问寒问暖，力所能及地帮助解决生产、生活中的实际困难。针对不同的困难群体采取不同的救助方式，对因贫失学的孩子，建立特困生资助基金；对五保、低保和计生困难家庭，由政府出资让他们参加合作医疗；对残疾人困难户优先纳入低保，并多渠道安排就业；临时救助对象遭遇其他突发性困难需要救助的，可根据情况实行一次性救助。同时，坚持“输血”与“造血”并重，帮助贫困户解决思想、项目、资金、技术、市场等方面的问题。通过帮扶，使帮扶对象的年均收入在三年内达到了所在村的平均水平。三是注重培植典型。在总结推广“鱼水工程”帮扶贫困户典型经验的同时，要在跟踪巩固、培植亮点上下功夫，力求少走弯路，早见成效。同时，注重培植一批大户、大项目，产生以一带

十、帮一个带一片的典型引路效应，真正起到事半功倍的效果。

3．以提高困难党员生活水平为目标，大力实施“党员关爱行动”。针对目前全镇农村党员中，仍有一部分同志因种种原因面临着生产、生活的窘境，采取财政助一点、社会捐一点、党员献一点的办法，设立“党员关爱资金”，采取有效方式为困难党员提供帮助，真正体现党内关怀。一是开展定期慰问。在春节、“七一”等重要节日期间，定期走访慰问建国前老党员、困难党员。二是适时进行走访。对困难党员生病住院、亡故、家庭受灾、家人发生重大意外时实行“四必访”，并给予一定的资金援助。对受灾严重、家庭发生重大变故的进行特殊救助。三是切实帮助创业。对下岗职工党员和农村失地无业困难党员免费提供实用技能培训，有针对性地落实帮扶项目，并向有技能、有项目但缺乏资金的困难党员提供免息启动资金，帮助创业致富。通过以上方式的综合运用，切实帮助建国前老党员、孤寡老党员、因灾因病致贫党员等困难党员摆脱贫困，共同走上富裕的道路。

开展第四轮“鱼水工程”系列帮扶活动三年来，镇、机关各部门和广大党员干部积极响应区委、区政府的号召，对照“鱼水工程”工作要求，认真落实形式多样、富有成效的帮扶措施，圆满完成了活动的各项帮扶任务，实现了党建工作和经济工作的双丰收。一是经济薄弱村得到加快发展。5

组织8个区级机关部门结对帮扶16个村，先后抽调区镇两级机关48人驻村工作，共帮助新办企业26家、个体工商户 200 户，累计投入 3000多万元，形成销售产值 1 亿多元，确保帮扶村集体经济纯收入超过3万元。筹资173万元，改造修建村组道路10公里、新建维修桥梁29座、疏浚河道21条。二是社会弱势群体获得全面救助。机关部门结对帮扶重点优抚对象80户，机关股级以上干部结对帮扶特困户130户，共捐赠资金5万元，帮助发展各类项目130多个，被帮扶的贫困户基本脱贫；党员干部结对扶助孤儿26名，累计捐钱捐物40多万元，全部实现有人教育、有学校就读、有基本生活保障的“三有”目标，并有3名孤儿完成大学学业走上工作岗位，15名孤儿完成义务教育（职业教育）成功就业；各级团组织、妇联组织、工会组织和教育系统结对帮扶贫困学生110多人次，累计资助、减免学费10万元；机关部门帮扶特困失业职工30人、就业困难职工15 人，已有20人重新就业，11人自主创业或自谋职业，此外，区人社部门每年进行“五送”活动，2010年为我镇特困群众送养老保险17人，送医疗保险80多人，今年又安排16个公益性岗位用于扶持困难家庭大学生就业，由政府买单发放工资、办理五大保险。三是基层组织有了新的加强。“鱼水工程”系列活动的开展，带动了以“建强班子，选准路子”为核心的村级党组织建设，16个 村中，9个村建成了设施完善、功能健全的示范村部大楼，80%以上的村干部达到了“双强”标准。各级党组织还以“鱼水工程”为总抓手，深入开展作风建设集中教育活动，使广大党员干部的思想受到洗礼，党性得到锻炼，进一步改进了党员干部作风，形成了亲民、爱民、为民的浓厚氛围，密切了党群干群关系。

三、认真总结反思，第四轮“鱼水工程”帮扶工作体会深刻

一是领导重视支持是“鱼水工程”深入推进的坚强保证。区划调整三年来，镇党委、政府坚决贯彻执行区委、区政府关于实施“鱼水工程”工作要求，书记、镇长都坚持把“鱼水工程”作为一项民生工程紧抓在手，专门成立了活动领导小组，并与各村、各有关部门签订目标责任状，明确了牵头负责人，落实了帮扶联络员，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，同时将帮扶工作列入机关干部考核内容和村级四个文明建设考核内容，镇主要负责同志不仅经常深入基层了解进展情况，还主动领养孤儿、资助贫困学生，以实际行动推动了活动的开展。

二是社会各界广泛参与是“鱼水工程”持久开展的坚实基础。第四轮“鱼水工程”活动中，不仅全镇党员干部积极参与到这项活动中来，许多私营业主、社会能人也受到感染，纷纷慷慨解囊，为弱势群体奉献爱心，为“鱼水工程”添砖加瓦。泰州市茂尧聚氨酯塑料制品厂厂长刘茂尧，一直热心社会公益事业，近几年累计捐资100万元帮助失学儿童重返校园，为社会慈善事业捐款；××公司董事长××、社会能人××、××、××等先后向民政部门和所在村捐款都在20万元以上。××村党支部还协助党员能人××牵头组建了××村党员互助基金会，筹集资金5万元，用于资助贫困党员，帮助他们渡难关、脱贫致富。现在，乐善好施、扶贫帮困在胡庄已经蔚然成风，也正是社会各界人士的无私奉献和大力支持，“鱼水工程”才有了更为广阔的发展空间。

三是创新活动载体是“鱼水工程”永葆活力的动力源泉。第四轮“鱼水工程”活动过程中，我们既严格遵循活动的基本要求，又积极创新活动的方式方法。比如，将活动与社会主义新农村建设相结合，要求机关部门发挥职能优势，与帮扶村携手共建新农村，大力开展康居示范村、环境优美村、民主法制示范村等创建活动；与机关作风建设相结合，先后开展了“矛盾纠纷大走访、大排查、大调处”活动和各类走访慰问活动。此外，我们还将帮扶主体由党员领导干部向所有机关党员干部扩展，向能人党员扩展；帮扶方式由物质帮扶向信息、技能帮扶转变，帮扶形式由临时帮扶向长期帮扶拓展，由资金帮扶向项目帮扶拓展，借助全镇推进高效农业发展之机，帮助有一技之长的困难户发展高效农业，通过自己的勤奋劳动来脱贫致富，从而将“鱼水工程”建设成为党建的“品牌工程”，建设成为“组织有加强、党员受教育、群众得实惠”的有效载体。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到：机关少数科室以及责任人帮扶的效果还不够明显；个别被帮扶对象存在的生产、生活困难还没有得到彻底解决；有些同志在主动服务方面还不够到位。对此，我们必须引起高度重视，下一阶段，要在区委、区政府的坚强领导下，咬定目标不动摇，自加压力抓帮扶，为建设和谐社会、实现我镇小康奋斗目标作出新的更大的贡献。

2011年10月30日