淮北市教育局“五五”普法工作总结_教育局五五普法总结

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淮北市教育局“五五”普法工作总结

“五五”普法以来，在市委、市政府的领导下，市教育局认真贯彻党的十七大精神，以办人民满意的教育为宗旨，紧紧围绕“全面实施素质教育,推进教育改革发展”这一主题，扎实开展普法宣传教育。依法治教、依法治校水平进一步提高，广大师生法制意识进一步增强，学校及周边治安状况进一步改善，为我市教育事业健康发展创造了良好的法制环境。

一、高度重视，切实加强对“五五”普法工作的领导

市教育局把“五五”普法教育作为依法治教，依法治校的工作重点，紧紧围绕全面实施素质教育,促进教育改革发展和保障青少年学生健康成长这一主题开展教育，认真贯彻实施《淮北市“十一五”依法治市工作纲要》、《淮北市“五五”普法规划》和市人大《决议》，高度重视教育系统的普法宣传教育工作，把它作为教育系统的重要任务来抓。为切实加强对教育系统普法工作的领导，市教育局成立了局长任组长的“五五”普法工作领导小组，局政策法规科负责全市教育系统的“五五”普法日常事务工作。认真制定五年普法规划和年度教育计划，按计划、分步骤扎实推进普法教育工作落实。

二、着力开展法律法规教育，全面提高师生的综合素质

紧密结合教育工作实际，紧紧围绕“学法、知法、守法”主题，注重做好以下几方面的工作：

1、对法制宣传教育内容进一步分类整合，使之更具有基础性、针对性、实效性。在“五五”普法宣传教育中，进一步明确机关工作人员、学校教职员工和学生要掌握的基本法律知识和专业法律知识。如机关要学习《宪法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《民法》《民办教育促进法》、《知识产权法》等15部法律法规；学校教职工要学习《教师法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《物权法》等10部法律法规；中小学生要学习《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《学生伤害事故处理办法》、等法律法规知识。

2、法制宣传教育的方式更加注重社会化和多样性，使之具有更广的覆盖面和可接受性。教育系统人员多，学校类别多，文化知识素质多层次，因此，做好教育系统的法制宣传教育工作要坚持多样性，机关、学校、单位在开展法制教育中要统筹考虑，周密计划，上下协调，会同司法机关、法律服务所、教育专家（法律）等部门一起行动，提供全方位、多类型的法制宣传教育活动，才能收到好的效果。

3、编印教育法律法规知识读本，购买以宪法为基本法的法律法规简明读本，让大家手中有书可读、可学，效果较好。根据教育教学实际，2006年8月份，市教育局拿出1万元，编印了1500册普法及综治工作业务手册，把教育教学方面的法律法规收录到书中，发放到县、区教育局和局属学校，便于师生学用。

4、邀请法律专家通过多个层面给机关、学校、教职工和学生讲解有关法律法规。实践证明，举办多层次、多类型、高质量的法律知识讲座，是开展法制宣传教育的有效形式。2006年以来，我局先后邀请省教育厅法律专家、淮北煤师院教授、职业技术学院高级讲师、淮北市党校领导、淮北市委讲师团和公安消防部门的领导来局、到校和校干培训班讲课16场次，宣讲法律法规10余部，直接听受教职工（学生）达4300余人次，培训骨干600人次，投入培训经费32万余元，收到了较好的教育效果。

5、利用教育电视台定期开展《法在身边》法制教育专题节目，每周两期（每周二、四中午12—

12、30分）。通过典型案例分析，以案说法，专家答疑等形式，使大家在不知不觉中接受法制教育。实践证明，这类节目传播迅速、形象直观、且覆盖面广、时效性强、广大教职工和学生喜闻乐见，是进行法制教育的有效载体。

6、开展法律“六进”活动，局领导带头 到学校上法制课，充分利用教育资源，到农

村、到社区宣传《义务教育法》、《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规知识，使之成为

开展教育法规宣传的有效阵地。

7、举办法制宣传图板、摄影、绘画、书法作品展览等活动，拓展普法宣传渠道。利用

教育信息网开办“发展教育”专栏，为群众提供教育法规咨询服务。

8、开展学法考试和法律知识竞赛，组织机关干部和学校参加省教育厅组织的专业法考

试和市普法办组织的基本法考试，开展法律知识竞赛和征文活动，以此激发学法用法的热情，推进普法教育深入开展。

9、充分调动学生学习法律法规的积极性。利用国旗下的讲话、举办模拟法庭、法制副

校长讲课、播放法制教育光盘800余场，受教育学生达45万余人次。黎苑小学、濉溪路小

学、市实验小学、淮北二中、淮北师范等学校组织开展了《法制与我同行》、《法在我心中》

演讲和征文比赛，淮北市一中、实验高中、十二中、工业学校、二职高、五中、三实小等学

校先后多次举行法制报告会。通过多种形式的宣传教育，调动学生学习法律法规的积极性，培养学生学法尊法守法的自觉性，不断提高学生的遵纪守法意识。

10、着力打造“12.4”法制宣传品牌。针对每年“12.4” 法制宣传日，教育局精心准

备，制作宣传展板，购买书籍及印制法制宣传材料（每年不少于10000份），及时向广大师

生家长及市民进行教育法律法规宣传，提高市民对教育法律法规的了解和对教育的关注度，努力营造浓厚的法治氛围。

三、优化方法、突出重点，提高普法教育的实效性。

1、抓好党委、机关干部、公务员的学法用法工作。重点加强《宪法》、《行政许可法》、《教育法》和《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规的学习，强化局党委中心组学法、重大事项决策法律咨询论证、领导干部法律知识测试等制度。采取集中学习和个人学习相结

合，法制理论学习和法律条文学习相结合，通过法制讲座、依法行政培训，法律征文竞赛等

活动，进一步推进领导干部和机关公务员学法依法，提高依法行政和文明执法能力与水平。

2、针对教师以《教师法治教育读本》为普法教材，重点宣传《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《学生伤害事故处理办法》、《治安管理处罚法》，不断丰富教职工的法律知识，增强依法执教意识和法律素质，提高依法教书育人的责任感和

能力。

3、学生法制教育以增强青少年学生的遵纪守法意识、安全意识为重点，做到课堂教育

与专题法制宣传教育相结合，实现普法教育计划、课时、教材、师资、考试考核“五落实”。

教育中，结合青少年学生思想实际和认知特点，采取灵活多样、寓教于乐的宣传教育形式。

注意抓好对学生家长的宣传教育，通过召开家长会、举办家长学校、发放宣传资料等形式，向家长介绍《义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》、《学生伤害事故处

理办法》等法律法规，使学生家长了解相关法律法规，明确权利与义务，提高家长的监护意

识和教育管理责任。

为进一步提高教育系统的普法工作水平，市教育局积极采取普法工作的“走出去、引进

来”。2006年以来，市教育局多次安排机关干部、学校领导参加教育部、教育厅等部门组织的专业法律法规培训。加强地市教育系统之间普法工作的沟通和交流，学习和借鉴其他地市的先进经验和做法。为做好新《义务教育法》的学习与宣传，市教育局专门邀请省教育厅政

法处查海波处长来淮为局机关、学校领导和广大教职工开展《义务教育法》学习辅导讲座。

同时，结合教育工作实际，每年利用寒暑假集中对全市教职工进行教育法律法规培训，收到

较好的普法效果。

4、扎实开展反邪教警示教育活动。为深刻揭露法轮功等邪教反科学、反社会、反人类的邪恶本质，增强师生员工识别和自觉抵制邪教的能力，市教育局紧紧围绕“崇尚科学、关

爱家庭、珍惜生命、反对邪教”这一主题，从2006年，扎实开展了全市教育系统的反邪教

警示教育宣传活动。为了提高此次教育宣传工作的针对性和实效性，市教育局印制了2万份宣传资料发放到广大师生手中；制作了96块警示教育展板在局属各校巡回展出；刻录了40张警示教育光盘发放到各校，并要求各校组织师生认真观看。一幕幕人间悲剧、一桩桩惊心血案进一步加深了广大师生对法轮功等邪教的了解和认识，远离邪教、抵制邪教已成为广大师生自觉的行动。

5、大力实施青少年网络文明教育。为认真贯彻落实国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》和《安徽省取缔“黑网吧”、整治互联网上网服务营业场所违规经营的行动方案》，进一步规范网络文化市场，向青少年提供健康文明的网上服务，加强青少年上网行为的监管，为青少年健康成长创造良好的社会环境，市教育局深入开展了“远离网吧、从我做起”宣传教育活动。为确保宣传教育活动富有实效，我局着力抓好了六项工作。一是开展争做“网络文明使者”活动，二是开展文明上网倡议、承诺、宣誓、签名活动，三是建设校园“绿色网络”活动，四是开展“网络文明行”结对帮教教育活动，五是动员组织中小学校师生积极参与专项整治行动，六是大力加强校园文化建设，丰富学生的课余文化生活。

6、认真落实中小学生“安全教育日”活动。每年的全国中小学生“安全教育日”活动期间，市教育局紧紧围绕“珍爱生命，安全第一”这一主题，认真部署我市教育系统的宣传教育活动，通过印发消防安全、交通安全、卫生防疫、楼梯间踩踏事故防范等宣传资料，有力强化了广大青少年的安全意识和防范能力。

7、扎实开展社会治安综治宣传月活动。为确保“综治宣传月”宣传活动有效开展，市教育局制定了全市教育系统综治宣传月活动方案，要求学校广泛发动，调动师生积极参与，把它与当前正在开展的“平安校园”创建活动结合起来，为打造“平安淮北、和谐淮北、魅力淮北”贡献教育系统的一份力量。

8、积极推进“安全生产月”宣传活动。每年6月份“安全生产月”宣传教育活动期间，以贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神为主线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出“安全发展，国泰民安”的活动主题，以形式多样、内容丰富的安全宣传教育活动，面向学校、面向企业、面向社会，推动安全文化建设，普及安全生产法律法规和安全知识，强化各级领导干部和全体社会成员的安全责任意识，提高人民群众特别是广大师生的安全素质，为促进安全生产和安全管理的各项制度贯彻落实，推动全市安全生产管理水平的进一步提高和构建社会主义和谐社会提供精神动力和舆论支持。

四、健全普法教育机制，为综治及安全管理工作提供保障

为加强教育系统普法、综治及安全工作，市教育局建立健全学校普法综治安全工作一系列制度。一是建立健全《学校安全工作规范化管理制度》；二是建立《淮北市教育系统学校消防安全制度》；三是出台了《淮北市教育局食品安全若干管理制度》；四是制定了《淮北市教育系统安全保卫责任制实施细则》；六是制定《淮北市教育局学校重大安全事故责任追究制度》；七是建立《综治及安全管理目标责任制》，全系统内层层签订《综治及安全管理目标责任书》；八是建立安全工作通报制度。市教育局制定并下发了《关于做好学生伤害、死亡情况统计汇报工作的通知》。九是实行学校综治工作督办制，下发了《关于建立中小学综治工作督办制度的通知》。十是建立综治工作检查、考评奖惩制度，在学校考核、评估、评奖等活动中，实行学校综治工作的一票否决制度。市教育局连续三年每年拿出3万元对全市教育系统综治工作先进单位和先进个人进行表彰和奖励，促进了综治工作的良性循环。

五、实行政务（校务）公开，完善管理制度，确保管理的科学化、民主化、规范化

（1）实行政务（校务）公开制度，大力推进依法治校进程。根据《安徽省推进依法治校工作实施方案》要求，市教育局依法理顺教育行政部门与学校的关系，保障学校依法办学的主体性地位。制定了《关于进一步加强和改善民主管理工作的意见》，进一步完善政务公开、校务公开制度，实行办事制度、办事程序、办事内容、办事结果的四公开，充分发挥职

工代表大会在单位民主管理中的重要作用；在干部选拔任用上坚持集体研究、严格考核、任用公示制度，自觉接受群众和社会舆论监督，确保用人的公开、公平、公正；对基建、教学设备、大宗物品的采购实行公开竞标制度，避免暗箱操作；资金管理上，强化“一支笔”审批制度。（2）完善学校常规管理制度。为确保依法治校工作落到实处，市教育局指导各级各类学校建立健全学校教育教学的常规管理的各项规章制度，推行岗位目标责任制，建立科学的责任评价考核制度。形成了依法管理、科学管理、民主管理的学校管理制度，促进了学校重大决策和管理的科学化、规范化。（3）制定和完善局规范性文件制定的程序性制度和备案审查制度，在规范性文件的出台过程中，广泛征求各方面意见，集思广益，确保文件的科学性、规范性、适用性，并根据实效性原则，定期对制定的文件进行清理，并制定了公文收发登记制度、公文催查办工作制度、公文批示制度等一系列公文管理制度；（4）出台了《市教育局局务会议制度》、《市教育局基层联系制度》、《市教育局考勤制度》、《市教育局机关工作日期间外出留言制度》等近百项规章制度并装订成册。实行首问责任制、限时办结制、服务承诺制等，坚持依法行政，规范办事程序、提高办事效率。（5）加大局属各单位的财务监管。市教育局会计核算中心对局属各校的财务工作进行统一管理，严格贯彻执行“收支两条线”财务制度，严禁私设小金库，严禁坐收坐支，切实加强教育财务管理，确保教育资金的科学合理使用。

六、深化教育改革，大力推进依法治教、依法治校进程

(1)大力推行新《义务教育法》，全面实施新课程改革，注重素质教育。从注重个性差异，促进个性自由发展出发，通过创新课堂教学，培养学生的实践能力和创新能力，发挥学生的主体作用，注重学生个性的塑造，有力促进教育教学质量的稳步提高。（2）加强教师职业道德建设。为规范教师行为，弘扬“教书育人、为人师表”高尚的师德，禁止教师搞有偿家教，乱办班等行为，市教育局制定了《淮北市教师职业道德考核细则》，建立了社会、家长、学生参与的师德评价机制；5月份，在全市教育系统内开展了“爱与奉献”为主题的师德报告会，有力地推动了教师职业道德水平的提高。（3）加强领导班子建设。局领导班子按照“三个代表”的要求，全面加强自身建设，认真贯彻民主集中制原则，求真务实，开拓创新，廉洁奉公，科学决策，共谋发展，具有极强的凝聚力和战斗力。坚持党委中心组政治学习制度，切实加强思想政治建设。加强对局领导班子、机关科室和局属学校领导干部的理论学习管理，加大对中心组学习的监管力度，不断提高教育行政领导干部政治理论素养和科学决策能力。

（4）建立健全党风廉政建设责任制，保证党风廉政建设落到实处。按照“标本兼治，综合治理，预防为主”的方针，将反腐倡廉的关口前移，引导广大党员干部构筑拒腐防变的思想道德防线。（5）依法规范办学和收费行为。一是积极推进义务教育均衡发展、统筹职业教育和普通教育的协调发展，加大对薄弱学校的投资力度，制定职业学校招生就业的优惠政策，严格执行民办学校的申办和审批制度；合理划分学区范围，坚持义务教育阶段公办学校免试就近入学；严禁公办学校搞重点班、特色班，坚决杜绝“校中校”现象；二是加大对教育乱收费行为的治理力度。市教育局进一步规范中小学收费管理工作，严格执行教育收费公示制和“一费制”；认真贯彻学校招生工作的“三限政策”（限分数、限钱数、限人数）；加大对学校乱办班、乱补课、乱收费的查处力度。（6）严格执法，加大对违法、违纪案件和失职行为的查处力度。市教育局党委高度重视教育系统内违法违纪案件的查处工作，没有压案不报、压案不查、查处不力的现象。局领导亲自上“行风热线”，积极受理群众反映的教育热点、难点问题，设立举报信箱、举报电话和领导信访接待日，认真对待和及时受理群众信访举报，积极组织调查核实。对群众举报、投诉、新闻曝光的违法违纪案件严肃查处。建立重大行政处罚的备案制度，对于直接责任人，取消其评优、评先、晋职晋级资格。

七、普法宣传教育工作成效显著

我市教育系统的普法工作在各级领导的高度重视下，在市普法办具体指导下，取得良好的社会效益。我市素质教育全面推进，教育质量不断攀升，学生的综合素质进一步提高；师生法制意识、法制观念明显增强，青少年违法犯罪案件明显减少，校园及周边治安状况明显好转；我局的依法行政能力进一步提升，科学管理理念进一步强化，机关工作作风进一步改进，教育服务体系进一步完善，各项工作在省、市各级检查和评比中都获得了较高的评价。教育普法工作任重而道远，我们将再接再厉，为进一步推进依法治教、依法治校工作深入开展，为创建良好的教育法治环境而努力。

二○一○年六月二日