衢州市教科文工作总结_教科文工作总结

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衢州市教科文2007年工作总结

2008年工作打算

一年来，在局党组的正确的领导下，在省厅教科文处的关心和指导下，在有关处室的大力支持下，全处同志的共同努力下。紧紧围绕财政改革中心任务，齐心协力，扎实工作，开拓创新，全面完成行政事业财务管理工作任务。

一、抓好预算编制、决算汇编和追加经费审核工作。

一是根据市局统一预算编制口径，全面完成行政事业口134家单位的预算编制工作，我处预算编制工作时间长，任务重，单位多，工作量大，为确保按时保质完成，处室人员加班加点地工作，为确保预算编制科学合理，在编制过程中认真细致审核，反复多次的核对，采取交叉审核，较好地完成了预算编制工作。二是认真做好2006年行政事业口决算汇审汇编工作。三是做好行政事业口的部门预算编制汇总工作。四是认真做好经费追加报告的审核工作，全年共审核经费追加报告145个，在审核追加经费报告中，做到认真审核，摸清情况，本着实是求事，提出追加建议，供领导审定决策。

二、积极做好中小学布局调整专项资金管理工作。

为促进和引导基础教育事业的改革和发展，推动、支持和鼓励中小学布局调整，加快中小学校规范化、标准化建设，改善地方基础教育办学条件，提高办学质量和效益，市级中小学校布局调整和改善基础教育办学条件工作主要做了以下几个方面的工作：一是按照省厅教科文处的文件要求，按时上报了市本级中小学布局高调整和改善基础教育办学条件项目的实施进度报表；二是汇总上报了教科文支出预算执行及基本情况报表；三是上报了2007年度本级中小学布局调整和改善基础教育办学条件项目规划书；四是对省厅下达的中小学校布局调整和改善基础教育办学条件专项资金进行实时监督、加强管理，真正做到专款专用。

三、做好人大、政协提案答复工作。

人大代表议案、建议和政协提案是人大代表、政协委员根据宪法和法律的规定，对政府工作实行法律监督和民主监督的重要渠道。按照人大议案、建议和政协提案办理实行走访制度的原则，我处对议案、建议和提案的领衔人或提案人进行了一次全面的走访，广泛、充分地征求了代表、委员们的意见，并及时与代表们沟通，全面、准确了解民情，为办理议案、建议、提案和解决问题打下了良好的基础。并对办理重大、难点的人大议案、建议和政协提案进行回访，以提高办理质量，确保人大代表、政协委员满意。完成了人大、政协9个提案答复工作。

四、认真实施义务教育经费保障机制改革工作。

省政府决定从2007年起分步实施义务教育经费保障机制改革，将义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立各级政府分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制。实施这项改革，对于加大对义务教育特别是农村义务教育的投入和改革力度，促进义务教育均衡持续健康发展，规范教育收费具有重大的意义。根据《浙江省人民政府关于实施义务教育经费保障机制改革的通知》（浙政发〔2007〕5号）精神，我们积极做好义务教育经费保障机制改革工作。

（一）认真实施城乡义务教育阶段学生免除杂费和资助扩面工作。按照《浙江省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于浙江省义务教育中小学生免除学杂费实施意见的通知》（浙政办发〔2006〕66号）和衢政办发〔2006〕97号文件要求，继续做好城乡义务教育阶段学生免除学杂费工作。提高低收入家庭收入标准，扩大困难学生资助面。2007年，扩大低收入家庭学生资助范围，将低收入家庭收入标准从农村居民年人均收入1500元提高到2000元，城镇居民年人均可支配收入从3000元提高到4000元。根据各县（市、区）的实施方案，从2007年开始，衢州市进一步扩大低收入家庭学生资助范围和比例，实现应免全免、应送尽送。资助标准为：低保家庭子女、烈士子女、福利机构监护的未成年子女、五保供养的未成年子女和残疾学生，免课本费、作业本费和住宿费；低收入家庭（农村居民年人均收入2000元、城镇居民年人均可支配收入4000元以下的家庭）子女，免课本费、作业本费；少数民族学生，免课本费和作业本费；因病、因灾造成的临时困难家庭学生，具体减免费用项目和标准由相关部门决定。市本级向市聋哑学校学生免费提供爱心营养餐。根据统计，2007年市本级资助学生共计84723人，资助金额1287万元，资助比例为17.44%；享受爱心营养餐学生共计59259人，金额为 592.59万元，享受比例为24.41%。

（二）逐步提高公用经费保障水平，确保公用经费足额到位。从今年开始，逐步提高义务教育阶段中小学公用经费保障水平，小学生均公用经费达到230元/年，初中生均公用经费达到330元/年。到2010年，义务教育阶段中小学公用经费达到中央制定的基准定额。推进中小学预算编制制度改革，全面实施中小学预算编制制度，实行“校财县管”的财务管理办法，健全中小学预算资金支付管理制度和政府采购制度。逐步推行教科书循环使用制度。实施义务教育经费保障机制改革前，市财政根据2003年省财政厅、省教育厅制订农村中小学公用经费生均标准(欠发达地区小学180元、初中240元)安排了2007年市本级义务教育阶段生均日常公用经费。实施义务教育经费保障机制改革后，超出2003年省定标准部分所需资金由省财政转移支付。

（三）启动义务教育阶段中小学校舍维修改造资金保障新机制。积极完善中小学校舍维修改造资金保障机制，对义务教育教育阶段校舍进行全面彻底的排查、核实。从2008年开始，根据义务教育阶段中小学在校生人数和在用校舍面积、使用年限、单位造价等因素，在财政预算中安排校舍维修改造专项资金。计算公式如下：“预算年度中小学校舍维修改造专项资金＝上年末中小学在用校舍面积×单位造价（不低于700元）÷使用年限（30－50年）”。各地校舍维修改造资金以往通过教育费附加或创强专项经费的形式来提供。根据省财政厅《浙江省中小学校舍维修改造专项资金管理办法（试行）》规定，今后可编制中小学校舍维修改造专项资金收支计划报省财政厅、教育厅，争取省专项资金补助以扩大校舍维修改造资金来源。各地在对辖区内中小学校舍进行全面彻底的排查、核实的基础上,结合本地中小学布局调整等规划,正在着手编制校舍维修改造总体规划。如江山市结合义务教育阶段中小学在校生人数和在用校舍面积、结构类型、使用年限、单位造价等因素及当地实际，按照框架结构房屋使用年限50年，单位造价每平方米1000元；砖混结构房屋使用年限40年，单位造价每平方米900元；砖（石）木结构使用年限30年，单位造价每平方米700元，测算、安排校舍维修改造专项资金，江山市财政每年安排校舍维修改造专项资金950万元左右，专项用于义务教育阶段学校校舍维修改造。

五、做好教育负债清理核实工作。

根据国务院关于“优先化解农村义务教育债务”和“制止新债、摸清旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求，根据浙江省财政厅、教育厅《关于做好市县基础教育债务清理核实工作的通知》（浙财教字〔2007〕193号）文件精神，我们于2007年起对市本级全教育部门和其他部门举办的基础教育阶段（不含学前教育）公办学校的债务进行了一次全面的清理，清理工作时间紧，任务重。按照省厅要求的上报时间，截止2007年9月30日共清理债务15笔，负债总额为255,549,719.50元，其中：本金为244,116,435.00元，利息为11,433,284.50元。

六、开展调研工作。

开展了对《衢州市中小学经费保障机制改革探讨》和《加强政府专项资金管理提高政府专项资金使用效益》的调研工作，并写出了调研报告，为进一步理顺教育机制，解决义务教育发展的经费投入问题打下了良好的基础，为进一步加强政府专项资金管理提出了建议，供领导参决。

七、建立绩效评价工作机制，开展政府专项资金支出绩效评价工作。

为加强对财政资金使用的跟踪问效，提高财政资金使用效益，根据《浙江省财政支出绩效评价实施办法》，扎实认真地开展了财政支出绩效评价工作，自评工作于2007年8月31日前完成。重点评价的项目主要有：衢州市公安局的“政法系统设备购置费”专项经费、市委要才办的“新世纪人才工程”专项经费。自评的项目主要有衢州市文化广电新闻出版局的“农村文化产业发展资金”及“教育费附加”、“科技三项费用”、“旅游专项资金”、“科技兴农专项资金”和“工业科技洽谈会经费”等15个单位15个项目。为扎实做好财政支出绩效评价工作，我们主要采取以下几点措施：一是由主管单位建立了评价组，对评价项目进行自评。二是由财政部门人员组成复评组，对主管单位自评项目进行复评。三是制定项目评价实施工作方案。四是在项目评价前组织评价组人员进行业务培训学习。五是在复评中对评价项目资金收支情况、项目资金使用的合法性、合理性、项目的依据、目标、进度、财务管理状况、资产配置与使用等进行了全面审核复评。六是由评价组和复评组写出财政支出项目绩效自评报告和财政支出项目绩效评价报告。

八、认真抓好职业教育“六项行动计划”工作和免费入学工作。根据省职业教育“六项行动计划”工作精神，积极参与市政府制定《进一步加快职业教育发展的若干实施意见》政策，认真做好经费测算工作，为加快衢州职业教育发展提供有力的经费保障。主要工作是：一把好政策制定关，对职业教育经费保障进行认真测算工作；二是积极协助市教育局做好职业项目的包装和审核；三是认真抓好职业教育教师培训和农村预备劳动力培训工作；四是开展了对民办职业学校助学金、奖学金的发放情况检查；五是认真抓好免费入学工作。

九、认真抓好教育“五项工程”申报实施。

为贯彻落实省委、省政府提出的“让所有孩子念上书，念好书”的目标，根据省政府关于全省农村中小学“四项工程”实施办法的相关要求，积极做好“四项工程”实施和申报工作，及时上报“四项工程”实施进度和资金落实情况。确保“四项工程”顺利实施，加大对县（市、区）的督促力度，确保“四项工程”地方配套资金落实到位。认真贯彻省政府提出实施中小学免费入学工作，积极开展了中小学免费入学调查摸底基础工作，为实施中小学免费入学做好基础准备工作。全力实施教育“五项工程”。2007年起实施的食宿改造工程，改造项目51个，已竣工49个，改造面积4.76万平方米，完成投资3653万元。2007年家庭经济困难学生资助扩面工程，全市实际享受资助对象累计达10.65万人次，资助费用达2253多万元，受资助人数比例达10.1%。2007年爱心营养餐实际享受人数为10.4万人次，资助费用达1072万元。农村教师素质提升工程，全年完成培训20名省级骨干教师、220名市级骨干教师和3883名农村中小教师任务，投入经费230万元。加快实施“名师资源共享工程”，全市建成县级名师资源共享中心5个，拍摄和制作各类优质课333多节，其中232节已上网共享，访问师生达8万多人次，共完成投资640余万元，平均每天有200多人次点击访问网上名师课堂。在“五项工程”的实施过程中我们主要做法是：一是加大宣传力度。通过广播、电视、报纸、信息网广泛宣传，让师生和社会各界了解党和政府的助学惠民政策，全面开展扶困助学宣传和申报动员，做到不漏报、不虚报、公开、公平、公正。二是拓宽融资渠道，增加资金投入。建立以政府投入为主的同时积极引进社会力量参与食宿改造项目投入，盘活闲置教育资产，通过置换、拍卖，将所得收入全部用于食宿改造工程。三是制定出台优惠政策，降低建设成本。对涉及农村中小学食宿改造工程项目的行政事业性收费实行减免优惠政策。四是规范工程建设程序，把好工程质量。从立项、设计、施工招标、工程监理到竣工验收各环节均严格按规定程序办理，确保工程质量关。五是健全组织，明确分工。成立了由政府主要领导或分管领导任组长的农村中小学“五项工程”领导小组。明确由教育、财政具体负责实施，土管、建设、民政、规划配合的工作机制。六是建立农村中小学“五项工程”落实实施情况督查机制。由市政府组织市教育、财政对各县（市、区）农村中小学“五项工程”实施情况进行督查。

十、加强“文化八项工程”实施力度。

认真贯彻落实市委市政府提出“文化名市建设”精神，加强“文化八项工程”的实施，加强文化专项经费管理，提高文化经费使用效益。主要抓了以下工作：一是认真做好文化产业发展资金的合理分配和使用，确保做到专款专用；二是摸清文化事业发展项目的需求，认真做好文化事业项目的包装，审核和上报工作，全年共包装文化事业项目13个，争取省财政补助资金562万元；三是加强文化专项资金的监督管理，对广播电视村村通工程实施项目进行了检查，对文化产业发展资金进行了绩效评价工作；四是加强文化项目的实施，农家乐大篷车演出200场，直接受益观众16万余人，文化信息资源共享网站内容不断丰富，点击率42万余人次，西安高腔、南宗祭孔、邵永丰麻饼制作工艺等列入省非物质文化保护项目。

2008年工作打算：

一、积极探素教育经费保障机制改革工作。

二、加大职业教育经费投入，认真贯彻落实市政府提出的职业教育“六大计划”实施工作。

三、加大对义务教育的经费投入，逐步化解义务教育的债务。

四、提高义务教育公用经费标准，支持和加大特殊教育经费的投入。

五、加快文化事业发展，建立文化发展专项资金。

六、开展政府专项资金财政绩效评价工作，加强政府专项资金管理，规范政府专项资金使用。开展对科技经费使用情况的调研工作，提高安排的科技经费的使用效益。

七、认真做好义务教育免费入学和免教科书工作，重点抓好教科书循环使用的试点工作。

衢州市财政局行政事业处

二○○八年三月十八日