城管法制督查上半年工作总结_城管督查工作总结
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兴隆县城市管理行政执法局法制督查大队
2011上半年工作总结
为进一步推进环首都经济圈建设，全面提升我县城市管理水平，实现县城容貌全面改善，保证县城整体规划顺利进行，我队精心组织强化管理，创新方法提升效能，县城容貌有了新改观，市民素质有了新提升。
一、工作情况
(一)狠抓宣传，着力提高市民城市文明意识
坚持教育优先，精心组织城市管理主题宣传教育活动，不断提升市民城市意识、文明意识、环卫意识。利用兴隆周讯、广播、电视等新闻媒体，广泛深入宣传加强城市文明建设的重要意义，宣传市容和环境卫生管理的相关政策、法律法规，通过印发宣传资料、悬挂宣传标语、出动宣传车、设臵咨询台等形式，深入宣传城市管理法规、市民文明公约等，努力提高市民城市文明意识。共发放宣传单5000份，出动宣传车30辆次，悬挂横幅25条，设立法律咨询台，共接受咨询106人次。
(二)全面规划，深入开展广告牌匾综合治理
1.制定县城广告牌匾管理办法。
针对以前城市牌匾设臵没有统一规范，随意性较大的情况，我局依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《建设部
关于加强户外广告、霓虹灯设臵管理的规定》、《河北省城市市容和环境卫生条例》、《河北省城市建设管理条例》等有关规定，坚持以人为本和因地制宜的原则，制定了《兴隆县户外广告牌匾管理办法》，现已上报县政府审批。
2.对县城广告牌匾进行初步规划。
我队根据实事求是、统筹兼顾的原则，对县城主街（大街、二街、三街）所有广告牌匾进行实地测量，掌握每一栋建筑、每一家门店牌匾的尺寸、材质。针对每一栋建筑的不同情况，以保留多数设臵高档、尺寸合规的牌匾为前提，对县城广告牌匾进行了初步规划，制作了县城广告牌匾尺寸图。
3.坚持高标准管理、审批广告牌匾。
对牌匾不符合规划要求的商家耐心做工作，进行限期整改，做到不符合要求的牌匾一个不批，对不整改擅自设臵广告牌匾的，我队按照法律程序严肃处理，达到处罚一个、警示一片、教育一片的效果，目前我局已受理广告牌匾申请113份，查处擅自设臵广告牌匾案件86起，拆除二层广告牌匾37块。
4.以人为本，分类管理。
在保证县城整体规划的前提下，对县城拆迁改造地段的店面，允许其设臵临时性广告牌匾，要求店面提供保证金，保证拆迁或统一规划时无条件拆除，既能满足店面需求又保证了县城牌匾规划统一。
(三)突出重点，全面推进违法建筑整治工作
1.加大人力、物力集中治理。
为加强违法建筑的查处，切实做到群众举报一起、查处一起。春季建房高峰期间，我队抽调10名执法队员，分成2个组集中力量对县城规划拆迁地块、城中村改造项目及主要街道两侧等重点地段，进行不间断宣传、巡查，形成对违法建筑查处的高压势头，在一定程度上遏制了违法建筑的产生。
2.组织开展违法建筑的日常巡查。
为做好违法建筑的查处工作，我队每周按照县城23个网格进行逐一巡查，同时对县城拆迁改造地块进行每日重点巡查，利用不间断的巡查方式遏制违法建筑的产生。目前我队共查处违法建（构）筑物65起，下达处罚决定书11份，其中2户自行拆除，报请县人民法院执行9起，组织了2次违法建筑听证会。
二、工作中存在的问题
(一)广告牌匾方面
1.地势复杂。由于兴隆地势西高东低造成街道整体广告牌匾很难设臵在同一水平线上，例如新隆园、阳光家园同一楼体就出现多个水平，造成同一楼体广告牌匾尺寸一致时，却不能做到一楼一线、一个水平的标准。
2.厂家要求。加盟店、专卖店的牌匾是由厂家直接设计的。厂家对牌匾从材质、尺寸、内容到颜色都是统一设计，有严格的标准，设臵后还要验收，否则不允许加盟，有些门店如七匹狼是厂家直接派人负责门店的装修和牌匾的设臵，这些专卖店牌匾的设臵和县城规划的牌匾不能很好的对接，影响了县城牌匾的整体效果。
3.行业需求。在牌匾审批过程中，不同行业的牌匾有不同的需要，例如理发店大部分要求黑色，服装店要求色彩鲜艳，致使县城广告牌匾尺寸符合规划要求，但无法使全县城的广告牌匾颜色统一，造成县城广告牌匾五颜六色的状况。
(二)违法建筑方面
1.范围广。从2008年开始县城居民受利益驱动形成了一股建设风，目前愈演愈烈。往往是县城规划的拆迁地块才要实施，老百姓就闻风而起一拥而上，自宅内有空地的盖厢房、倒座、没空地的在厢房倒座上建二层，没有规划的地块有些老百姓也抱着早晚要占的思想，大肆建设，造成现在违法建筑越来越多，覆盖的面也越来越大，遍布县城。
2.速度快。违法建筑建设速度快，目前90%的违法建筑都是为了将来在拆迁征占中获得较高的补偿，所以在建设中不求质量，只求速度，结构非常简单，主体结构大都采用空心砖墙体、彩钢瓦，几天时间就可以完工，有的续建二层的连墙体都采用彩钢保温板，一天就接起来一层，没有及时查处的时间。另外违法建筑查处程序严格，所有程序走完，最快也要24天，常常是程序走完，违建也形成了。
3.取证难。执法人员实地调查时，因为涉及到自身利益，当事人对违法建筑查处存在极强的抵触心理，拒绝配合调查工作，有的反锁大门将执法人员拒之门外；有的当事人拒绝做笔录或故意躲避，现场只是施工人员在施工，当事人根本不露面，执法人员查处时采用你来我停、你走我建的方式对抗执法；还有的白天不见人，集中人力夜间施工，一夜之间违法建筑就拔地而起：更有甚者有的当事人甚至直接威胁执法人员，执法人员的人身安全都难以保证。这些情况对违建证据提取带来很大困难。
三、下一步工作计划
一、全面加快城市管理制度建设，努力实现规范化管理。按照规范化、制度化、精细化、常态化的管理要求，通过延长环卫清扫、保洁作业及市容巡查时间等方式，进一步强化管理措施。同时，在已经制定、出台的一系列规范制度的基础上，继续深入研究、思考，学习借鉴其他县市先进的管理模式和管理经验，进一步细化《县城市容市貌标准》，在日常巡查中，严格按规定执行，强化督促检查，努力实现城市规范化、常态化、一体化管理，推进城市管理工作水平再上台阶。
二、进一步加强执法队伍建设，提高执法综合素质，提升自身形象。
一是不断强化行政执法队伍建设，完善执法人员知识结
构，提升执法人员政治素质、业务素质、理论素质，加大对执法队伍的考核监督，严格落实执法人员奖惩举措。二是不断加强和推进城市综合执法工作，是深化行政管理体制改革和全面推进依法行政的重要内容，进一步加强城市综合执法队伍建设，不断提高队伍执行力和工作效率，打造一支“政治坚定、作风过硬、纪律严明、执法严格、群众信赖”的执法队伍，自觉适应新形势下对城市综合执法队伍的要求。三是不断宣传城市管理取得的成果，加深市民对城管工作的了解，争取广大市民的理解并积极参与到城市管理工作中来，消除市民对城管的偏见和误解，重塑现代城管新形象。
三、全面加强市容市貌管理。
采取有力措施，查遗补缺，全面推进和落实城市管理、环境卫生、市容市貌、市容秩序的标准化、常态化管理。在城市中心区、繁华地段设立城管执法执勤点，加强日常执法定岗管理。开展占道经营、违章户外广告、渣土运输车辆抛洒、乱涂乱画等市容市貌集中整治工作，协调交警交通等部门，对城区交通秩序进行整治，通过整治进一步提升城市形象。
四、全面推进县城临街门店广告牌匾治理工作。
推动广告牌匾示范街建设，加大对县城不符合规划标准的牌匾治理力度，对新开发的楼盘做到“提前介入、重点监控”，确保所有新开门店牌匾统一标准。
五、全面加快数字化城管建设，切实提升城市管理服务水平。
按照省委、省政府关于三年城市建设上水平及环首都绿色经济圈14县的文件精神，依托市级数字城管平台，于年底前构建县级数字化城管系统。
六、巩固成果建立控违查违工作长效监管机制。
以建设“无违建街道、社区”为目标，全面巩固城乡拆违成果，加强执法巡查，对开发区、一中对面等将要拆迁的区域，开展每日巡查，确保零违建、零抢建。
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