墙改及散装水泥工作总结_墙改个人工作总结
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2010年度工作总结
市墙改办 2010年我市墙改和散装水泥工作在局党委的正确领导下，坚持以科学发展观，坚持以国家的生产政策和相关法律法规为指导，以“审时度势，依法行政”为总体思路，以推进全市墙体材料革新为目标，以“推广、应用”为重点，以贯彻落实条例为核心，全力抓好业务建设和自身建设，大力发展新型墙材项目，促进新型墙材的推广应用，围绕年初工作目标任务，圆满完成了2010年工作任务，现将有关情况总结如下：
一、2010年取得的成绩
1、全年发展新型墙材企业4家，年产量达到 亿标块，其中、、，已经取得了湖南省新型墙材认定证书。
2、2010年全市报建的项目全部使用新墙材，城区报建面积为 ㎡，通过主体竣工验收为 万㎡，应用新墙材面积 万㎡，应用率达到100%。
3、全市实心粘土砖企业关闭 家（），实改空 家。实心粘土砖产量比上年减少了 亿标块。
4、获得湖南省“十一五”墙体材料革新工作先进集体一等奖，为我省墙体材料革新工作迈上一个新台阶做出了积极的贡献。
5、全年征收两项专项基金280万元，是年计划的250%。
6、发散工作取得了骄人的成绩，全市城区范围内使用散装水泥约 万吨，用散率达到了 %，加快了推广使用散装水泥步伐。
二、工作回顾
一、科学合理制定目标，严格落实目标责任
年初，我市召开湘乡市2010年建筑业工作会议。会上对2009年墙改工作取得的成绩和经验进行了总结，明确了当前墙改发展的趋势，科学合理地制定了今年墙改工作的目标。全市22个各乡镇办事处在会上向市政府签订了《湘乡市二0一0年墙体材料改革工作目标管理责任书》，为全年工作任务的完成奠定了良好的基础。上半年，我办业务组对全市的水泥生产企业进行了摸底调查，做好备案。下半年，先后走访了全市60多家墙材生产企业，全面掌握了城区、乡镇的墙材使用情况。
二、贯彻条例法规，迎接省、市的各项检查
在《湖南省新型墙体材料推广应用条例》颁布4周年之际，省人大、湘潭市人大分别于6月 日、7月 日来我市对《条例》实施的情况进行调研。几年来，我办紧紧围绕逐步禁止生产和使用粘土实心砖、加快发展和推广新型墙材两项主要任务，积极健全完善政策体系，努力强化对墙体材料生产和使用的监管，着力发挥墙改专项基金的调控作用，扎实推动“禁实”工作，墙改工作取得了新的突破。
（一）积极抓好新型墙体材料规划编制及实施。为进一步贯彻落实国家、省、湘潭市关于墙材革新和建筑节能的有关要求,根据我市实心粘土砖生产企业数量多、规模小、能耗高、污染严重的实际情况，2007年我们出台了《湘乡市新型墙体材料发展规划（2007年—2010年）》，对限制实心粘土砖的生产使用、新型墙材的推广应用及新型墙材企业总量控制和布局作出了具体要求，为“禁实”目标的如期完成制定了“时间表”和“路线图”。正是有了科学合理的规划，我市墙体材料改革工作在“十五”期间获得全省墙改工作先进单位，2006至2009年连续四年荣获省、湘潭市墙改工作先进单位。目前，全市新型墙材生产企业达到7家，其中产品经省认定企业2家，正在办理省认定企业3家，年产量达到1.6亿标块；新型墙材应用率已达到35.5%；从2005至2009年底实心粘土砖产量从4亿标块减少到3亿标块。我市新型墙材企业实现了从无到有，从粗放型转变为集约型，从产品单一到多品种、多规格的转变，已成为我市建材行业一支充满生机和活力的主力军。
（二）积极推广新型墙体材料的应用。为了加快实现“禁实”目标，我办加强了以下几个方面工作：一是加强政策支持。为落实《湖南省新型墙体材料推广应用条例》精神，我们出台了《湘乡市人民政府办公室关于限制使用实心粘土砖的通知》、《湘乡市新型墙体材料企业总量控制和布局规划》等规范性文件，为新型墙材的推广应用提供了政策保障。三是加大宣传力度。制定了贯彻落实《湖南省新型墙体材料推广应用条例》的实施方案，确定每年十月为墙改宣传月。定期组织召开了全市墙改工作会议，举办了多次大规模的新型墙材产品展示会等，营造了良好的舆论氛围。四是加大支持扶植。积极鼓励社会各界参与新型墙材的投入和发展，认真落实国家有关奖励扶持政策，在立项、用地、资金等方面给予优先安排；多次组织墙材生产企业负责人到外地考察学习，组织各职能部门现场办公，为企业排忧解难。积极开展了新型墙材应用技术培训。积极开展新型墙材企业资质认证工作，严格把好初审关。五是加强执法查处。一方面抓好对实心粘土砖生产企业的整治。2009年我们发出了《湘乡市人民政府关于对52家非法非煤矿山企业停止供电的通知》（湘政函[2009]14号），组织国土、电力、墙改等部门对全市实心粘土砖企业进行了整治。此次整治活动历时8个多月，共对49家实心粘土砖企业进行了断电整治，整治未达标的责令停产。严格禁止新建、扩建、改建实心粘土砖生产线，限制实心粘土砖企业取土范围和规模，控制产量，督促资源馈乏的企业关闭转产。到2009年底，全市实心粘土砖企业关闭17家，实转空企业2家。另一方面抓新型墙材的推广应用。对报建的建筑工程项目实行墙材使用审批制，建设单位必须在该项目初步设计批准后设计单位方可进行结构计算和施工图设计；凡未按规定设计的不予发放施工图审查合格书；监理、质量监督机构负责对新型墙材的应用情况进行监督；墙改办对所有在建工程实行分片包干、专人负责的监管体制，做到及时发现及时查处。几年来，通过执法检查，发出限期整改通知22份，整改到位的项目20例，正在处理中2例。六是加强考核考评。自2008年起，各乡镇办事处每年向市人民政府签订了《墙体材料改革工作目标管理责任书》，墙体材料改革工作列入各乡镇办事处的重点工作，“禁实”、“推新”工作纳入全市年度目标绩效考核。
二、加强宣传培训，落实墙改政策。
2010年的墙改、发散工作，得到了政府领导的重视，并对我们的工作给予了充分的肯定，表示了极大的关心和支持，在局党委的正确领导下，我们深感到使命的重要性，在积极做好汇报、认真协调、加大宣传的基础上，先后以文件形式下发了有关加强墙改节能工作的政策和技术性文件，为进一步扩大发展推广新型墙材工作影响，我们多渠道宣传推进墙体材料革新的方针政策，为工作创造了良好的氛围。多次在湘乡电视台、《城市建设管理报》上介绍墙办工作信息动态，积极参与市直单位大规模的节能宣传周活动，制作条幅、展板，印制宣传知识问答、宣传栏，在城区主要路段设臵大型户外广告等，起到了事半功倍的效果，收到了良好的社会效益。结合《湖南省新型墙体材料推广应用条例》的颁布实施四周年，我们在10月份宣传月，组织各乡镇办事处和企业联动，在市区街道、乡镇、企业悬挂条幅。加强了同墙材行业人员的交流，多次召开协会例会，通过协会的交流平台大力宣传国家墙改政策，提高了行业从业人员对墙改重要性的认识。
三、抓基金征收，促征收率不断提高、促调控力度不断加强
2010年，我办认真落实《湖南省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法》，加大了基金的征收力度，努力扩大征收面，全年发出行政征收告知书13份，行政征收决定书6份，共征收墙材专项基金280万元，实现了征收跨越式发展，是年计划的250%，再创历史新高。
今年以来，我办杜绝了人情减免、会议纪要减免的现象，提高了墙改专项基金的征收率。征收新型墙体材料专项基金，是国家调节新型墙体材料同实心黏土砖的价格差，限制实心黏土砖，推广应用新型墙体材料的重要经济政策。同时，我们还发挥专项基金的调控杠杆作用，及时依法给予返还专项基金，使建设单位的建筑节能和建设节约型社会的意识得到加强，极大的调动了建设单位使用新型墙材的积极性。在基金的管理和使用上，严格执行财务管理制度，坚持财务“收支两条线”、“会计核算”、“罚缴分离”等规定，在有限的经费中，根据财政政策的调整和行政服务中心管理方式的变化，认真办理基金返退，不断增大对新型墙材企业进行资金扶持。充分发挥了专项基金引导扶持墙材改革、发展散装水泥的作用。
四、正确引导新型墙材发展方向，大力发展和推广新型墙材
1、积极引导墙材企业发展新型墙体材料。
我办在做好市场调研的基础上，积极引导市区内的新型墙材企业投资开发页岩砌块等自保温效果好的墙材产品。同时搞好新上项目的咨询、指导及技术服务工作，并根据市区内市场情况做好墙材产品类型整合和对新上项目的调控工作。目前社会各界投资新型墙材的热情日益高涨，现有新型墙材企业则着力提高科技水平，现有几家骨干企业正致力于研制更好更节能的新型墙材。
2、认真做好新型墙体材料产品备案工作。
首先做好备案企业的年审和对备案制企业的监督检查。一方面我办派专人到各个新墙材企业宣讲备案制度的要求，督促生产企业积极做好产品备案，使其产品取得进入市场的资格证书。另一方面加大对已备案企业的监督，要求生产企业把好质量关。目前我市已有多家新墙材企业产品取得备案资格。其次对建筑市场使用新型墙材产品情况开展调研和监管。我办严格执行新型墙材质量标准，严防质量低劣的或假冒的新型墙材混入建筑市场，确保新型墙材建筑的工程质量。督促建设单位做好新型墙材采购、验收、检验和使用记录，要求建设对其使用新型墙材的情况做出上报，不定期对建设单位进行相关检查。
3、抓协会建设，提高新墙材企业的整体素质
为了促使新墙材企业的整体发展，特别是法人的素质，我办积极帮助企业自发的成立新墙材协会，通过协会把大家聚集在一起，共同研发新墙材的生产，加大推广应用的力度，提高法人管理的素质。目前这项工作正在紧张的进行之中，年内召开了协会成立大会，成员达8家。并在9月份组织外出参观学习，融洽协会的工作气氛，提高大家的工作热情。
五、依法行政，严格执法，推进墙改工作健康发展
1、加大对建筑工地的日常巡查力度，按照《湘乡市人民政府办公室关于限制使用实心粘土砖的通知》的要求，墙改执法人员及时掌握建筑项目墙材使用情况，对违规使用墙材的白田供电营业所、华龙嘉园等4个在建项目即时进行了查处，发出限期整改通知书，现已全部整改到位，促进墙材革新工作的开展。
2、加大了对城区私人建房使用墙材的监管。依据《湖南省新型墙体料材推广应用条例》的规定，凡我市规划区范围内的建设项目都要纳入监管，坚决杜绝不合格的墙材产品进入私建工地，确保私人建房工程质量。并依法征收两项基金，对未及时缴纳基金的私建项目送达了行政征收决定书，限期补缴；对拒不缴纳基金的私建项目待法定的期限届满后，将依法申请人民法院强制执行，确保执法工作的顺利开展。今年共申请湘乡市人民法院强制执行5案。启动执行程序后已有3个单位主动缴纳了新型墙体材料专项基金，其它的正在履行法律程序，有力地促进了我市新型墙体材料专项基金的征收。
3、加强新型墙体材料质量的监督。为了确保新型墙体材料的质量，我办加大了监督力度。在4、5月份对向红、奔程、三角、和谐、裕发、联盟、三鑫这七家新墙材企业的所有品种的新墙材产品进行了质量抽检，抽检结果七家新墙材企业产品全部合格，确保了合格的产品进入工地。
六、大力开拓散装水泥市场
2010年我们加快了散装水泥的发展，转变观念，实现生产力为中心向以市场为中心的转变，积极培育和开拓散装水泥市场。着重规范散装水泥的使用，突出抓好用量大的重点工程和大型基建散装水泥的应用，今年我市的建设工程用散率大大的提高。
我市散装水泥工作在上级主管部门的正确领导下，认真贯彻落实《湖南省散装水泥管理条例》，按照真实、准确的原则，配备专人专车对全市22个乡镇办事处内所有水泥生产企业和城区内所有建筑工程的使用水泥情况进行调查统计；
1、散装水泥量继续高位增长，散装率稳步提升。全市水泥生产企业6家，全年生产散装水泥达到120万吨，占全市水泥总量的50%，建设项目散装水泥应用率达到60%；
2、散装水泥的快速发展，带来了巨大的经济、社会和环境效益。全年节约优质木材39600立方米，水资源180万吨，节电864万千瓦时,煤炭9360吨，烧碱2640吨，棉纱48吨，油墨6480公斤，减少水泥因包装袋内残留损耗54000吨；
3、全年共计征收散装水泥专项资金25万元；
4、通过我办的多方努力，招商引进了我市第一家预拌混凝土搅拌站----湘乡市金桥混凝土有限公司。年产80万立方米商品混凝土生产线，填补了我市商品混凝土的空白。
七、抓队伍建设，促服务水平不断提高
为塑造墙改工作者的形象，我们在加大宣传力度，营造舆论氛围的同时，更加注重队伍建设。我们牢固树立：“服务、便民、廉洁、高效”的工作宗旨，依照墙改工作的规章制度，以建设单位、新型墙材企业满意作为衡量工作的标准。依照有关文件精神，坚持合法性与合理性、原则性与灵活性统一，作到常事快办，特事特办，企业发展和基金返还全程帮办，树立起了墙改办的良好形象。
根据《湖南省新型墙体材料推广应用条例》和《湖南省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法》及相关规定，在市委、市政府的高度重视下，经市建设局上报，市编委于2010年7月20日已正式发文，对我办原自收自支编制转为全额事业编制。更改编制后，解决了我办工作人员“禁实”后的后顾之忧，稳定了墙改执法队伍，为切实履行依法行政工作职责,加快推进我市墙材革新事业发展,提供了有力保证。同时,对新型墙体材料专项基金集中用于支持新型墙材和节能建筑推广项目更加有了保障，对我市的墙改工作深入开展将起到极大的推动作用。
在政治建设方面，我们开展了形式多样的主题教育，贯彻学习科学发展观，开展严格自律，秉公执法教育，把墙改工作与建设节约型社会有机的结合起来，增强每个人的紧迫感、责任感和危机感。在个人素质教育方面，调动全体职工的学习积极性，抓队伍建设，不断提升服务能力，夯实管理基础，使墙改工作得到不断创新，服务水平不断提高，加速建设节约型社会的意识不断增强，保证了党的各项方针政策贯彻执行，促进了经济工作任务的顺利完成。
为继续推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展，激励全体党员进一步增强先锋意识、实践先锋要求、树立先锋形象，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保持和发展党员队伍先进性，根据市委《在全市基层组织和党员中深入开展创先争优“红五星”工程的实施方案（试行）》（湘党发【2010】9号）的精神，结合我市墙改事业实际，我办组织深入开展了创先争优“红五星”工程活动。从自身实际出发，按照市委、局党委的要求，结合单位实际情况，党支部组织了全办党员干部认真学习市委、局党委对创先争优“红五星”工程的精神，根据相关部署和要求，统一思想认识，坚持抓好创先争优的工作，依据本单位工作实际、党员岗位职责、党员实际能力切实向党和人民作出具体承诺，接受社会的监督。
全办共产党员以 “不打牌、不经商、不收礼、不失职”为目标，对创先争优“红五星”工程做出承诺，争当“红五星”共产党员。根据原则承诺和具体承诺内容，建立了目标管理考核，结合实际，开展相互竞争，自觉兑现承诺。对没有认真兑现的，支部负责人及时提醒督促，确保了承诺事项 的认真落实。
结合半年和年终民主评议党员活动和群众评议活动，对全体党员开展创先争优“红五星”工程活动情况进行考核，并参照局党委述职测评程序考核得分，综合评定成绩，在支部内部公开评议结果。
八、“工、青、妇”工作开展得有声有色
2010年工会工作在局工会的正确领导下，在全工会成员的大力支持下、积极配合下，按照市、局工会的年度工作安排，结合墙改办工作实际，在组织职工圆满完成各项工作任务、维护职工合法权益、做好职工的思想政治工作、活跃职工文体活动等方面，发挥了工会组织的作用。春节前夕举办了职工、家属、子女共同参加的联谊活动。2月份组织全工会成员开展2009年度“优秀党员”、“先进工作者”评选活动，评出了3名“先进工作者”、2名“优秀党员”，并号召全工会成员向先进学习。11月，组织了全办人员登山比赛，评选了一、二、三等奖和鼓励奖，并给予了一定的物质奖励。“五四”青年节、“八一”建军节等节日都围绕节日内容开展了形式多样化的群众性文体活动。不仅活跃了气氛，还加强了办公室成员的友谊。
三、2011年工作安排意见
2011年是实施“十二五”规划的第一年，抓好2011年的工作至关重要。在新的一年里，我们要紧扣发展主题，围绕“建筑节能，墙材先行；节约资源，持续发展；保护环境，建设生态湘乡”这个中心目标，创造性开展各项工作，为湘乡的经济发展作出贡献。
一是加强管理队伍建设。加强法规政策和业务技能方面的学习，针对薄弱环节，开展职业技术培训。加强办公规范化管理，严格办事程序，加强档案材料管理，提高工作效率。
二是加大墙改、发散宣传工作力度。我办始终将墙改、发散宣传工作放在突出位臵，充分发挥宣传导向作用。大力宣传国家和省有关建设节约型社会的政策规定，充分利用各种有效的途径和手段进行全方位的广泛宣传。
三是加强对新墙材产品质量与应用的监管。完善各项管理制度，规范生产操作规程，严格产品出厂检测制度，对销售的新墙材产品实行产品标识制度。四是积极开展服务企业活动。坚持日常管理与集中整治相结合，宣传法律法规，变“要我服务”为“我要服务”。提高对优化企业发展重要性的认识，寻找差距，不断增强服务意识、责任意识、效率意识和创新意识，着力优化企业发展。
五是充分发挥墙改、散装水泥专项基金的作用。采取措施消除征收“死角”，提高征缴率。开展监督检查，严格落实“收支两条线”管理。安排一定比例的新型墙材专项基金，用于支持新型墙材示范项目和推进农村墙改工作，充分发挥专项基金的调控功能。
六是强化部门的协调工作。切实携手各相关部门工作职责，为墙改事业发展提供有力保障。
七是开展“十二五”墙改规划编制的前期研究。“十二五”规划是指导全市未来5年墙材革新工作的行动纲领，编制好“十二五”规划对于全市今后一个时期的墙材革新发展至关重要，要从思想上充分认识“十二五”规划编制的重要性，积极配合规划编制单位做好规划编制工作。
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2010年11月16日
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