09年五五普法总结_五五普法五年总结
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高 台 县 友 联 水 管 所二OO九年“五五”普法依法治理工作总结
二00九年的“五五”普法依法治理工作在县水务局正确领导下，在上级业务部门的指导帮助下，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，进一步加大《水法》和建设节水型社会的宣传力度,以黑河流域综合治理为主线,加强水资源原统一管理和调度,为建设节水型社会和全县水利事业发展维护良好的水利秩序,通过全体职工的共同努力和卓有成效的工作,取得了以下成绩：
一、精心安排，明确普法治理的主要内容和工作目标
根据全年规划的具体要求，结合水利行业依法治理的实际情况，制定了《高台县友联水管所二OO九年“五五”普法依法治理工作计划》，年初制定了一个总体安排，结合县局与水管所签订行政执法责任书，全年有两次以上的检查考核和考试，以查漏补缺，年终结合工作考核进行一次总结，并在领导和职工工作总结会上通报普法依法治理工作情况，作为干部职工年终评议考核的依据，确保了规划的顺利实施。
二、认真学习，提高认识，深刻理解“五五”普法工作的重要性和必要性
“依法治国”、“依法行政”是我们党的执政方式、领导方式、治国方式的根本转变，标志着我国民主法制建设进入了新的时期，实行依法行政，普法教育就是把法律、行政法规和地方性法规分类，按照国家机关工作性质和职责范围，在各级政府机关建立执法责任-1-
机制，依照法律程序和赋予的职责正确行使国家权力，承担相应的法律责任。普法教育就是使每一个公民知法、懂法、运用法律法规条文和法律赋予的权力维护国家宪法的尊严和正确保护自己。
为了熟练地掌握基本法和与行业相关的专业法律知识，增强法律素质，提高依法行政的本领，在“五五”普法期间，我所把学习宣传作为重点，狠抓落实。一是领导干部带头学法用法，依法行政，依法管理，把法律知识学习和解决实际问题结合起来，制定领导干部学法五年规划，将有关的行业法规与生产生活相关的法律、规定编入学习计划，针对性进行学习，县上、单位举办的普法考试领导干部带头参加，普法参与率、参考率、合格率都达到了规定要求。二是工作人员学法做到时间、人员、内容、教材“四落实”，集中学习和自学时间按规划要求每年都在40小时以上，单位、个人都有法律法规学习笔记，参学率达到了90%以上。三是积极参加普法考核，并有专人负责，参考率都在98%以上，合格率达到100%。四是建立普法依法治理活动阵地，水管所建立了水政执法监察监督台、收费项目公示牌,接受服务对象和群众的监督，特别是有些群众信访案件、人民代表提案等群众关心的热点、难点问题，我们及时处理解决，严格实行责任督办和责任检查，有效地规范了执法人员的行政行为，使普法工作有组织、有计划、有目的进行。
三、不断加快普法宣传教育，为依法行政营造良好的氛围 水管所下属5条渠系、3个办公室、4个农场，共12个基层管理单位，现有正式职工72人，其中干部2人，工人70人。在“五五”普法宣传教育期间，受教育对象70人，占总人数的97%，五年内考试13次参加936人次，参考率达97%，平均成绩95分以上。
购买普法教育宣传学习材料45册，印发宣传材料0.8万份，其中：传单0.7万份，水法规汇编70册，翻印下发有关法律法规70份，举办法律法规培训班2次，培训骨干5人次，举办法律知识竞赛2次，受教育人数达140人次。张贴临时性标语1万多条，红漆刷写永久性标语50条，结合节水型社会的开展和宣传工作，制作跨街、跨路永久性铁制横幅标语5块10幅，每年3月中国水周和世界水日期间年均出动普法宣传车2辆，宣传时间3—5天，辐射全灌区4个乡（镇）的39个行政村，特别是结合全县的节水型社会建设工作实施，动员全所职工在全灌区广大人民群众中对修正后的宪法、刑法、合同法、行政诉讼法、行政处罚法、水法、防洪法、甘肃实施水法办法等8部法律法规进行了广泛宣传，通过学习、宣传和普法教育工作，水务管理法制化水平有了明显提高，影响社会稳定的热点、难点问题得到了有效遏制，各项工作逐步纳入了法制化、规范化管理轨道。
四、开展行业依法行政，规范水利执法机制
水政监察人员和业务的规范化管理，对搞好全灌区工作至关重要。为了卓有成效地开展工作，我们根据水利部《关于加强水政监察规范化的通知》精神，按照“高标准、严要求”的原则，选拔爱岗敬业、无私奉献、清正廉洁、秉公办事的干部职工充实水政监察队伍，共配备水政监察员7名，并配备了电脑、打印机、照相机、摄像机等执法办案设施。一是根据水利部13号令和水政监察建设的具体要求建立健全了《高台县水政监察员管理办法》等六项规章制度；二是注重执法人员的业务培训，除每年派员参加市、县业务部门的执法业务培训外，积极参加县法制科年度培训，五年来共参加
市内和县级执法业务培训人员5人；三是各种文档管理实行规范化、标准化、科学化。
五、转变观念、主动节水，保证黑河水总量调度
“五五”普法期间正是实施《黑河流域近期治理规划》第一期工程项目和黑河水统一调度的前五年。五年来，为了认真贯彻国务院94次总理办公会议精神，按黄委会和行署“限制引水、集中下泄”和“全线闭口、集中下泄”等均水措施，我们面对全灌区严峻的旱情和紧缺的水资源矛盾，顶着全灌区粮经作物严重受旱减产和群众群体上访的压力，采取强硬措施，配合上级有关部门完成了黑河分水任务。在黑河水调度工作中：一是统一思想，提高认识，把调水工作当作重要的政治任务，认真组织实施。二是抓“三旱”措施，争取主动，为“统一闭口”创造条件。三是严肃水规、强化责任、确保政令畅通，层层签订责任书，巡回督查，严把死守。四是科学调度，确保灌溉，调水两不误，采取河水、井水、库水统一调度的有效措施，保证“全线闭口、集中下泄”任务的完成。
六、开展专项治理，确保安全生产
近年来，随着水资源统一调度和节水型社会建设的宣传教育，群众的节水意识明显增强，水事矛盾纠纷逐年减少，特别是一些大的群体水事矛盾得到了进一步遏制，但也还存在一些不容忽视的水事隐患，如灌区绿洲湿地的明显减少，地下水位下降，成片林枯死，冬灌不能保证，针对这些情况，我们认真研究整治方案，开展专项治理。一是加强领导，落实责任。成立一把手任组长，分管领导任副组长的专项治理领导小组，调水期间分片包干，责任检查到人，确保突发事件的发生。二是广泛宣传，增强全灌区的节水意识。制
定配置方案，分解下达各渠系，实行“总量控制、定额管理、明细水权、按方收费”的水资源有偿使用机制，同时利用“中国水周、世界水日”、“12〃4”全国法制宣传日，科普之冬宣传，积极开展行政许可法、宪法及水利行业法律法规的宣传普及，通过开展广泛宣传、专项治理，全民节水意识明显增强。
回顾一年来的工作，在取得成绩的同时还存在诸多不足，在今后的工作中我们将高度重视水政监察机构和队伍建设，不断加强水政监察规范建设和水利法制建设，依法严厉打击违规行为和查处各类水事案件，为保障全灌区水利工程设施安全运行和水资源的可持续利用做出应有的贡献。进一步提高水政执法人员的自身素质和实践能力，坚持依法行政、依法管理、依法治水，使全灌区的水行政管理水平再上一个新台阶。
二ＯＯ九年十二月二十日
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